運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度預(yù)期目標(biāo)的偏離與防范

袁燕萍，王亞坤

?

運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度預(yù)期目標(biāo)的偏離與防范

袁燕萍1，王亞坤2

1.華南師范大學(xué)，廣東 廣州，510006；2.廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州，510900。

本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，闡明運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度及其預(yù)期目標(biāo)，深入剖析制度目標(biāo)偏離的表征及其原因，并針對(duì)制度目標(biāo)偏離的原因給出防范建議。研究發(fā)現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度預(yù)期目標(biāo)存在一定程度的偏離，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度目標(biāo)偏離的原因主要包括：制度設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)界定不清、運(yùn)動(dòng)員人力資本載體與運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)主體分離、制度存在真空等?；趯?duì)制度預(yù)期目標(biāo)偏離的原因分析，提出如下建議：取消運(yùn)動(dòng)員所在原注冊(cè)單位的注冊(cè)優(yōu)先權(quán)，從而改進(jìn)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度設(shè)計(jì)；明確注冊(cè)單位與管理單位的權(quán)利和責(zé)任，提升運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率；運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)歸屬運(yùn)動(dòng)員人力資本的載體運(yùn)動(dòng)員所有，充分保障運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)；明確不同類型運(yùn)動(dòng)員所能參加賽事類型，彌補(bǔ)相應(yīng)制度真空。

運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度；預(yù)期目標(biāo)；偏離；防范

2003年國家體育總局在對(duì)1994年國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)頒布的《運(yùn)動(dòng)員參加全國比賽代表資格注冊(cè)管理辦法》以及1998年國家體育總局頒布的《全國運(yùn)動(dòng)員交流管理辦法》進(jìn)行修改、完善的基礎(chǔ)上，頒布、實(shí)施了《全國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理辦法》。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的實(shí)施，對(duì)我國運(yùn)動(dòng)員的合理流動(dòng)發(fā)揮了一定的積極作用，與此同時(shí)，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流也暴露出一系列問題，如清華跳水隊(duì)注冊(cè)權(quán)的糾紛；秦皇島隊(duì)在登山比賽中獲得的個(gè)人和團(tuán)體成績被取消；北京體育大學(xué)跆拳道隊(duì)培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員違紀(jì)違規(guī)注冊(cè)單位受罰；運(yùn)動(dòng)員李某因自請(qǐng)教練訓(xùn)練喪失參加全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)機(jī)會(huì)等，上述事件表明我國競技體育資源被浪費(fèi)，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的實(shí)施結(jié)果與其預(yù)期目標(biāo)存在一定的偏離。

1 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度及其預(yù)期目標(biāo)

1.1 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度

運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度是指掌握體育知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能的人才為取得某項(xiàng)比賽的參賽資格在有關(guān)部門登記備案，積極的溝通變更登記備案單位、轉(zhuǎn)換訓(xùn)練環(huán)境進(jìn)行流動(dòng)相關(guān)的政策、法規(guī)、條例、細(xì)則、辦法等。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度一般包括總則、注冊(cè)、交流、參加比賽、處罰、裁決、附則這幾個(gè)部分。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度是解決運(yùn)動(dòng)員人才資源配置的有效手段，能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員提供共同遵守的辦事規(guī)程或者行動(dòng)準(zhǔn)則，對(duì)于我國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流工作的規(guī)范化管理、競技體育事業(yè)的良好發(fā)展及運(yùn)動(dòng)員人才資源優(yōu)化配置至關(guān)重要。

1.2 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度預(yù)期目標(biāo)

運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度預(yù)期目標(biāo)是要優(yōu)化運(yùn)動(dòng)員人才資源配置，提高運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的管理效率，保障訓(xùn)練競賽的工作質(zhì)量，促進(jìn)我國體育事業(yè)的良好發(fā)展[1]。

1.2.1 促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員人才資源合理配置 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的目標(biāo)之一就是促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員人才資源的合理配置。運(yùn)動(dòng)員通過交流，不僅能夠平衡區(qū)域?qū)嵙Α⒄{(diào)節(jié)競爭格局，同時(shí)也能夠增加運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)和提高競技體育資源配置效率[2]。運(yùn)動(dòng)員的合理交流，利于運(yùn)動(dòng)員人才資源配置效率的提高，促進(jìn)我國體育事業(yè)良好發(fā)展。

1.2.2 加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)不僅是體育主管部門施行決策時(shí)的根據(jù)，而且運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)也是運(yùn)動(dòng)員規(guī)范化、科學(xué)化管理的需要和運(yùn)動(dòng)員有序交流的前提條件[3]。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)有利于全面整合及掌握運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍人才資源，有利于運(yùn)動(dòng)員由選拔到進(jìn)行訓(xùn)練再到注冊(cè)、交流以及競賽整個(gè)過程的有機(jī)結(jié)合，有利于運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理工作更加穩(wěn)定、可持續(xù)。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度不僅能夠?yàn)楦哔|(zhì)量運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)提供保障，而且能夠加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍自身建設(shè)，是運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行合法、有序流動(dòng)的根據(jù)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率是運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的目標(biāo)之一。

1.2.3 保障運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì) 運(yùn)動(dòng)員交流制度不僅能夠?yàn)楦嗟膮①悊挝惶峁﹨①悪C(jī)會(huì)，而且可以增加運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)。通過運(yùn)動(dòng)員交流，可以增加參與各個(gè)項(xiàng)目競爭的運(yùn)動(dòng)員數(shù)量，擴(kuò)大競爭的地域面積，以及增強(qiáng)競賽的激烈性。保障運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)是運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的目標(biāo)之一。

1.2.4 保證訓(xùn)練競賽管理質(zhì)量 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理工作對(duì)賽場(chǎng)工作的有序進(jìn)行起著重要作用，運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，國家體育主管部門會(huì)對(duì)其進(jìn)行籍貫、年齡及項(xiàng)目等基本信息的登記，以及其指紋、面部特征等基本的生理特征的采集和確認(rèn)，國家體育主管部門裁決運(yùn)動(dòng)員代表資格、超齡、歸屬等問題時(shí)，就可以根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)信息做到及時(shí)、合理、公正的裁決[4]。凈化賽場(chǎng)秩序、保證訓(xùn)練競賽管理質(zhì)量是運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的目標(biāo)之一。

2 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度目標(biāo)偏離的表征

運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度目標(biāo)偏離是指在制度實(shí)施過程中，并未完全實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)計(jì)好的運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的預(yù)期目標(biāo)，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的實(shí)際結(jié)果與預(yù)想結(jié)果并不吻合，存在差異。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度目標(biāo)偏離會(huì)降低運(yùn)動(dòng)員人才資源配置效率，制度預(yù)先設(shè)計(jì)好的預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

2.1 未能促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)

運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)不僅有利于提高運(yùn)動(dòng)員的技戰(zhàn)術(shù)水平，而且有利于地域間的文化交融及豐富競技體育的文化內(nèi)涵。然而，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度實(shí)施以來，運(yùn)動(dòng)員并未得到合理流動(dòng)。據(jù)相關(guān)報(bào)道獲知[5]，許多地方隊(duì)為規(guī)避隊(duì)員交流給自己隊(duì)伍帶來的風(fēng)險(xiǎn)，放棄本能夠交流隊(duì)員的交流機(jī)會(huì)，直到隊(duì)員競技能力下降或隊(duì)員退役，甚至有些隊(duì)員為能改變現(xiàn)狀，無奈之下更改戶口、更改檔案之后轉(zhuǎn)投至別的運(yùn)動(dòng)隊(duì)。一位游泳運(yùn)動(dòng)員通過托關(guān)系更改戶口、更改檔案、從東北某運(yùn)動(dòng)隊(duì)轉(zhuǎn)投至南方某運(yùn)動(dòng)隊(duì)，他的切身體會(huì)是全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員和奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員自由交流比在競賽時(shí)奪金還要困難，相比之下，籃球、足球市場(chǎng)化相對(duì)比較好的項(xiàng)目在注冊(cè)、交流時(shí)容易一些。該現(xiàn)象表明運(yùn)動(dòng)員交流制度促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員人才資源合理流動(dòng)以及提高技戰(zhàn)術(shù)水平的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

2.2 未能增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率

運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率是指運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理的各種投入與產(chǎn)出之間的比率關(guān)系，運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比，如果運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理投入少產(chǎn)出多則說明效率高，否則效率則低。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度的施行是為了加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率，然而，制度的實(shí)施對(duì)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率不盡明顯，如北京體育大學(xué)跆拳道隊(duì)曾培養(yǎng)出多名國際跆拳道冠軍，于是國內(nèi)省市地方隊(duì)紛紛委托北體大管理、培養(yǎng)其隊(duì)員，北體大負(fù)責(zé)管理地方隊(duì)跆拳道隊(duì)員的訓(xùn)練、比賽以及生活，但是地方隊(duì)跆拳道隊(duì)員的注冊(cè)單位仍然是在地方隊(duì)。依據(jù)鐘秉樞所言，多數(shù)短期培養(yǎng)項(xiàng)目注冊(cè)單位與北體大并未簽署任何協(xié)議，北體大只對(duì)少數(shù)長期培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員所在注冊(cè)單位的省市地方隊(duì)進(jìn)行責(zé)任明確的協(xié)議簽訂。對(duì)于大部分短期培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員而言，當(dāng)其違反了規(guī)定紀(jì)律時(shí)，即便是北體大的管理責(zé)任，但受到處罰的依舊是運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)單位即省市地方隊(duì)[6]。為提高運(yùn)動(dòng)員的競技能力，省市地方隊(duì)即運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)單位耗費(fèi)許多人、財(cái)、物的資源，委托管理單位對(duì)省市地方隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培養(yǎng)，然而所產(chǎn)生的效果并不理想，運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理的產(chǎn)出與投入并不成正比，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

2.3 運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)得不到完全保障

《全國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理辦法（試行）》規(guī)定，在每兩個(gè)注冊(cè)年度之內(nèi)運(yùn)動(dòng)員所在的注冊(cè)單位必需保障本單位注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員至少可以參加一次全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、或由國家體育總局舉辦的全國性競賽、亦或者是經(jīng)批準(zhǔn)同意舉辦的有4個(gè)以上（包括4個(gè)）的省（區(qū)、市）級(jí)單位參加的區(qū)域性競賽，反之，運(yùn)動(dòng)員有權(quán)利終止原注冊(cè)協(xié)議并重新選擇新的注冊(cè)單位[7]。制度的這一規(guī)定是為了保障運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)，然而，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度實(shí)施以來，我國運(yùn)動(dòng)員參賽機(jī)會(huì)得不到保障的事情時(shí)有發(fā)生，如2012年北京田徑隊(duì)運(yùn)動(dòng)員李某自己請(qǐng)教練訓(xùn)練后領(lǐng)隊(duì)景某不愿意給李某運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)證，李某被禁賽未能參加全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，喪失參加全國性競賽的機(jī)會(huì)、成績，并且失去比賽積分，失去本應(yīng)有的參賽機(jī)會(huì)，李某4年堅(jiān)苦訓(xùn)練的希望落空。領(lǐng)隊(duì)景某強(qiáng)調(diào)，按照田徑隊(duì)規(guī)定，隊(duì)員訓(xùn)練必須跟田徑隊(duì)規(guī)定的注冊(cè)教練，如若不然，田徑隊(duì)有權(quán)利剝奪運(yùn)動(dòng)員的參賽權(quán)[8]。此類案例表明運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度保證運(yùn)動(dòng)員參賽機(jī)會(huì)的目標(biāo)未能得以實(shí)現(xiàn)。

2.4 訓(xùn)練競賽工作質(zhì)量未能得到充分保證

運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練不僅是競技體育不可或缺的一部分，而且是完成競技運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的重要手段，運(yùn)動(dòng)競賽是競技體育活動(dòng)集中展現(xiàn)的主要平臺(tái)，然而，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度實(shí)施以來，并未提高訓(xùn)練競賽工作質(zhì)量，如2017年在登山比賽中，組委會(huì)因秦皇島隊(duì)隊(duì)員石某、李某曾獲得運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書，違反體育局注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員不能參加比賽的賽制規(guī)定，將秦皇島隊(duì)來之不易的的團(tuán)體冠軍以及個(gè)人成績?nèi)∠?，石某、李某坦言雖具有運(yùn)動(dòng)等級(jí)證書，卻并未在全國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)信息平臺(tái)進(jìn)行過注冊(cè)，賽程賽制只是規(guī)定不允許退役尚未滿3年的運(yùn)動(dòng)員以及在體育局注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員參賽[9]。通過這個(gè)事件反映出訓(xùn)練競賽工作秩序不規(guī)范，制度未能保障訓(xùn)練競賽工作質(zhì)量及其有序進(jìn)行。

3 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度目標(biāo)偏離的成因分析

3.1 制度設(shè)計(jì)不合理，未能規(guī)避人的機(jī)會(huì)主義行為

注冊(cè)交流制度規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員所代表的注冊(cè)單位在注冊(cè)資格協(xié)議期滿了之后，注冊(cè)單位擁有對(duì)此名運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)優(yōu)先權(quán)的權(quán)利，如果原注冊(cè)單位有需要，運(yùn)動(dòng)員就只能夠與原注冊(cè)單位再次簽署運(yùn)動(dòng)員代表資格協(xié)議。運(yùn)動(dòng)員人力資本投資具有正外部性、長期性、風(fēng)險(xiǎn)性，培養(yǎng)一名優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員需要耗費(fèi)許多的人、財(cái)、物的資源，此外，運(yùn)動(dòng)員人力資本投資的正外部性較強(qiáng)，注冊(cè)單位也是“經(jīng)濟(jì)人”，具有隨機(jī)應(yīng)變、為自身謀取最大利益的機(jī)會(huì)主義行為的偏向，注冊(cè)單位為規(guī)避運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)至新注冊(cè)單位增加對(duì)本單位威脅的風(fēng)險(xiǎn)，寧愿將運(yùn)動(dòng)員“冷藏”起來，直至運(yùn)動(dòng)員競技水平下滑或者退役，運(yùn)動(dòng)員未能得以合理流動(dòng)。因此，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度設(shè)計(jì)并不合理，未能克制人的機(jī)會(huì)主義行為，制度促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍合理流動(dòng)的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

3.2 運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)界定不清，未能加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率

科斯定理論述產(chǎn)權(quán)安排與資源配置之間的關(guān)系，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確的界定能夠有利于交易成本的降低，并且可以提高經(jīng)濟(jì)效率，產(chǎn)權(quán)界定的不準(zhǔn)確意味著權(quán)利與義務(wù)不明確。自運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度實(shí)施以來，運(yùn)動(dòng)員人力資本的注冊(cè)權(quán)與管理權(quán)相分離的矛盾始終存在，注冊(cè)單位與管理單位之間存在糾紛，注冊(cè)單位與管理單位的權(quán)利和責(zé)任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)北京跆拳道隊(duì)培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員違紀(jì)違規(guī)其注冊(cè)單位受罰事件的發(fā)生，制度增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

3.3 運(yùn)動(dòng)員人力資本載體與運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)主體分離，運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)未能得到充分保障

運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度規(guī)定，由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心或全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)證進(jìn)行統(tǒng)一頒發(fā)，由注冊(cè)單位對(duì)其進(jìn)行管理和使用。表明注冊(cè)單位是運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)的主體，但人力資本所有權(quán)的載體是運(yùn)動(dòng)員，故運(yùn)動(dòng)員人力資本與所有權(quán)主體互不相同，即運(yùn)動(dòng)員人力資本的載體與所有權(quán)主體相分離。正源于此，才出現(xiàn)田徑隊(duì)運(yùn)動(dòng)員李某自請(qǐng)教練訓(xùn)練，注冊(cè)單位不愿給他運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)證，致使李某喪失參加全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)會(huì)。此案例說明由于運(yùn)動(dòng)員人力資本載體與運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)主體相分離，運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)得不到保障，注冊(cè)制度保障運(yùn)動(dòng)員參賽機(jī)會(huì)的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

3.4 注冊(cè)交流制度存在制度真空，未能充分保證訓(xùn)練競賽工作質(zhì)量

制度真空是指對(duì)于某些行為制度安排沒有予以相應(yīng)的規(guī)范，造成制度功能的缺失。運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度沒有明確規(guī)定擁有運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書的運(yùn)動(dòng)員是否為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，沒有明確規(guī)定專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、業(yè)余運(yùn)動(dòng)員所能參加賽事類型，正是由于存在這樣的制度漏洞，導(dǎo)致登山運(yùn)動(dòng)員被疑注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員其冠軍成績被取消事件的發(fā)生，制度的預(yù)期目標(biāo)之一是凈化賽場(chǎng)秩序，保證訓(xùn)練競賽工作質(zhì)量，由于制度存在未明確不同類型運(yùn)動(dòng)員所能參加賽事類型這一漏洞，制度保障訓(xùn)練競賽工作質(zhì)量這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

4 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度目標(biāo)偏離的防范

4.1 取消運(yùn)動(dòng)員所在原注冊(cè)單位的注冊(cè)優(yōu)先權(quán)，從而改進(jìn)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度設(shè)計(jì)

注冊(cè)交流制度設(shè)計(jì)應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上，制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)能夠克制人的機(jī)會(huì)主義行為，使經(jīng)濟(jì)人一切自私自利的行為都能夠得到約束。然而，注冊(cè)優(yōu)先權(quán)制度未能抑制注冊(cè)單位的機(jī)會(huì)主義行為及未能提升運(yùn)動(dòng)員人才資源配置效率。因此，建議取消運(yùn)動(dòng)員所在的原注冊(cè)單位的注冊(cè)優(yōu)先權(quán)，運(yùn)動(dòng)員能夠在代表資格協(xié)議期滿后再一次自行選擇注冊(cè)單位，從而克制原注冊(cè)單位的機(jī)會(huì)主義行為，同時(shí)也可以調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員的主動(dòng)性和積極性，有助于運(yùn)動(dòng)員人才資源的合理流動(dòng)和人才資源配置效率的提高。

4.2 明確注冊(cè)單位與管理單位的權(quán)利和責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率

由于運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)界定不清楚，注冊(cè)單位與管理單位對(duì)本單位的權(quán)利和責(zé)任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)北京體育大學(xué)跆拳道隊(duì)培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員違紀(jì)違規(guī)注冊(cè)單位受罰事件的發(fā)生。因此，建議明確注冊(cè)單位與管理單位的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定，避免出現(xiàn)管理單位培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員違紀(jì)違規(guī)注冊(cè)單位受罰類似事件的發(fā)生。產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)交易的必要前提，而且有助于提高經(jīng)濟(jì)效率，明確注冊(cè)單位與管理單位的權(quán)利和義務(wù)，有利于增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍管理效率。

4.3 規(guī)定運(yùn)動(dòng)員的人力資本所有權(quán)歸屬運(yùn)動(dòng)員所有，充分保障運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人力資本所有權(quán)與人力資本主體結(jié)合是一種有效的制度安排，人力資本所有權(quán)制度的變遷過程實(shí)質(zhì)上是人力資本所有權(quán)主體與人力資本載體相結(jié)合的過程，人力資本載體擁有人力資本所有權(quán)能夠從根本上激勵(lì)人力資本。因此，制度安排應(yīng)使運(yùn)動(dòng)員人力資本載體與運(yùn)動(dòng)員人力資本所有權(quán)主體相結(jié)合，運(yùn)動(dòng)員自身應(yīng)享有運(yùn)動(dòng)員的人力資本所有權(quán)，建議注冊(cè)證由運(yùn)動(dòng)員自己管理與使用，從根本上激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員，避免再次出現(xiàn)因運(yùn)動(dòng)員自請(qǐng)教練訓(xùn)練而被禁賽事件的發(fā)生，以保障運(yùn)動(dòng)員的參賽機(jī)會(huì)，避免運(yùn)動(dòng)員人力資源的浪費(fèi)。

4.4 明確不同類型運(yùn)動(dòng)員所能參加賽事類型，克服制度真空

運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流制度未明確不同類型運(yùn)動(dòng)員所能參加賽事類型，存在制度真空。因此，建議注冊(cè)交流制度明確規(guī)定擁有運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書的運(yùn)動(dòng)員是否為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，明確專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、業(yè)余運(yùn)動(dòng)員所能參加的賽事類型，避免出現(xiàn)“登山運(yùn)動(dòng)員被疑注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員，冠軍成績被取消”類似事件的發(fā)生，克服制度真空，進(jìn)而提升訓(xùn)練競賽工作質(zhì)量，規(guī)范制度安排，使人們的行為能夠得到有效的約束與規(guī)范，提升運(yùn)動(dòng)員人才利用效率。

[1] 吳真文，等.論我國專業(yè)運(yùn)動(dòng)員成績資本產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及法律權(quán)能[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（05）：23~27.

[2] 王小紅.我國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理相關(guān)問題探討[J]. 湖北體育科技，2009（06）：625~626，640.

[3] 王小紅. 我國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理相關(guān)問題探討[J]. 湖北體育科技，2009（06）：625~626，640.

[4] 劉 建，等. 全運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員交流的利弊及對(duì)策研究[J]. 成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（03）：36~40.

[5] 劉 建，等. 我國運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理辦法研究[J]. 成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（05）：6~9.

[6] 馮 雷. 新時(shí)期我國競技體育運(yùn)動(dòng)員交流機(jī)制的研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2014.

[7] 惠陳隆. 我國青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J]. 中國體育科技，2014（02）：117~123.

[8] 牛清梅. 全運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員交流的利弊及對(duì)策研究[A]. 國家體育總局、中華人民共和國第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)科學(xué)大會(huì)組織委員會(huì)、中國體育科學(xué)學(xué)會(huì).中華人民共和國第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)科學(xué)大會(huì)論文摘要匯編[C].國家體育總局、中華人民共和國第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)科學(xué)大會(huì)組織委員會(huì)、中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)：2009：2.

[9] 張 超，牛清梅. 全運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員交流的利弊及對(duì)策研究[J]. 山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（01）：12~14.

[10] 李水平. 中小學(xué)教科書編審制度的目標(biāo)偏離與糾偏對(duì)策[J]. 課程.教材.教法，2014（04）：37~41.

[11] 雷冬玉. 基礎(chǔ)教育課程改革預(yù)期目標(biāo)的偏離與調(diào)控研究[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2010.

[12] 運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度成人才交流絆腳石-搜狐新聞中心[EB/OL]. http：//news.sohu.com/20050729/n226487393.shtml，2005-07-29，05：07.

The Deviation and Prevention of the Expected Goal of the Athletes Registration and Communication System

YUAN Yanping1, WANG Yakun2

1.South China Normal University, Guangzhou Guangdong, 510006, China;2.Guangzhou City Construction College, Guangzhou Guangdong,510900, China.

On the theory of new institutional economics, this paper expounds athlete for communication system and its expected goal, in-depth system goal deviate from the characterization and the reasons, and the cause of the deviation prevention advice is given for a system of target. Study found that athletes for communication system have a certain degree of deviation from target, athletes registered the goal deviate from the system of communication mainly includes: system design is not reasonable, athletes, indistinct definition of human capital property right, the carrier of human capital and human capital ownership athletes athletes separation, vacuum system, etc. Based on the analysis of the deviation of the target deviation of the system, this paper puts forward the following Suggestions: to eliminate the registration priority of the athletes' original registration units, thus improving the design of the athletes' registration and communication system. Clarify the rights and responsibilities of the registered unit and the management unit, and improve the management efficiency of the team. Athletes' human capital ownership belongs to the athletes of the athletes' human capital. It is clear that different types of athletes can participate in the competition type and make up for the system vacuum.

System of registration and exchange of athletes; Expected objectives; Deviation; To guard against

1007―6891（2018）02―0008―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.02.03

G811.31

A

2017-12-13

2018-01-29

教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“競技體育生產(chǎn)制度作用機(jī)制、制度績效及有效制度設(shè)計(jì)”（14YJA890001）階段性研究成果。