新時代基層黨建工作的思考

鄭世珍

基層黨建是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是完善國家治理體系的重要內(nèi)容。為落實(shí)黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)的總要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，本文圍繞當(dāng)前基層黨建中存在的普遍性問題，分析成因，并從加強(qiáng)基層黨建組織合力、提升基層黨建工作質(zhì)量入手，提出做好新時代基層黨建工作的對策。

1 存在的問題

1.1 黨建會議時有開，服務(wù)意識卻跟不上來

基層黨員干部服務(wù)中心的意識不強(qiáng)、大局意識相對欠缺，對于本土鄉(xiāng)情民情了解不透，對于政策的理解把握不夠深入扎實(shí)，對工作安排隨意性大，常常會出現(xiàn)決策分散、落實(shí)不痛不癢的現(xiàn)象，再加上一些單位和個人責(zé)任意識不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，各自為政、溝通對接不足、執(zhí)法力度不強(qiáng)，使得民眾反映的一些問題沒有得到有效解決，并容易走入“信訪不信法”的維權(quán)誤區(qū)，間接導(dǎo)致群眾獲得感不高、政府公信力下降、營商環(huán)境惡化，影響當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃、熱情不足

主要體現(xiàn)在：1.冷熱不均，部分基層黨員作風(fēng)懶散，不積極主動參加黨員會議與黨日活動，不積極參與討論或出謀劃策，工作上“搭便車”、不出力、少作為，導(dǎo)致有責(zé)任心的黨員干部“一頭熱”，工作量大，疲勞焦慮;2.上熱下冷，主體意識弱化，主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨建壓力層層遞減，只傳達(dá)不落地的現(xiàn)象時有發(fā)生，形式主義、本本主義仍具苗頭;3.忽熱忽冷，做事一陣風(fēng)，落實(shí)任務(wù)只有三分鐘熱度，黨建工作拖拉散漫，不能形成常態(tài)化、制度化、秩序化。

1.3 黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合的緊密性不夠

一是對于黨建工作不夠重視，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象;二是黨內(nèi)政治生活不夠健全，理論學(xué)習(xí)流于表面，以傳達(dá)文件代替學(xué)習(xí)，或者借黨員會議做業(yè)務(wù)工作的安排部署，未能與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，開展深入的討論，基層黨建的作用與效果不突出;三是未能將黨的政治紀(jì)律、黨的作風(fēng)建設(shè)等方面要求融入工作職責(zé)中進(jìn)行貫徹落實(shí)，監(jiān)督檢查力度弱，開展自我批評較少，難以發(fā)揮基層黨建服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的重要作用。

2 改進(jìn)建議

十九大報告鮮明提出了新時代黨的建設(shè)總要求，即：“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。

2.1 加強(qiáng)思想建黨，強(qiáng)化黨員身份意識

一是要樹立基層黨建的權(quán)威。緊緊圍繞黨的政治路線來加強(qiáng)黨的建設(shè)，將“三會一課”制度與黨的作風(fēng)建設(shè)要求相結(jié)合，深入開展“兩學(xué)一做”，強(qiáng)化政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，增強(qiáng)基層黨員干部的思想政治和黨性修養(yǎng)，調(diào)動每一名黨員參與黨內(nèi)活動和黨建工作的積極性，重點(diǎn)整治“慵懶散漫”等作風(fēng)問題，形成一支講黨性、重品行、做表率的黨員干部隊伍。二是要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過“不忘初心、牢記使命”教育實(shí)踐活動，集中開展“新時代、新?lián)?dāng)、新作為”、“學(xué)指示、謀新篇、顯擔(dān)當(dāng)”等系列主題黨日活動，引領(lǐng)黨員樹立新時代“以人民為中心”的政績觀，提高服務(wù)意識。三是要圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層黨建在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。民之所望，施政所向。

2.2 加強(qiáng)制度管黨，筑牢全面從嚴(yán)治黨的藩籬

一是落實(shí)基層黨建工作常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格遵守“三會一課”制度要求，制定系統(tǒng)性、實(shí)時性的學(xué)習(xí)計劃，開展“周一夜學(xué)”及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級精神、學(xué)習(xí)典型案例，認(rèn)真組織每月一次的黨支部集中學(xué)習(xí)和支部主題黨日活動，開展理論知識以及黨章黨規(guī)黨紀(jì)的經(jīng)常性教育，并采取專題講座、交流發(fā)言、辯論演講、觀看警示片、紅色教育實(shí)踐、志愿服務(wù)等豐富的形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是要健全民意訴求機(jī)制，拓寬群眾表達(dá)訴求的渠道，建立基層黨建工作聯(lián)席會議制度與部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，有效化解基層矛盾。三是完善基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行 “八項(xiàng)規(guī)定”，健全黨建工作主體責(zé)任，完善“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制與請示報告制度，形成黨委（組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（組）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、一級抓一級、層層落實(shí)的工作機(jī)制。同時打造基層黨建共建共治格局，細(xì)化分工，責(zé)任落實(shí)到人。四是健全監(jiān)督檢查與考核評價機(jī)制，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域管理，加強(qiáng)黨務(wù)公開，開展提醒談話，扎實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化;定期做好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子述職測評工作，把基層黨建工作納入單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，真正把基層黨建工作的任務(wù)落到實(shí)處。

2.3 突出能力強(qiáng)黨，提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力

黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化基層黨建在提升行政服務(wù)效能方面的重要作用。始終堅持將組織建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一并推進(jìn)，按照“黨建圍繞業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)支持黨建強(qiáng)”的思路開展黨建工作，一方面提高政治站位，突出黨組織的政治功能，將講政治、顧大局的要求借助黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)融入到基層業(yè)務(wù)工作全過程，做到業(yè)務(wù)工作有方向;另一方面突出問題導(dǎo)向，面對本單位發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和群眾需求，要結(jié)合黨建思想尋找深層次原因，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)破解難題，讓黨建工作走心接地。鼓勵創(chuàng)新，積極探索黨建工作新模式。善于借助當(dāng)前大數(shù)據(jù)平臺、“兩微一端”等新媒體，采取“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的方式開拓基層黨建工作的新陣地。