預(yù)算管理視角下如何強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的分析

王艷　湯巍

摘要：本文以企業(yè)預(yù)算管理為研究視角，以企業(yè)內(nèi)部管理的強(qiáng)化為研究目標(biāo)。首先，對預(yù)算管理以及其在企業(yè)內(nèi)部管理中的意義進(jìn)行了簡單介紹和分析；其次，介紹了企業(yè)內(nèi)部管理的基本內(nèi)涵，并對其現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究。最后，重點探究了如何通過預(yù)算管理來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量和水平的提高。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 企業(yè)內(nèi)部管理 內(nèi)部控制

作為市場的重要組成部分，企業(yè)最終所期望實現(xiàn)的目標(biāo)就是利益最大化，為了這一最終目標(biāo)，企業(yè)都在考慮通過怎樣的經(jīng)營方式以及管理方式來使得產(chǎn)出大于投入。而作為企業(yè)經(jīng)營管理的起點，內(nèi)部管理在其中發(fā)揮著十分重要的作用。本文將通過預(yù)算管理的視角來探究企業(yè)的內(nèi)部管理，希望能夠為企業(yè)制度的完善以及可持續(xù)發(fā)展帶來一定幫助作用。

一、預(yù)算管理的基本內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部管理中的意義

所謂預(yù)算管理，其具體指的是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，對企業(yè)的整個經(jīng)營環(huán)節(jié)以及各類資源，如供、產(chǎn)、銷、人、財、物等，進(jìn)行計劃、控制、協(xié)調(diào)、激勵和評價，從而使得企業(yè)中的各類資源都得以充分利用的現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng)。同時，預(yù)算管理還是一種科學(xué)且有效的管理方法。預(yù)算管理主要以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為基點，通過對其內(nèi)外部環(huán)境的分析，對各項財務(wù)報表和相關(guān)數(shù)據(jù)，利用預(yù)測和研究的方式，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和協(xié)調(diào)。因此，預(yù)算管理對于企業(yè)的內(nèi)部管理而言十分重要，具體意義有以下幾個方面：

第一，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營活動能夠通過預(yù)算管理來實現(xiàn)其全程控制，因為預(yù)算管理的基本職能就是控制，其在企業(yè)的整個管理過程中都發(fā)揮著十分重要的作用。作為一種事先控制，預(yù)算編制能夠使得企業(yè)各部門的經(jīng)營責(zé)任和目標(biāo)明確化；作為一種事中控制，預(yù)算執(zhí)行能夠明確企業(yè)內(nèi)部各個部門以及具體崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而確保企業(yè)經(jīng)營活動的順利開展。

第二，預(yù)算管理通過預(yù)算的編制能夠促進(jìn)企業(yè)各類資源都實現(xiàn)合理優(yōu)化配置，從而增強(qiáng)其抵御風(fēng)險的能力。同時，預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)具體分配到每個部門當(dāng)中，從而明確各自的經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)設(shè)置與分配的合理性。

第三，預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部激勵機(jī)制的完善，通過預(yù)算編制的各項指標(biāo)，將企業(yè)目標(biāo)細(xì)化到具體成員身上，并規(guī)定其相應(yīng)的工資薪酬和獎懲辦法，從而達(dá)到激勵員工的目標(biāo)，最終促進(jìn)企業(yè)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、企業(yè)內(nèi)部管理的內(nèi)涵及其現(xiàn)狀分析

企業(yè)為了實現(xiàn)最大化的利潤以及最大化的單位資本利潤率，同時促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的人力資源和物質(zhì)資源，對其內(nèi)部各種職能行為進(jìn)行有計劃、有目的的指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的過程，這就是所謂的企業(yè)內(nèi)部管理。作為企業(yè)內(nèi)部各項行為的內(nèi)在要求，企業(yè)內(nèi)部管理以實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利潤的不斷提升為目標(biāo)。一般來說，企業(yè)內(nèi)部管理涉及企業(yè)的方方面面的管理，如計劃、技術(shù)、物資、人力、設(shè)備、成本、生產(chǎn)、財務(wù)預(yù)算等管理。而預(yù)算管理作為內(nèi)控的一項手段，對企業(yè)經(jīng)營、投資、財務(wù)等活動做出全方位、全過程動態(tài)的預(yù)測與安排。首先，我國企業(yè)在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)形勢之下，其必須以市場主體角色參與到市場競爭中去，而為了提高自身的市場競爭力，在公開、公正和公平的市場原則下，企業(yè)就是必須通過一切合法手段來提高自己的綜合實力，其中強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理就是一個十分有效的途徑。其次，實踐證明，企業(yè)生產(chǎn)成本有效控制的基礎(chǔ)就是企業(yè)內(nèi)部管理，因此只有做好內(nèi)部管理工作，企業(yè)才能夠在市場競爭中獲得更多發(fā)展優(yōu)勢。因此，當(dāng)前基于預(yù)算管理的角度來強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理十分必要，有利于實現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理和防范各項經(jīng)營風(fēng)險。

但是，當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部管理仍然存在一系列問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，我國很多企業(yè)對其內(nèi)部管理認(rèn)識不夠，認(rèn)為企業(yè)只有依靠發(fā)展客戶和不斷拓寬市場才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)內(nèi)部管理的作用并不強(qiáng)，甚至制定的很多內(nèi)部管理制度，如預(yù)算管理制度等，都停留于表面，導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行不力，最終使得企業(yè)內(nèi)部管理達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時，我國很多企業(yè)到目前為止還保持著落后的管理方法，例如預(yù)算管理這一部分，我國一部分企業(yè)還沒有充分認(rèn)識到其重要性，在其管理上沒有一套科學(xué)的管理辦法，導(dǎo)致企業(yè)最后陷入經(jīng)營不善的困局。其次，大部分企業(yè)都存在“重業(yè)務(wù)，輕管理”的現(xiàn)象，尤其是對于內(nèi)部管理者而言，其過于關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而嚴(yán)重忽視了管理的重要作用，尤其是當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)與內(nèi)部管理存在矛盾時，企業(yè)管理者一般都會站在業(yè)務(wù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益這邊，從而犧牲內(nèi)部管理，最終使得企業(yè)的內(nèi)部管理，如預(yù)算管理等工作流于形式，最終影響企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。再次，從事企業(yè)內(nèi)部管理方面的人員，其綜合素質(zhì)水平不一，特別是在新的環(huán)境下對預(yù)算管理者的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力要求更高，這就導(dǎo)致很多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制沒有有效保障。另外，企業(yè)內(nèi)部管理運行缺乏有效監(jiān)督，在管理執(zhí)行過程具有隨意性。另外，很多企業(yè)在內(nèi)部管理中，缺乏預(yù)算管理審計方面的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即使設(shè)立了這種機(jī)構(gòu)，也只是依附于企業(yè)的財務(wù)部門，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有獨立性和權(quán)威性，從而也無法發(fā)揮其應(yīng)用的監(jiān)督作用。

三、預(yù)算管理視角下強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的策略

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重視力度

思想觀念是造成我國企業(yè)內(nèi)部管理執(zhí)行不力的一個重要原因，再加上內(nèi)部管理難度較大，一旦企業(yè)在管理過程中遇到問題，尤其是遇到業(yè)務(wù)與管理之間的矛盾時，管理者往往就會忽視內(nèi)部管理。作為企業(yè)內(nèi)部管理的一部分，預(yù)算管理是幫助其進(jìn)行內(nèi)部控制的一種有效手段。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對企業(yè)內(nèi)部管理的重視力度，同時也要重視企業(yè)的預(yù)算管理，從而能夠通過預(yù)算管理來實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部的更好控制。同時，企業(yè)從上到下，即從管理者到具體的每一個員工，都要提高對企業(yè)內(nèi)部管理的重視。在預(yù)算管理的視角下，管理者要引領(lǐng)員工做好企業(yè)運行中的每一環(huán)節(jié)，并配合管理者完成本職任務(wù)，最終為企業(yè)的目標(biāo)而努力。

（二）建立健全企業(yè)預(yù)算管理制度

企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理得以順利開展的基礎(chǔ)，就是企業(yè)各項制度的不斷完善和規(guī)范，尤其是企業(yè)預(yù)算管理制度，其涉及到企業(yè)整個財務(wù)管理的流程。因此，必須建立健全企業(yè)的預(yù)算管理制度，從預(yù)算的編制、執(zhí)行到考核，要對這一過程中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和要求，且將它們的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保環(huán)環(huán)銜接。另外，企業(yè)預(yù)算制度的完善，還需要不斷強(qiáng)化其操控性和全局性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的交流與溝通，對企業(yè)所實施的每個項目財務(wù)方面的規(guī)劃進(jìn)行全局監(jiān)控和指導(dǎo)，并嚴(yán)格規(guī)定和細(xì)化預(yù)算管理中的每一個步驟，最終促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部管理，達(dá)到其理想的管理效果。

（三）有效結(jié)合企業(yè)預(yù)算管理和內(nèi)部控制

企業(yè)的預(yù)算管理工作如果失去企業(yè)內(nèi)部控制的支持，則其并不能有效落到實處，而是僅僅停留在表面。相應(yīng)地，企業(yè)的內(nèi)部控制如果沒有預(yù)算管理的輔助，則其內(nèi)部管理工作也就難以有效展開。因此，要想促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量和水平的提高，必須有效結(jié)合預(yù)算管理和內(nèi)部控制，充分發(fā)揮二者的功能，明確責(zé)任意識，將企業(yè)經(jīng)營過程中的責(zé)任具體細(xì)化并落實到具體部門和員工身上，從而不斷提高工作效率，最終促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）提高內(nèi)部管理隊伍的綜合素質(zhì)，并強(qiáng)化預(yù)算考核獎懲機(jī)制

首先，企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理隊伍的綜合素質(zhì)，注意培養(yǎng)員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和道德素質(zhì)，尤其是對于預(yù)算管理隊伍來說，其職業(yè)素養(yǎng)和能力對于整個企業(yè)的財務(wù)運行來說至關(guān)重要。因此，企業(yè)必須對他進(jìn)行定期培訓(xùn)，如通過《會計法》、《預(yù)算法》等來不斷提升預(yù)算管理團(tuán)隊的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。其次，加強(qiáng)預(yù)算考核獎懲機(jī)制。一方面要構(gòu)建科學(xué)的獎懲制度，另一方面還要科學(xué)評價員工業(yè)績。在考核預(yù)算執(zhí)行情況時，企業(yè)必須根據(jù)其目標(biāo)、員工的特點以及實際情況來進(jìn)行考核。科學(xué)的業(yè)績評價制度是充分調(diào)動員工積極性的有效保障，對于預(yù)算管理工作來說，考核與獎懲更是其生命線。因此，為了確保預(yù)算管理落實到位，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量的提高，企業(yè)一定要強(qiáng)化其預(yù)算考核獎懲機(jī)制。

（五）不斷完善企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督體系

作為企業(yè)預(yù)算管理制度得以運轉(zhuǎn)的一層保障，預(yù)算監(jiān)督體系同時也是約束和控制著預(yù)算制度的具體執(zhí)行。因此，要想完善企業(yè)的內(nèi)部管理工作，還必須不斷完善其預(yù)算監(jiān)督體系。首先，在制定監(jiān)督機(jī)制時，企業(yè)必須根據(jù)其預(yù)算管理制度來進(jìn)行，從而能夠建立起與其相匹配的一套完善的監(jiān)督機(jī)制。對于監(jiān)督體系的內(nèi)容和范圍，要進(jìn)一步細(xì)化，同時將其落實到具體環(huán)節(jié)中，確保監(jiān)督體系具備可操作性。其次，在企業(yè)預(yù)算管理制度之外，組建一支專門、專業(yè)的監(jiān)督隊伍，跟蹤監(jiān)督其預(yù)算管理的全過程，即從其編制、執(zhí)行到考核，都要進(jìn)行實時監(jiān)督，便于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算管理作為優(yōu)化資源配置的一種手段，對于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、提升企業(yè)運行效率、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。只有加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部管理的重視力度，提高內(nèi)部管理隊伍的綜合素質(zhì)，并強(qiáng)化預(yù)算考核獎懲機(jī)制，同時建立健全企業(yè)預(yù)算管理制度，有效結(jié)合預(yù)算管理和內(nèi)部控制，并不斷完善企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督體系，才能夠從預(yù)算管理的角度實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部管理的強(qiáng)化。