湛江水產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題與對(duì)策思考

(福建師范大學(xué) 福建 福州 350108)

一、湛江水產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

水產(chǎn)出口貿(mào)易對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，已經(jīng)成為湛江重要的經(jīng)濟(jì)支柱。但近年來(lái)，湛江水產(chǎn)品出口增長(zhǎng)趨勢(shì)緩慢，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義以及國(guó)外貿(mào)易壁壘，提高了水產(chǎn)品出口門檻，進(jìn)一步加劇了行情的持續(xù)走低，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求量以及國(guó)外市場(chǎng)訂單大幅度下降，同時(shí)，湛江自身存在的某些局限性，水產(chǎn)品質(zhì)量不高，出口市場(chǎng)集中，出口品種單一，難以形成較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在很大程度上限制了湛江水產(chǎn)品出口水平進(jìn)一步提高。

二、湛江水產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題

(一)出口產(chǎn)品質(zhì)量不高，安全隱患不容樂(lè)觀

湛江水產(chǎn)養(yǎng)殖雖說(shuō)歷史悠久，但湛江地區(qū)大量的勞動(dòng)力主要是農(nóng)民，養(yǎng)殖者整體質(zhì)量安全意識(shí)不高，嚴(yán)重缺乏檢驗(yàn)質(zhì)量安全的意識(shí)。水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要方式依舊是傳統(tǒng)養(yǎng)殖，高密度的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式造成的自身污染和病害滋生；在飼料中添加不符規(guī)定、含有違禁成份的藥品，養(yǎng)殖過(guò)程中超量、非法使用漁藥等不良現(xiàn)象；而加上政府監(jiān)管的空缺，造成的后果是有害物和藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。

(二)出口市場(chǎng)和品種集中，易受進(jìn)口市場(chǎng)波動(dòng)的影響

雖然湛江水產(chǎn)品出口市場(chǎng)在近幾年得到了較大的發(fā)展，并且在短短幾年里開拓了非洲地區(qū)以及中東地區(qū)的水產(chǎn)出口市場(chǎng)，但是出口市場(chǎng)還是集中在日、韓、俄、澳、馬、香港、歐盟、美國(guó)、墨西哥等外國(guó)市場(chǎng)。這樣看起來(lái)出口風(fēng)險(xiǎn)小，但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦進(jìn)口國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)、貿(mào)易政策發(fā)生變動(dòng)、貿(mào)易壁壘的實(shí)施，就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)國(guó)外貿(mào)易壁壘不斷增多，水產(chǎn)品出口更加艱難

目前湛江水產(chǎn)品出口貿(mào)易深受各種貿(mào)易壁壘的影響。其表現(xiàn)為：一是進(jìn)口國(guó)提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量安全問(wèn)題上限制湛江水產(chǎn)品出口；二是提高進(jìn)口關(guān)稅以增加水產(chǎn)品出口貿(mào)易成本，從價(jià)格問(wèn)題上制約湛江水產(chǎn)品出口。這些貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，不僅阻礙了湛江的水產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，也增加了開拓新興水產(chǎn)品市場(chǎng)的難度。

三、湛江水產(chǎn)品出口存在問(wèn)題的對(duì)策思考

(一)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

湛江對(duì)外出口的水產(chǎn)品中，一旦被檢出不合格項(xiàng)目，水產(chǎn)品出口必然受到極大影響。對(duì)此，高度重視質(zhì)量安全問(wèn)題就成了政府以及水產(chǎn)出口企業(yè)的重中之重，從源頭上嚴(yán)抓、從生產(chǎn)過(guò)程中防止出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。從源頭嚴(yán)抓質(zhì)量安全問(wèn)題，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。湛江地區(qū)主要問(wèn)題是水產(chǎn)養(yǎng)殖者嚴(yán)重缺乏質(zhì)量安全意識(shí)，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)教育與宣傳，把健康養(yǎng)殖這一觀念灌輸?shù)缴a(chǎn)養(yǎng)殖者頭腦中，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，杜絕濫用藥物的現(xiàn)象。要想保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，就得嚴(yán)格把控質(zhì)量安全問(wèn)題。

(二)加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，提高行業(yè)組織化和行業(yè)集中程度，加大發(fā)展精品漁業(yè)的力度。創(chuàng)造屬于湛江自己的品牌水產(chǎn)品，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心是提高水產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立身現(xiàn)狀，制定適合發(fā)展的計(jì)劃，保持出口穩(wěn)定，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種。重點(diǎn)培育發(fā)展名優(yōu)品種，名優(yōu)品種必須具有國(guó)際市場(chǎng)潛力以及天然資源優(yōu)勢(shì)的。今后的發(fā)展方向就是把名優(yōu)產(chǎn)品做成湛江本地出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品；并逐步實(shí)現(xiàn)名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；B(yǎng)殖。

調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)要瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，湛江政府應(yīng)該加大宣傳力度推廣大型設(shè)施漁業(yè)和大型工廠化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。目前湛江的水產(chǎn)養(yǎng)殖絕大部分都是以傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主，傳統(tǒng)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖很容易受到自然災(zāi)害的破壞，造成不可估計(jì)的損失，而湛江地區(qū)夏季特別多強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，每年當(dāng)?shù)囟际艿脚_(tái)風(fēng)的摧殘，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。因此大力推廣大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖勢(shì)在必行，并務(wù)必落實(shí)推行。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖是調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性措施，也是提高漁業(yè)安全生產(chǎn)、保證漁業(yè)增產(chǎn)增收的必然選擇。當(dāng)?shù)卣仨毲宄J(rèn)識(shí)到大型工廠化海水養(yǎng)殖以及大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖是高效漁業(yè)的重要保障。因此必須重視這兩個(gè)項(xiàng)目的推廣。

最后要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，注重培育市場(chǎng)需求量大的水產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的培育力度。政府應(yīng)劃出一筆專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過(guò)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的方式，積極引導(dǎo)漁民培育、生產(chǎn)養(yǎng)殖名特優(yōu)水產(chǎn)品，從而一步步拓寬湛江的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘

一要建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)的前置化。密切關(guān)注出口企業(yè)重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)情況，以便及時(shí)了解國(guó)外某些貿(mào)易壁壘出臺(tái)的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，建立一套切實(shí)有效的預(yù)警機(jī)制。

二要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)秩序，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門制定出口水產(chǎn)品的最低限價(jià)，并通過(guò)公布信息、提供咨詢服務(wù)，及時(shí)引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價(jià)格，并建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內(nèi)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動(dòng)權(quán)。另外，發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)銷售、擾亂出口秩序的情況要堅(jiān)決制止，對(duì)個(gè)別企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正常化。

四、結(jié)論

湛江水產(chǎn)品出口量巨大，在廣東省水產(chǎn)貿(mào)易中有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；但是又有著自身的局限性，湛江水產(chǎn)出口貿(mào)易正處在“內(nèi)憂外患”的局面。內(nèi)部自身的生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量安全問(wèn)題不過(guò)關(guān)，這些都需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、水產(chǎn)企業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖者大家去努力解決的，相互協(xié)作，相互促進(jìn)，保證水產(chǎn)業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。政府也應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)外溝通和協(xié)調(diào)，防范國(guó)外的貿(mào)易壁壘，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程，推動(dòng)水產(chǎn)科技的發(fā)展，保證水產(chǎn)行業(yè)有序運(yùn)營(yíng)。

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