試論工會資產(chǎn)的管理和監(jiān)督

◇董 亮

前言

在工會組織中，其資產(chǎn)屬于重要的財富，是工會開展工作的基礎(chǔ)，也是凝聚職工的重要條件。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，工會資產(chǎn)指的是在單位內(nèi)工會占有的能夠以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括權(quán)利、債權(quán)、財產(chǎn)等，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)等。強化工會資產(chǎn)監(jiān)管工作，是保障工會事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督中的問題

（一）認知問題

部分工會領(lǐng)導由于缺乏資產(chǎn)意識，對工會資產(chǎn)管理工作沒有全面認知，意識模糊，無法落實各項監(jiān)督、管理工作，導致工會資產(chǎn)大量流失，嚴重影響著工會作用的發(fā)揮，無法將工會組織的職能體現(xiàn)出來。

（二）體制問題

部分工會未能結(jié)合實際情況，完善資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制，在資產(chǎn)監(jiān)管上無法形成對應(yīng)、高效的體制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些工會組織沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理工作通常是由其他部門內(nèi)具備財務(wù)能力的工作人員進行減值，導致資產(chǎn)管理缺乏專職性，無法適應(yīng)工會資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作的需要。

（三）制度問題

工會組織在實際的資產(chǎn)管理中，存在職責不清晰、責任不明確的現(xiàn)象。比如，在實際工作開展中出現(xiàn)資產(chǎn)置換、合作聯(lián)辦等一些重大事項未及時上報。針對上級工會下發(fā)的制度，未能嚴格執(zhí)行，通常是應(yīng)付了事，出現(xiàn)資產(chǎn)損失情況無法有效追究責任，難以提升管理效率。

（四）管理問題

部分工會組織在發(fā)展中未能結(jié)合實際制定長遠的計劃，過于重視眼前的利益，使得各類問題頻發(fā)，特別是資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍。多頭管理方式，導致出現(xiàn)有利益就大家管理，出了問題就推卸責任，嚴重影響著工會資產(chǎn)管理工作的開展。部分工會組織缺乏完善的管理機制，導致在資產(chǎn)管理與監(jiān)督上缺乏力度，難以提升工會組織的管理水平。

二、改進和加強工會資產(chǎn)的管理和監(jiān)督的措施

基于工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督中的問題，結(jié)合十九大精神，工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督的強化可以從以下幾點入手：

（一）突出工會服務(wù)性質(zhì)

工會資產(chǎn)主要是為職工群眾服務(wù)，本身具備公益性的特征。因此，在實際的工作中必須履行自身的職能，更好地為職工群眾服務(wù)。依據(jù)工會組織的實際發(fā)展情況，合理設(shè)置文化宮、養(yǎng)老院、學費補貼、生活津貼等政策。針對工作中的一些問題，需要及時采取應(yīng)對措施，最大限度將工會組織的服務(wù)性特點發(fā)揮出來。工會經(jīng)費是工會工作開展的基礎(chǔ)，也是工會工作方式創(chuàng)新的重要前提。工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督人員必須要以市場經(jīng)濟為依據(jù)，深入分析工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督中的各項問題，不斷強化自身的責任感、使命感。結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在實際的工作中不斷的貫穿黨的發(fā)展理念，以此營造良好的工作氛圍。資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作人員還必須要改變傳統(tǒng)的觀念，不斷創(chuàng)新工會工作方式、資產(chǎn)管理與監(jiān)督方式，確保工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作的有效開展。通過培訓能夠促使工作人員樹立良好的服務(wù)意識，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)。進一步加強工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理，以利于防止工會資產(chǎn)流失，實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值，提高工會服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)社會的能力和水平。

（二）強化現(xiàn)有資產(chǎn)管理

針對工會組織中現(xiàn)有的資產(chǎn)，必須依據(jù)資產(chǎn)種類，展開功能定位，全面提升企業(yè)的管理水平，以此確保工會組織資產(chǎn)管理水平提升。在企業(yè)的發(fā)展中，推動工會組織能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，營造正能量的工作氛圍。例如：各級工會針對新辦的工會組織，需要為其后期的發(fā)展進行規(guī)劃，實現(xiàn)工會組織的精準定位，不斷優(yōu)化工會組織資產(chǎn)管理方式，加大工會組織資產(chǎn)監(jiān)督力度。例如：在實際的資產(chǎn)監(jiān)督中，若是工會組織未能按照風險分析對項目進行嚴格審核，就易使預(yù)期與實際差異性較大，進而導致資產(chǎn)損失。因此，必須要重視對各項經(jīng)濟項目開展審查，結(jié)合外部環(huán)境變化，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取有效的防范、控制措施，確保管理工作高效、有序開展，確保工會組織得到穩(wěn)定發(fā)展。

工會要不斷健全完善企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管制度，可以成立資產(chǎn)監(jiān)督管理小組，日常資產(chǎn)管理由財務(wù)部具體負責，資產(chǎn)監(jiān)管由經(jīng)審委負責，做到管理與監(jiān)督分開，并采取多種措施確保工會資產(chǎn)保值增值。還要繼續(xù)加強制度建設(shè)，守住工會現(xiàn)有陣地，拓寬思路，市場化運作工會資產(chǎn)，使工會資產(chǎn)能夠保值增值。

（三）落實考核評價工作

就工會組織而言，由于自身屬于服務(wù)性機構(gòu)，因此，在工作中必須強化公益性服務(wù)原則，并在此基礎(chǔ)上開展考核，確保工會組織能夠更好地為職工服務(wù)，站在全局立場上開展工會工作。就單位而言，需要結(jié)合自身的實際情況，完善經(jīng)濟效益考核機制，最大限度降低企業(yè)的運營管理風險。針對管理中的缺陷、漏洞需要及時采取應(yīng)對措施，全面強化工會組織的服務(wù)水平、提升企業(yè)的經(jīng)濟實力。例如：在實際的工作中，針對工會組織企業(yè)可以建立有償使用制度，本級工會向管理單位上交資產(chǎn)收益，用于企業(yè)內(nèi)工會組織事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，在建設(shè)資金使用上，必須要提交申請，以此確保各項資金的有效應(yīng)用，全面提升工會組織的資產(chǎn)管理水平。企業(yè)需要定期審查審批建設(shè)資金的使用途徑，加強使用監(jiān)督管理。

（四）完善資產(chǎn)管理機制

在工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中，依據(jù)“統(tǒng)一所有，分級管理”的原則，管理人員，就是負責人員。領(lǐng)導班子必須要明確自身在工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中的責任，各個部門也必須要明確自身在工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中的職責，擔負起各自的責任。針對實際的工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作，必須要進行全過程監(jiān)控，包括產(chǎn)權(quán)配置、登記、處置等環(huán)節(jié)，針對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要制定針對性管理方式，為加強、改進工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作提供指導，確保工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督的順利開展，最大限度維護工會組織的資產(chǎn)安全。例如：在內(nèi)部管控中，需要加大違法亂紀現(xiàn)象的打擊力度，對生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況造成影響的需要進行嚴厲懲罰，確保資產(chǎn)管理機制的適用性、合理性。應(yīng)按照“實物管理和價值管理并重”的原則，建立健全自用資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護等內(nèi)部管理制度與流程，加強工會行政事業(yè)性資產(chǎn)的使用管理。對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬卡、賬實相符。工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)支持工會企事業(yè)單位依法自主經(jīng)營，除依照規(guī)定履行出資人職責外，不干預(yù)企事業(yè)單位的日常經(jīng)營和管理。工會企事業(yè)單位應(yīng)自覺接受工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，對其經(jīng)營和管理的工會資產(chǎn)承擔安全完整和保值增值的責任。

（五）重視管理隊伍建設(shè)

在實際的工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作中，為了確保工作的順利開展，必須要加強工會干部隊伍的建設(shè)，依據(jù)“絕對忠誠黨、全心全意為人民服務(wù)”的原則，合理開展工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督隊伍建設(shè)。針對現(xiàn)有隊伍，加強專業(yè)技能、綜合素質(zhì)的提升。堅持“以人為本”的服務(wù)原則、管理原則，在工會組織中充分發(fā)揮干部職工的作用，加強思想宣傳、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)，營造廉潔的工作氛圍，加大反腐力度，完善各項規(guī)章制度。

三、結(jié)語

綜上所述，在當前背景下，工會資產(chǎn)管理與監(jiān)督必須認真學習貫徹黨的十九大精神，依據(jù)相關(guān)要求，站在全面發(fā)展的角度，認識到工會組織資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作的重要性，強化工會組織人員的責任感、使命感，不斷創(chuàng)新管理理念。站在全局位置上，結(jié)合工會資產(chǎn)的特性，積極開展管理、經(jīng)營工作。同時還需要依據(jù)工會組織的實際情況，建立健全管理機制、監(jiān)督機制，確保資產(chǎn)管理工作的有效落實。