石化管道企業(yè)黨建共建的探索與實(shí)踐

劉衛(wèi)煥

（中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司，江蘇 徐州 221008）

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨新思想，反映了黨的建設(shè)實(shí)踐探索和理論探索新進(jìn)展，確立了新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo)。中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管道公司”）作為國(guó)有企業(yè)，在黨建和思想政治工作中與屬地和石化內(nèi)部其他企業(yè)黨委開(kāi)展黨建共建，為提升黨建工作質(zhì)量，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展作出了探索。

1 開(kāi)展黨建共建工作的必要性

石化基層企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性和封閉性，導(dǎo)致黨建工作活力不明顯，質(zhì)量難以提升。通過(guò)黨建共建這條紐帶，加強(qiáng)企業(yè)與屬地政府、企業(yè)屬地各個(gè)分支之間的黨組織統(tǒng)籌共建，形成黨建質(zhì)量共促提高的良好局面，是基層企業(yè)黨建工作面臨的重要課題。

一是企業(yè)特殊性的需要。管道公司管轄著7000余公里的輸油管道，遍布全國(guó)14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。實(shí)踐證明，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)屬地的支持和幫助。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立企業(yè)品牌，必須把企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與屬地的建設(shè)與發(fā)展相融合。黨建共建工作的開(kāi)展能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與屬地政府之間以及石化企業(yè)內(nèi)部各分支之間黨建工作經(jīng)驗(yàn)的共享，有利于更好地將石化企業(yè)的黨組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

二是企業(yè)黨務(wù)人才培養(yǎng)的需要。黨建共建的開(kāi)展，能進(jìn)一步集聚屬地黨建資源，包括各方面人才資源，對(duì)于破解國(guó)企與屬地之間的“人才壁壘”，變“固化封閉”為“兼容開(kāi)放”，變“單兵作戰(zhàn)”為“資源組合”有著積極的推動(dòng)作用。在共建工作中，通過(guò)互上黨課、互通信息，有助于開(kāi)闊黨務(wù)人員的視野，啟發(fā)黨建工作的新思路，提升黨務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

三是建立管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的需要。做好管道保護(hù)工作，保障能源大動(dòng)脈的暢通是管道企業(yè)義不容辭的責(zé)任。但一些利欲熏心的盜油分子不斷在輸油管道上打孔盜油，加之輸油管道途經(jīng)屬地城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，管道上方的違法占?jí)簩医恢?。打擊打孔盜油分子和清除違法占?jí)盒袨?，成為管道企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)黨建共建這個(gè)載體，和管道沿線省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組結(jié)成共建對(duì)子，定期到當(dāng)?shù)毓簿?、安監(jiān)局以及沿線百姓家走訪，將“反打”和清除違法占?jí)汗ぷ麝P(guān)口前移，是黨建工作服務(wù)中心工作，確保零打孔、零占?jí)?，?shí)現(xiàn)管道長(zhǎng)治久安的重要手段。

四是樹(shù)立石化管道企業(yè)良好形象的需要。部分社會(huì)群眾對(duì)石化企業(yè)了解不夠，加之一些負(fù)面事件被惡意炒作，使石化企業(yè)在屬地的口碑和形象受到一定影響，與中國(guó)石化積極履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)際不符。在黨建共建活動(dòng)中，通過(guò)志愿者服務(wù)這一載體，組織企業(yè)員工慰問(wèn)當(dāng)?shù)毓吕稀⑻酵麣堈蟽和?、進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、組織扶貧助教和交通助學(xué)等多種方式，能有效地改變屬地群眾對(duì)中國(guó)石化企業(yè)的看法，更好地展示中國(guó)石化優(yōu)良的企業(yè)形象。

2 黨建共建對(duì)企業(yè)中心工作的作用

服務(wù)于中心工作，既是黨建共建的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。對(duì)于管道公司來(lái)說(shuō)，黨建共建的開(kāi)展，對(duì)內(nèi)，能有效推動(dòng)黨建工作煥發(fā)活力；對(duì)外，能有效優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

2.1 以共建激發(fā)黨建工作活力

開(kāi)展企地、企企黨建共建，通過(guò)交流平臺(tái)，能夠不斷汲取黨建工作“精華”，激發(fā)黨建工作的活力，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量的提升。例如，“4+2工作法”源于河南省鄧州市的基層黨建工作方法，管道公司魏崗輸油站黨支部在與河南省新甸鎮(zhèn)黨委共建過(guò)程中，將黨務(wù)公開(kāi)工作與“4+2工作法”相結(jié)合，實(shí)施了輸油站重大事項(xiàng)四議、兩公開(kāi)工作程序，保證了輸油站重大事項(xiàng)決策程序的公開(kāi)、透明?！叭亩ぷ鞣ā笔俏簫忀斢驼军h支部歸納出來(lái)的思想政治工作法，新甸鎮(zhèn)黨委將此工作方法與該鎮(zhèn)黨委的“黨員四式管理法”結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

2.2 以共建優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境

管道公司沿線共有輸油站庫(kù)89座，外管道的占?jí)呵謇怼㈦[患治理、制止第三方職工等工作離不開(kāi)屬地村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持和配合。管道公司組織沿線各輸油站庫(kù)黨支部與屬地村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展黨建共建，雙方每年至少同上一堂黨課、進(jìn)行一次學(xué)習(xí)互動(dòng)交流、組織一次聯(lián)誼活動(dòng)、開(kāi)展一次主題黨日活動(dòng)等，在共建的過(guò)程中建立了良好的工作互通機(jī)制。在外管道隱患治理、管道搶維修過(guò)程中，屬地村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)擔(dān)起工作中的協(xié)調(diào)任務(wù)，為輸油生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。管道沿線部分黨支部還借助黨建共建，明確了村組的管道保護(hù)聯(lián)絡(luò)員，簽訂了《保護(hù)管道備忘錄》，夯實(shí)村級(jí)管道聯(lián)防聯(lián)護(hù)工作基礎(chǔ)。管道公司所屬各輸油處也以黨建工作為依托，和屬地市委、宣傳部門(mén)建立了共建關(guān)系，借助地方媒體廣泛開(kāi)展管道保護(hù)宣傳工作，對(duì)遏制打孔盜油起到了積極的推動(dòng)作用。

3 推進(jìn)黨建共建工作的主要做法和成效

3.1 與屬地政府共建，勇于擔(dān)當(dāng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任

管道儲(chǔ)運(yùn)公司利用點(diǎn)多線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與屬地政府、社區(qū)的聯(lián)系，積極組織管道沿線各輸油處、輸油站與地方黨委、公安部門(mén)、新聞媒體簽訂共建協(xié)議。在打擊打孔盜油分子和清除違法占?jí)盒袆?dòng)中，實(shí)現(xiàn)了警企地及新聞媒體的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展了富有特色的志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分展示了石化管道人負(fù)責(zé)任的良好形象。

一是志愿服務(wù)為共建增加新內(nèi)涵。在黨建共建中，管道公司把志愿者活動(dòng)拓展到了管道沿線各個(gè)站隊(duì)，提出了“管線到哪里，哪里就有石化管道志愿者”的口號(hào)，不僅激發(fā)了員工的社會(huì)責(zé)任感，也贏得了良好的口碑，成為當(dāng)?shù)氐奈拿鞔笫购土聋惷?。管道公司分別在當(dāng)?shù)爻闪⒘酥驹刚叻?wù)隊(duì)，為當(dāng)?shù)鼐蠢显豪先怂蜏嘏?、獻(xiàn)愛(ài)心，參加義務(wù)獻(xiàn)血、開(kāi)展扶貧幫教、環(huán)境保護(hù)和交通助學(xué)等活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。

二是文化下鄉(xiāng)為老百姓送上精神食糧。為促進(jìn)地方精神文明建設(shè)，管道公司還結(jié)合管道保護(hù)宣傳活動(dòng)，在節(jié)日期間，組織送戲、送電影、送圖書(shū)等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貏F(tuán)進(jìn)行演出，為管道沿線老百姓免費(fèi)播放電影等，在豐富農(nóng)村文化生活的同時(shí)，共同營(yíng)造管道保護(hù)的良好氛圍。

三是走訪慰問(wèn)為困難戶送去溫暖。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大多數(shù)“五保戶”都熟悉管道員工。逢年過(guò)節(jié)，管道公司組織人員到管道沿線的困難家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送上米、面、油，幫助掃院子，擦玻璃。關(guān)系相處融洽了，老百姓都成了保護(hù)輸油管道的“宣傳員”“調(diào)解員”和“信息員”，促進(jìn)了反打孔盜油工作的開(kāi)展，使大部分省區(qū)的輸油管線實(shí)現(xiàn)了“零打孔”和“零占?jí)骸钡哪繕?biāo)。

3.2 與屬地?zé)捇髽I(yè)共建，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧融洽

由于原油交接的工作性質(zhì)，管道公司部分站庫(kù)必須在煉化企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)建立并開(kāi)展工作。如何通過(guò)這些基層站庫(kù)為煉廠做好服務(wù)，是石化企業(yè)內(nèi)部之間和諧建設(shè)的重點(diǎn)。為此，管道公司把基層站庫(kù)與煉化企業(yè)各黨支部的黨建共建作為“橄欖枝”，把服務(wù)行動(dòng)融入共建活動(dòng)中，形成了“管道煉化一家親”的和諧氛圍。

一是工作溝通促融洽。圍繞原油交接工作，雙方每年輪流舉辦計(jì)量交接培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)家講解計(jì)量交接規(guī)程，對(duì)雙方提出的問(wèn)題，請(qǐng)專(zhuān)家答疑解惑，不僅解決了矛盾，還促進(jìn)了計(jì)量規(guī)范操作。雙方還根據(jù)工作實(shí)際，共同編寫(xiě)了“原油密度操作法”“原油水分測(cè)定法”和原油計(jì)量交接“百字操作法”等工作規(guī)范，共同開(kāi)展“無(wú)違章、無(wú)事故、無(wú)差錯(cuò)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，定期就專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題交換意見(jiàn)，促使工作上達(dá)到和諧統(tǒng)一。

二是同上黨課傳真經(jīng)。雙方黨支部同上黨課，組織雙方老黨員分別跟對(duì)方新黨員及入黨積極分子“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，發(fā)揮傳、幫、帶作用。雙方還利用各自的特長(zhǎng)為對(duì)方黨組織出謀劃策，共同開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)。一些煉化企業(yè)還為管道公司基層站庫(kù)授予“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文明示范崗”“原油監(jiān)督崗”等榮譽(yù)。

三是組織合作促和諧。貼近基層黨組織和黨員的工作實(shí)際，通過(guò)黨員示范窗口、黨員掛牌上崗、履行服務(wù)承諾等，開(kāi)展“比組織建設(shè)、比黨員貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，更好地服務(wù)員工群眾。共建雙方還共同舉辦“學(xué)習(xí)十九大、感黨恩、強(qiáng)黨性”學(xué)習(xí)周、“黨章知識(shí)競(jìng)賽”及共唱紅歌比賽活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，雙方攜手開(kāi)展了技術(shù)競(jìng)賽比貢獻(xiàn)、管道保護(hù)齊上陣、文體活動(dòng)手牽手等活動(dòng)，深化了石化企業(yè)內(nèi)部的交流合作，促進(jìn)了雙方基層黨建工作水平的提升，推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的融合。

4 對(duì)黨建共建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

黨建共建，不同于一般意義上的共建工作，唯有統(tǒng)一的共識(shí)、有效的組織、完善的制度和創(chuàng)新的管理，才能保持旺盛的生命力，共建雙方才能實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量的持續(xù)提升。

4.1 確保共建長(zhǎng)效，取得共識(shí)是前提

共建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作、促進(jìn)企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“黨建促共建，共建促發(fā)展”的主題，從“共同宣傳黨建理論、共同研究黨建課題、共同培育黨建人才”等幾個(gè)方面展開(kāi)共建，最終實(shí)現(xiàn)“共同促進(jìn)雙方發(fā)展”這一目標(biāo)。要求共建雙方必須建立具體的合作交流機(jī)制和合作方式，不斷改進(jìn)思想方式和組織領(lǐng)導(dǎo)方式，把黨建共建重點(diǎn)放在凝聚企業(yè)黨員干部共謀發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一和凝聚黨員群眾的思想，推動(dòng)企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。

4.2 確保共建長(zhǎng)效，黨委引領(lǐng)是關(guān)鍵

在具體實(shí)施黨建共建活動(dòng)中，黨委的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。雙方黨委應(yīng)始終堅(jiān)持黨建共建融入中心工作的理念，通過(guò)組織雙方黨委中心組理論研討、雙方共同培訓(xùn)教育等多種形式，持之以恒地抓好理論學(xué)習(xí)、管理提升、作風(fēng)改進(jìn)等方面工作，堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和地方政府黨組織的合力，不斷提高黨的建設(shè)水平。雙方在共建中還要做到互相“照鏡子”、相互挑不足，促進(jìn)黨委班子能力素質(zhì)和集體領(lǐng)導(dǎo)水平有新的提高，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.3 確保共建長(zhǎng)效，制度完善是保障

為確保黨建共建有序有效開(kāi)展，應(yīng)逐步完善與屬地政府部門(mén)以及兄弟單位之間的共建制度，形成黨委指揮、處室聯(lián)動(dòng)、基層行動(dòng)的有效工作機(jī)制。一是明確一套班子。成立黨建共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)黨建共建的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。二是制定一個(gè)計(jì)劃。通過(guò)簽訂黨建共建活動(dòng)協(xié)議書(shū)，制定合理的工作計(jì)劃，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，確定雙方共建目標(biāo)、共建內(nèi)容，監(jiān)督約束共建雙方保質(zhì)保量地完成共建任務(wù)。三是完善一套制度。主要包括領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制度、定期工作協(xié)調(diào)制度、年度計(jì)劃總結(jié)制度、年終聯(lián)誼交流制度等。四是建立一支隊(duì)伍。建立包括領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)小組成員，以及以基層支部書(shū)記為主體、帶動(dòng)廣大黨員參與的共建骨干隊(duì)伍。

4.4 確保共建長(zhǎng)效，持續(xù)創(chuàng)新是手段

創(chuàng)新是提升黨建工作質(zhì)量的必然要求。要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的統(tǒng)領(lǐng)下，以理論創(chuàng)新，推動(dòng)共建思路的開(kāi)拓；以機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)黨建工作效率；以方法創(chuàng)新，提高黨建工作水平。一是載體的創(chuàng)新。持續(xù)加強(qiáng)共建載體建設(shè)，使企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度融合，發(fā)揮黨建共建在各項(xiàng)管理工作中的推動(dòng)作用。二是考核評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新。完善共建績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)共建工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，形成良性循環(huán)的正反饋。三是持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新。探索建立保障共建制度改進(jìn)和完善的機(jī)制，形成持續(xù)改進(jìn)的局面，實(shí)現(xiàn)共建制度的實(shí)用、好用和管用。