國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及啟示

李貴良

（廣州航海學(xué)院 航運經(jīng)貿(mào)學(xué)院，廣東 廣州 510725）

交通運輸部《關(guān)于加快現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出“對照國際運行規(guī)則，……提高航運交易、保險、經(jīng)紀等服務(wù)能力，加快構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代航運服務(wù)體系”。以下按照《意見》要求，對我國境內(nèi)國際航運中心建設(shè)中如何加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)重要組成部分的航運經(jīng)紀業(yè)問題，剖析世界著名國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)特征和經(jīng)驗。

一、國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)涵義和特征

（一）航運經(jīng)紀業(yè)的涵義

航運經(jīng)紀業(yè)是指向客戶提供航運經(jīng)紀服務(wù)的行業(yè)。該行業(yè)中經(jīng)紀服務(wù)的提供者是航運經(jīng)紀人（包括經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員）。英國的航運經(jīng)紀業(yè)歷史最悠久，其早期的航運經(jīng)紀人包括租船經(jīng)紀人（即專門從事租船中介業(yè)務(wù)并收取相應(yīng)傭金的航運經(jīng)紀人）和船舶買賣經(jīng)紀人（即在船舶買賣活動中，為促成他人交易而專門從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)并收取相應(yīng)傭金的航運經(jīng)紀人）。

隨著航運金融衍生品交易的發(fā)展，尤其是遠期運費協(xié)議（FFA）出現(xiàn)后，航運經(jīng)紀人也開始從事金融領(lǐng)域的經(jīng)紀業(yè)務(wù)，稱為“航運金融經(jīng)紀人”。有人認為航運經(jīng)紀人還包括“航運保險經(jīng)紀人”。因此，航運經(jīng)紀業(yè)的業(yè)務(wù)種類包括：船舶租賃經(jīng)紀、船舶買賣經(jīng)紀、航運金融經(jīng)紀和航運保險經(jīng)紀等。

以下是全球幾家知名航運經(jīng)紀公司的主要業(yè)務(wù)范圍：（1）“吉布森”公司的主業(yè)是原油/成品油輪、干散貨船、LPG/LNG船租賃經(jīng)紀；海工、船舶買賣評估；（2）“馬士基經(jīng)紀”公司的主業(yè)是散貨船租賃經(jīng)紀；（3）“克拉克森”公司的主業(yè)是航運和海工經(jīng)紀，金融、支持服務(wù)和研究業(yè)務(wù)；（4）“毅聯(lián)匯業(yè)”公司的主業(yè)是干散貨、集裝箱、油輪經(jīng)紀和遠期運價協(xié)議經(jīng)紀。

（二）國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)主要特征

倫敦、新加坡、香港等港口城市，是世界上公認的國際航運中心，其航運經(jīng)紀業(yè)的主要業(yè)務(wù)是船舶經(jīng)紀，具有以下兩方面的顯著特征。

1.國際化。國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)一般是涉及跨國、跨境交易。例如：倫敦某航運經(jīng)紀公司（在上海有辦事處）經(jīng)手的一宗國際船舶交易，賣方為倫敦的一家公司，買方為廣州的一家公司。賣方的抵押銀行在倫敦，買方的融資銀行在廣州，船舶的交接地在新加坡，船舶交割地在香港的銀行進行。這種船舶買賣經(jīng)紀業(yè)務(wù)對于船東經(jīng)紀人或買方經(jīng)紀人來說，就具有國際性。又如：據(jù)估算，中國每年從外國進口的大量礦石，70%～80%都是經(jīng)過香港的航運經(jīng)紀公司安排承運的。這種船舶租賃經(jīng)紀業(yè)務(wù)也具有國際化特征。

2.知識密集性。在國際租船市場上，船貨雙方就貨物運輸洽談租船、訂艙或包運等事務(wù)，一般是通過租船經(jīng)紀人代為辦理并簽約的。這對租船經(jīng)紀人的知識和經(jīng)驗有很高的要求。租船經(jīng)紀人必須懂得運價行情、保險條款、貨物的配載、船型選擇、裝卸港條件、航區(qū)特點、貿(mào)易合同對運輸?shù)奶厥庖?、運費的支付方式、滯期費、速遣費率及計算方法、船方對貨物的照料責(zé)任和免責(zé)等相關(guān)知識。

在國際船舶買賣市場上，尤其是二手船買賣習(xí)慣做法是通過船舶經(jīng)紀人來進行的。船舶買賣經(jīng)紀人必須懂得船舶買賣國際市場行情、船舶金融（含抵押貸款）、外匯兌換、船舶性能與主要設(shè)備狀況、船舶管理與運營、船舶買賣合同條款、船舶買賣業(yè)務(wù)流程、各國船舶交易與航運政策等相關(guān)知識?？傊?，無論是租船經(jīng)紀人還是船舶買賣經(jīng)紀人都必須擁有大量的知識儲備和積累，否則無法勝任船舶交易的經(jīng)紀服務(wù)工作。因此，航運經(jīng)紀業(yè)具有知識密集性產(chǎn)業(yè)的特征。

二、國際航運中心發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)的主要經(jīng)驗

《新華-波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告（2016）》指出：2016年全球排名前 3位的國際航運中心分別是新加坡、倫敦、香港。它們均把發(fā)展航運經(jīng)紀服務(wù)業(yè)作為提升城市競爭力的重要方面。綜合來看，國際航運中心發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)的主要經(jīng)驗有：

1.吸引先進國際航運經(jīng)紀公司進駐。新興國際航運中心（如新加坡、香港）的航運經(jīng)紀業(yè)是在與老牌國際航運中心（如倫敦）的航運經(jīng)紀業(yè)接軌中發(fā)展起來的。吸引先進國際航運經(jīng)紀企業(yè)進駐是一條捷徑，這些企業(yè)帶來國際化的客戶資源、行業(yè)標準和國際規(guī)則，可加速當?shù)睾竭\經(jīng)紀業(yè)的國際化成長。新加坡政府大力推行優(yōu)惠政策吸引世界先進船舶經(jīng)紀企業(yè)在新加坡設(shè)立辦事處或分公司，一些油輪經(jīng)紀公司還將總部遷到新加坡，這有力促進了新加坡航運經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展。香港的自由港政策吸引了許多世界著名航運經(jīng)紀商在當?shù)卦O(shè)立分公司或地區(qū)總部；香港的航運經(jīng)紀商獲得波羅的海航運交易所等國際組織的認可，其航運經(jīng)紀業(yè)達到國際水平。

2.航運經(jīng)紀服務(wù)業(yè)要規(guī)模化。國際航運中心的航運經(jīng)紀服務(wù)行業(yè)要形成一定的規(guī)模，單個企業(yè)也要有一定規(guī)模。倫敦把船舶經(jīng)紀業(yè)作為自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航運經(jīng)紀公司發(fā)展到約150家，其中包含全球最大的航運經(jīng)紀企業(yè)“克拉克森”，該公司是倫敦證券交易所上市公司，有員工約1 400人。新加坡注冊的船舶經(jīng)紀公司超過100家。香港擁有50多家船舶經(jīng)紀公司，從業(yè)人員約300人。

3.平衡發(fā)展與航運經(jīng)紀業(yè)配套的高端航運服務(wù)業(yè)。航運經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展一定要有與之相適應(yīng)的航運信息咨詢、航運仲裁、航運金融等配套高端航運服務(wù)業(yè)的平衡發(fā)展。倫敦與其航運經(jīng)紀業(yè)配套的航運信息、航運金融、航運仲裁與法律服務(wù)等航運高端服務(wù)細分產(chǎn)業(yè)是全球領(lǐng)先的。新加坡是全球金融中心，它吸引了世界著名的銀行及財團設(shè)立分行或亞洲區(qū)總部；其海事法律體系、海事仲裁程序較成熟，波羅的海國際航運理事會將新加坡列為繼倫敦、紐約之后第三個國際海事仲裁地。香港是亞太地區(qū)的航運資金結(jié)算中心和融資中心；香港建立了完善的法律仲裁制度，仲裁機構(gòu)專業(yè)化程度高，已是國際海事法律和仲裁中心之一。

4.建立適合航運經(jīng)紀業(yè)發(fā)展的有形航運交易市場。國際航運中心是航運經(jīng)紀人的集聚地，因為這里一般是航運交易有形市場所在地和航運交易業(yè)務(wù)結(jié)算地。倫敦國際航運中心的有形航運交易市場是“波羅的海航運交易所”（簡稱“波交所”），波交所的主要業(yè)務(wù)之一是為進場交易客戶提供船舶買賣交易和船舶租賃交易服務(wù)，在這里，船東容易找到合適的買家，貨物容易找到合適的船舶。波交所是全球最重要的船舶交易市場，世界上的大宗船舶買賣、租賃交易主要在這里成交。

5.建立航運經(jīng)紀行業(yè)組織和行業(yè)規(guī)則。波交所是由全球航運市場核心成員組成的會員組織，也是航運經(jīng)紀業(yè)的行業(yè)組織，以CLARKSON（克拉克森）為代表的許多世界知名航運經(jīng)紀公司都是波交所的會員。波交所成員必須遵守《行業(yè)規(guī)則》，即《波羅的海準則》。該準則中的經(jīng)紀人行為規(guī)范十分細致和嚴格。例如，經(jīng)紀人的職責(zé)之一是無論成交與否，必須對每一宗交易中的溝通信息進行詳細記錄。又如，經(jīng)紀人有故意隱瞞重要交易信息或有欺詐行為等，會受到嚴厲處罰，包括被波交所和所屬公司開除。

香港船東會是香港航運經(jīng)紀業(yè)的行業(yè)組織，會員包括船東、航運經(jīng)紀公司、船舶管理公司、船舶金融保險公司、海事律師等。由于已形成良好的市場氛圍和經(jīng)營規(guī)則，香港的航運經(jīng)紀業(yè)在使船舶和貨物相結(jié)合的過程中起著重要作用。

6.航運經(jīng)紀人無資格準入制度。因為航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)的委托方都是企業(yè)，沒有消費者參與交易過程，交易雙方以及各自的經(jīng)紀人擁有對等的交易信息，不存在侵害消費者權(quán)益問題，所以倫敦、新加坡和香港等國際航運中心對航運經(jīng)紀人均無資格準入制度。但這些地方從事房地產(chǎn)、股票等業(yè)務(wù)的經(jīng)紀人則要憑許可證進行營業(yè)，原因是這些買賣中的消費者實力、信息和專業(yè)知識有限，為維護市場的公正和公平，政府需要嚴格審核并監(jiān)管為消費者提供服務(wù)的經(jīng)紀人。

7.建立航運經(jīng)紀人才的教育培養(yǎng)基地。人才的儲備和培養(yǎng)是航運經(jīng)紀業(yè)發(fā)展的重要前提，如倫敦的秘訣之一就是擁有健全的航運知識教育和人才培訓(xùn)機制體系，其輸出的人才遍布全球各地。英國皇家特許船舶經(jīng)紀協(xié)會（ICS）成立于1911年，總部設(shè)于倫敦，是被全球同行認可的有資格設(shè)立航運職業(yè)標準的國際機構(gòu)。目前該協(xié)會在全球主要航運國家和地區(qū)設(shè)有40多個分支機構(gòu)和教育中心，每年為全球數(shù)千名學(xué)生提供航運教育培訓(xùn)和經(jīng)紀人資格認證，在提高航運從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)方面，得到業(yè)界廣泛的認可。

ICS設(shè)有專業(yè)資格考試（PQE），以評價報考者對商業(yè)航運行業(yè)的知識，及格者可獲得會員資格，并獲國際航運業(yè)認可。協(xié)會現(xiàn)有4 000名個人會員和120個公司會員，大部分均通過專業(yè)資格考試而獲得會員資格。

三、我國境內(nèi)國際航運中心發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)的啟示

一百多年來，世界航運業(yè)的實踐證明：航運經(jīng)紀人的活動能夠提高船舶利用率、節(jié)約交易費用。人們把航運經(jīng)紀人稱作航運交易的“潤滑劑”。隨著航運業(yè)務(wù)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界航運中心有向亞洲和中國轉(zhuǎn)移的趨勢。我國境內(nèi)多個港口城市興起國際航運中心建設(shè)的熱潮，正在建設(shè)中的國際航運中心包括上海國際航運中心、大連東北亞國際航運中心、天津北方國際航運中心、廈門東南國際航運中心、廣州國際航運中心等。以下借鑒國際經(jīng)驗，提出我國境內(nèi)國際航運中心發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)的一些對策建議。

（一）航運經(jīng)紀業(yè)應(yīng)以國際航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)為重點

航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)根據(jù)其業(yè)務(wù)地域范圍，可分為國內(nèi)航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)和國際航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)。國際航運經(jīng)紀人從事跨境航運交易的經(jīng)紀業(yè)務(wù)，國內(nèi)航運經(jīng)紀人從事我國境內(nèi)航運交易的經(jīng)紀業(yè)務(wù)。兩者的市場交易規(guī)則不同，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求差異大。我國境內(nèi)國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)發(fā)展重點應(yīng)該是“國際航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)”，要積極參與國際航運市場競爭與合作，努力提高國際化服務(wù)水平。目前我國境內(nèi)國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)以國內(nèi)業(yè)務(wù)為主的局面應(yīng)努力改變。

（二）航運經(jīng)紀業(yè)應(yīng)與國際接軌

國際航運經(jīng)紀人作為國際航運市場的參與者，一般都要按照國際航運的法律、規(guī)則和慣例進行交易。一個國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)是面向國際區(qū)域提供服務(wù)，需要與國際接軌，包括與國際航運交易市場規(guī)則的接軌，與國際航運經(jīng)紀服務(wù)標準和規(guī)范的接軌。與國際接軌，就是要按照國際化、標準化和規(guī)范化來發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)。我國境內(nèi)國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)應(yīng)逐步實現(xiàn)與國際接軌，其有效途徑是引進世界航運經(jīng)紀業(yè)的龍頭企業(yè)到我國境內(nèi)國際航運中心設(shè)立辦事處或分公司。2010年上海國際航運中心已成功引進克拉克森、辛浦森、百力馬等9家國際航運經(jīng)紀知名企業(yè)進駐。廣州國際航運中心如果引進香港知名國際航運經(jīng)紀公司進駐，則可進入與國際接軌的快車道。

（三）需要培養(yǎng)一批本土優(yōu)秀的國際航運經(jīng)紀人公司

我國境內(nèi)國際航運中心發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)在引進部分先進國際航運經(jīng)紀公司的同時，要著力培養(yǎng)一批本地優(yōu)秀的專門從事國際航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)的國際化航運經(jīng)紀人公司。從行業(yè)規(guī)模上看，上海國際航運中心可對標倫敦國際航運中心，把國際化航運經(jīng)紀公司的數(shù)量發(fā)展到150家左右；“廣州國際航運中心+香港國際航運中心”可對標新加坡國際航運中心，把國際化航運經(jīng)紀公司的數(shù)量發(fā)展到100家左右。從單個公司規(guī)模和業(yè)務(wù)收入（尤其是境外收入）看，目前本地公司與境外先進國際航運經(jīng)紀公司相比差距較大，需要迎頭趕上。

（四）航運經(jīng)紀業(yè)需要依靠健全的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)

航運經(jīng)紀業(yè)是現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)中的一個細分產(chǎn)業(yè)，它離不開國際航運中心的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的支撐而獨立存在和運行。開展航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)的基本資源是信息，經(jīng)紀人需要及時、全面的航運市場分析、行業(yè)發(fā)展、海事技術(shù)研發(fā)等方面的信息綜合服務(wù)；租船合同糾紛、船舶買賣合同糾紛、航運經(jīng)紀服務(wù)合同糾紛等都需要公平公正、快捷高效的航運仲裁服務(wù)；船舶買方的融資需要航運金融服務(wù)，否則經(jīng)紀人經(jīng)手的船舶買賣交易無法完成。因此，發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)需要平衡發(fā)展航運信息、航運仲裁、航運金融等與之配套的高端航運服務(wù)細分產(chǎn)業(yè)，以健全現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。

《意見》涉及的多項舉措進一步放寬對航運金融、航運保險、海事仲裁、航運教育與培訓(xùn)、信息咨詢等準入資質(zhì)的限制，鼓勵各類資本進入，形成要素集聚、競爭有序、服務(wù)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的健全現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，有利于促進我國境內(nèi)航運經(jīng)紀業(yè)的快速發(fā)展。

（五）發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)應(yīng)健全航運交易市場

我國境內(nèi)國際航運中心的有形航運交易市場是“航運交易所”（簡稱“航交所”），上海、廣州等國際航運中心都設(shè)立了航交所。航交所是航運交易的公共服務(wù)平臺，它提供船舶交易、競價、成交等信息，提供船舶交易鑒證服務(wù)等。目前航交所的航運信息服務(wù)能力有待提高，如：提供的船舶交易信息主要是國內(nèi)的，少有國際船舶交易信息，不能滿足航運經(jīng)紀人開展國際航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)的需求?！兑庖姟诽岢觯阂晟坪竭\交易信息服務(wù)，以提升航運交易服務(wù)能力。

（六）建立健全航運經(jīng)紀行業(yè)組織和行業(yè)規(guī)則

《意見》提出：“充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和自律作用，形成自律機制，維護行業(yè)公平競爭秩序。”航運經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)加入航交所會員體系，使航交所成為航運經(jīng)紀業(yè)的重要行業(yè)組織。航運經(jīng)紀人作為會員參與航交所有關(guān)航運交易規(guī)則和經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)規(guī)范的制定工作，有利于航運交易規(guī)則的執(zhí)行和對航運經(jīng)紀業(yè)的行政監(jiān)管。

建議建立“中國航運經(jīng)紀業(yè)協(xié)會”，下設(shè)“國內(nèi)航運經(jīng)紀業(yè)分會”和“國際航運經(jīng)紀業(yè)分會”。該協(xié)會的總部設(shè)在上海國際航運中心，因為上海是目前我國境內(nèi)發(fā)展最成熟的國際航運中心。航運經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人要成為團體會員或個人會員。協(xié)會應(yīng)發(fā)揮與政府間的溝通和橋梁作用，真實反映航運經(jīng)紀企業(yè)的需求和發(fā)展中存在的問題，并及時向航運經(jīng)紀企業(yè)傳達政府的方針政策。協(xié)會應(yīng)制定《行業(yè)規(guī)則》，包括航運經(jīng)紀機構(gòu)和航運經(jīng)紀人行為規(guī)范、服務(wù)標準、信用約束手段等，形成行業(yè)自律性管理機制，促進航運經(jīng)紀業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（七）建立航運經(jīng)紀人職業(yè)水平評價制度

《意見》提出：“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進行業(yè)管理由注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?！币虼?，我國境內(nèi)航運經(jīng)紀業(yè)不應(yīng)設(shè)立航運經(jīng)紀人準入制度，航運經(jīng)紀人無須持證上崗。停止并取消上海等地政府有關(guān)部門牽頭組織的“航運經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格”考試和發(fā)證工作。

建立航運經(jīng)紀人職業(yè)水平評價制度。航運經(jīng)紀人職業(yè)水平證書（可設(shè)立兩個或三個等級）作為個人知識水平、業(yè)務(wù)能力的一個證明，不具有強制性?？捎伞爸袊竭\經(jīng)紀業(yè)協(xié)會”負責(zé)制定職業(yè)水平考試大綱、組織考試并頒發(fā)職業(yè)水平等級證書。獲得證書者，則具有協(xié)會會員資格，并有權(quán)參加協(xié)會組織的繼續(xù)教育和技能提升培訓(xùn)。

（八）加快國際化航運經(jīng)紀人才的教育和培養(yǎng)

我國境內(nèi)國際航運中心的航運經(jīng)紀業(yè)是從事國際航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)的新興航運服務(wù)業(yè)，其人才重度緊缺?？刹扇∫韵麓胧┙鉀Q：（1）創(chuàng)新與英國皇家特許船舶經(jīng)紀協(xié)會（ICS）等國際著名航運培訓(xùn)組織的合作模式，開展各種高端航運經(jīng)紀教育培訓(xùn)項目和課程，為本地培養(yǎng)國際化航運經(jīng)紀人才提供國際交流平臺。可以考慮引進ICS的專業(yè)資格考試（PQE）。（2）面向全球引進通曉國際規(guī)則和慣例以及具有豐富海外從業(yè)經(jīng)歷的高端航運經(jīng)紀業(yè)國際化人才，使他們成為我國境內(nèi)培養(yǎng)國際化航運經(jīng)紀人才的專職或兼職培訓(xùn)教師。（3）整合我國境內(nèi)航運經(jīng)紀教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)、廣州航海學(xué)院等海事院校和相關(guān)科研院所的作用，推動與用人單位的航運經(jīng)紀領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，建立符合全球化發(fā)展潮流的綜合性航運經(jīng)紀教育教學(xué)體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)高端航運經(jīng)紀服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際化緊缺人才。