東鄉(xiāng)族毛溝村精準(zhǔn)脫貧的路徑探討

雷興長 余子威

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 甘肅 蘭州 730020）

甘肅省臨夏回族自治州是國家深度貧困民族地區(qū)。課題組對臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣東塬鄉(xiāng)的毛溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察，發(fā)現(xiàn)該村精準(zhǔn)扶貧脫貧活動(dòng)開展以來，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生重大變化，脫貧產(chǎn)業(yè)逐漸形成，村民生活日益進(jìn)步。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)毛溝村的三大脫貧產(chǎn)業(yè)：農(nóng)家樂、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出也面臨一些發(fā)展問題需要關(guān)注。毛溝村的桃園產(chǎn)業(yè)剛起步，一時(shí)還很難見到成效；養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，附加值不高，利潤有限；只有勞務(wù)輸出成本低，見效快，成為毛溝村脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)。

一、東鄉(xiāng)族自治縣毛溝村概況

毛溝村位于甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣東塬鄉(xiāng)，屬于溫帶半干旱氣候，冬長夏短，無霜期年平均138天，年降雨量200～500毫米。該村山大溝深，溝內(nèi)海拔在1940米，距離縣城15公里，距離臨夏州10公里。在毛溝村，東鄉(xiāng)族人口占絕大多數(shù)。

（一）東鄉(xiāng)族的來歷

東鄉(xiāng)族因居住在甘肅臨夏東鄉(xiāng)地區(qū)而得名，該民族自稱“撒爾塔”。撒爾塔原意是“商賈”，指12、13世紀(jì)定居于中亞一帶信仰伊斯蘭教的不同族群，主要有突厥人、塔吉克人、波斯人，統(tǒng)稱為色目人。據(jù)《蒙古秘史》記載，13世紀(jì)初，成吉思汗進(jìn)攻以撒爾塔為主體的花剌子模國，并攻占了花剌子模國的都城撒馬爾罕，大量的撒爾塔人被“簽發(fā)”東遷，部分屯戍河州東鄉(xiāng)一帶，后被元世祖下令將軍戶變?yōu)槊駪簦於ň訓(xùn)|鄉(xiāng)地區(qū)。東鄉(xiāng)族融合了一些伊斯蘭化的蒙古人，也融合了一部分漢人、藏族人等。東鄉(xiāng)語屬阿爾泰語系蒙古語族語，有32.89%詞匯與蒙古語相通或相似，49%采用漢化詞匯，其余是阿拉伯、波斯、突厥語詞匯，大多數(shù)東鄉(xiāng)人兼通漢語，東鄉(xiāng)族沒有自己的文字，漢字是其通用的文字。東鄉(xiāng)人從事農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，并且以經(jīng)商著稱[1]。

（二）毛溝村的基本情況

毛溝村是東鄉(xiāng)縣192個(gè)貧困村之一，共有8個(gè)社、271戶、1325人，勞動(dòng)力680多人，總耕地1206畝，人均耕地不足1畝，涉及勞務(wù)輸出、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)家樂及特色桃園等產(chǎn)業(yè)。

2012年實(shí)行易地扶貧搬遷108戶，2014年全村建檔立卡的貧困戶是70戶375人，截至2016年底已脫貧60戶319人，未脫貧10戶56人。毛溝村有農(nóng)村低保戶248戶1106人，其中，一類低保37戶136人，二類低保54戶254人。享受“五?！?戶3人，孤兒2戶2人。2016年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元，新農(nóng)合參與率98%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。

（三）精準(zhǔn)扶貧脫貧進(jìn)展

開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)以來，省委辦公廳機(jī)要局作為毛溝村的聯(lián)村定點(diǎn)單位，緊緊圍繞群眾行路、飲水、住房、就醫(yī)、上學(xué)、增收“六難”問題，著力改善了基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，為毛溝村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

在甘肅省委辦公廳機(jī)要局支持下，毛溝村主要開展6個(gè)方面的工作：一是硬化6公里村社道路，徹底解決群眾行路難問題；二是結(jié)合中西部農(nóng)村飲水安全工程，引管網(wǎng)入戶，解決群眾吃水難問題；三是建沼氣191座，衛(wèi)改廁200戶，提高新能源應(yīng)用的普及率；四是扶持91戶貧困戶改造暖棚，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；五是通過危舊房改造91戶，切實(shí)解決群眾住房難問題；六是新建毛溝小學(xué)和“三位一體”村辦公場所項(xiàng)目等。

二、毛溝村的脫貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在持續(xù)發(fā)展種植的基礎(chǔ)上，毛溝村大力發(fā)展農(nóng)家樂、養(yǎng)羊合作社及勞務(wù)輸出三大脫貧產(chǎn)業(yè)。

（一）桃園農(nóng)家樂

東鄉(xiāng)族自治縣有奴四桃園產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，主要進(jìn)行林果種植及開農(nóng)家樂，目前只是起步階段。有奴四桃園農(nóng)家樂就坐落在東鄉(xiāng)縣城至臨夏市的公路旁邊，一幢小二層樓，大概有10間房子，房后便是通往桃園的路，山上有5塊起伏較大的平整土地，大概4畝多。第一塊種植的是蘭州安寧的白鳳桃，有3年多的樹齡，且陸續(xù)開始結(jié)桃果了；再往山上走有一塊稍大的桃園，種植油桃還有櫻桃。灌溉方面，拉水管引山上的泉水灌溉。

1.桃園產(chǎn)業(yè)的積極效應(yīng)

一是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。如果毛溝村逐漸擴(kuò)大發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，荒山就會漸漸回歸綠色。當(dāng)前，毛溝村山丘上光禿禿的，植被覆蓋極少，在有限的耕地上除了種植玉米和土豆之外，別無其他綠色植被，林果種植少之又少。種植水果經(jīng)濟(jì)效益也是很可觀的，待到民眾嘗到收獲的甜頭，他們便會主動(dòng)種植，生態(tài)環(huán)境也會得到改善。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元。毛溝村現(xiàn)有牛羊養(yǎng)殖、玉米和土豆種植、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，但是林果種植業(yè)之前是沒有的，引進(jìn)桃樹種植，從思想認(rèn)識上改變當(dāng)?shù)厝瞬粡氖铝止N植的習(xí)慣，讓群眾見到林果帶來的收益，還可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化。

三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。桃園農(nóng)家樂可以接納農(nóng)戶入股，每年下來給農(nóng)戶分紅，同時(shí)可以雇傭閑散勞動(dòng)力參與果園管理，進(jìn)而獲得額外的收入。當(dāng)前，有奴四桃園產(chǎn)業(yè)公司并未接納更多農(nóng)戶參與進(jìn)來，如果有農(nóng)戶以入股的方式參與進(jìn)來，一方面可以解決部分融資的問題，另一方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。

2.桃園農(nóng)家樂發(fā)展面臨的問題

一是資金缺乏。桃園農(nóng)家樂前期投資農(nóng)家屋、平整山地、樹苗等方面，已然使戶主陷入負(fù)債，但是所種桃樹只是一部分初期掛果，并沒有形成連續(xù)的效益，同時(shí)道路亟待修整，都需要資金方面的投入。（政府給予政策及資金貸款扶持，接納農(nóng)戶資金入股）

二是管理不到位。第一，果園布局凌亂，沒有突出重點(diǎn)。一塊地有白鳳桃、油桃、蟠桃、櫻桃、葡萄，究竟什么品種的桃子是桃園主打產(chǎn)品，那就要把這種苗木集中栽種在一起，便于集中管理，進(jìn)而可以降低管理成本。各種苗木不能混亂種植，要提前做好規(guī)劃。第二，果樹修剪、噴藥工具落后、施肥不到位。目前，有奴四桃園的桃樹疏于修剪，自然放任式的生長，這不利于果樹形成好的樹型。噴藥工具落后，在戶主一人管理的情況下，傳統(tǒng)的背包式的噴霧器，工作效率很低，農(nóng)家肥投入不足。由于道路的原因，農(nóng)家肥到不了田間地頭，使樹木得不到充分的肥料。

三是缺乏勞動(dòng)力。戶主一人經(jīng)營果園，管理方面缺乏勞動(dòng)力，這使得果園雜草叢生。施肥、除草、噴藥等工作，戶主都要親自去做，這就會讓桃園的建設(shè)緩慢，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的夢想還很遙遠(yuǎn)。戶主不應(yīng)該事必躬親，他現(xiàn)在要做的就是去籌集資金，做桃園規(guī)劃，修繕道路，除草，施肥等具體的任務(wù)可以雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。在此，極力推薦一種做大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，那就是接納農(nóng)戶投資入股，一方面可以解決籌資問題，另外還可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)。

四是長遠(yuǎn)規(guī)劃不明晰。桃園農(nóng)家樂定位在生態(tài)農(nóng)業(yè)+農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)，辦農(nóng)家樂是有可能的，因?yàn)槊珳洗寰嚯x臨夏州府只有10公里，且公路交通很方便，為城里人休閑散心提供了一個(gè)很好的空間。再者，毛溝村有很多辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶，因而會形成產(chǎn)業(yè)集群。但關(guān)鍵是生態(tài)農(nóng)業(yè)方面要大做文章，桃園道路要修繕，水源要有保障，防止因?yàn)楦珊刀鴮麍@造成的危害。

（二）養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)毛溝村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的是毛溝富康養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，總資產(chǎn)500萬元，建有3個(gè)養(yǎng)殖大棚，目前存欄300多只羊。有5名工人從事羊只飼養(yǎng)工作，月薪2000左右。全村牛存欄334頭，羊存欄813只。

1.毛溝村的養(yǎng)殖模式

毛溝富康養(yǎng)殖有限責(zé)任公司采用“全膜玉米+牛羊養(yǎng)殖+沼氣還田”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和聯(lián)戶集中養(yǎng)殖模式。全膜玉米實(shí)際上是一種在土地上覆蓋一層地膜，可以保證土壤中的水分不會蒸發(fā)過快，特別適合干旱地區(qū)的農(nóng)作物種植。毛溝村地處半干旱地區(qū)，適合覆膜種植玉米，以便促使玉米增加產(chǎn)量。玉米收割后，閑置的玉米秸稈成為養(yǎng)羊很好的飼草，羊吃草后產(chǎn)生的糞便就被裝進(jìn)沼氣池，作為生成沼氣的原料，從沼氣池掏出的池泥就被運(yùn)到地里肥田。毛溝村在“聯(lián)村聯(lián)戶”政策的扶持下，建成沼氣池191座，為這種良性的循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

養(yǎng)殖業(yè)處于價(jià)值鏈低端，帶動(dòng)村民致富的經(jīng)濟(jì)效益有限。換句話說，簡單的羊只飼養(yǎng)且整只出售并不能賺多少錢。羊只飼養(yǎng)只是將玉米秸稈等飼草及人工成本實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)換，難以形成豐厚的利潤。究其原因，養(yǎng)殖只是處于羊肉價(jià)值鏈條的低端，據(jù)微笑曲線理論，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多地體現(xiàn)在微笑曲線的兩端，即一端是設(shè)計(jì)或創(chuàng)新端，另一端是市場端，而處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。事實(shí)就是這樣，養(yǎng)殖業(yè)只是處于羊價(jià)值鏈中的最低端，其附加值就會很低。

2.毛溝村羊養(yǎng)殖業(yè)存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈太短。羊的產(chǎn)業(yè)鏈涉及到牧草種植——羊只飼養(yǎng)——屠宰加工——品牌包裝——冷鏈運(yùn)輸——市場分銷，同時(shí)還有衍生出的毛皮加工、羊絨紡織業(yè)、羊角羊骨工藝品等。而毛溝村的羊只養(yǎng)殖，只是處于羊產(chǎn)業(yè)鏈的第一、二兩個(gè)環(huán)節(jié)，剛好這兩個(gè)環(huán)節(jié)是整個(gè)價(jià)值鏈中利潤最低的環(huán)節(jié)，只有延伸產(chǎn)業(yè)鏈，才會獲得更大的市場價(jià)值。

二是初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。毛溝村的羊只飼養(yǎng)，之后整只銷售僅表現(xiàn)出羊的初級農(nóng)產(chǎn)品的屬性，其實(shí)羊的渾身都是寶，羊肉經(jīng)過包裝，通過冷鏈技術(shù)可以遠(yuǎn)銷大城市，羊皮經(jīng)過加工可以做成馬甲、護(hù)膝，羊絨紡線織成圍巾，羊下水也可以生加工包裝銷售，羊骨可以做成工藝品。

三是東鄉(xiāng)羊肉品牌價(jià)值挖掘不夠。東鄉(xiāng)羊肉品質(zhì)優(yōu)良，只是在品牌建設(shè)方面力度不夠，也沒有出現(xiàn)特別出色的東鄉(xiāng)羊肉品牌。要知道品牌的力量是巨大的，一提到網(wǎng)購就想到天貓、京東，一想到冰箱就想到海爾，這是品牌形象，而一提起涮羊肉，人們也不會想起東鄉(xiāng)羊肉，這是沒有形成品牌優(yōu)勢。面對這么優(yōu)質(zhì)的東鄉(xiāng)羊肉，不樹立起品牌的大氣，就不能讓消費(fèi)者看到它。

（三）勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)——東鄉(xiāng)餐飲

勞務(wù)輸出尤其是東鄉(xiāng)民族餐飲業(yè)是毛溝村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大牛肉拉面、面點(diǎn)、炒菜、護(hù)理、駕駛等技能培訓(xùn)，特別是發(fā)揮東鄉(xiāng)族傳統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵(lì)群眾學(xué)習(xí)和提升東鄉(xiāng)手抓的烹飪技術(shù)，鼓勵(lì)村民外出務(wù)工，自主創(chuàng)業(yè)，輻射帶動(dòng)，逐步形成培訓(xùn)——打工——自主創(chuàng)業(yè)。

畜牧養(yǎng)殖是毛溝村歷來的生活傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)孛癖娋偷厝〔?，采用肥瘦適宜的羊羔肉，新鮮的食材成就了當(dāng)?shù)匾坏捞厣藮|鄉(xiāng)手抓。沒吃過東鄉(xiāng)手抓的人可能會質(zhì)疑羊肉的品質(zhì)，但凡是吃過一回后就會發(fā)現(xiàn)肉質(zhì)鮮嫩多汁、肥而不膩、滋補(bǔ)不凡。只要是有東鄉(xiāng)人的地方，就有東鄉(xiāng)手抓，這源于東鄉(xiāng)人外出務(wù)工，從事餐飲行業(yè)。越來越多的東鄉(xiāng)人在外務(wù)工，先當(dāng)起徒弟學(xué)手藝，再掂起炊具烹手抓，后來做起掌柜賣羊肉，這是許多成功的東鄉(xiāng)人的真實(shí)寫照。正應(yīng)了那種勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的模式“培訓(xùn)——打工——自主創(chuàng)業(yè)”。

當(dāng)?shù)卣雠_優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出從事餐飲行業(yè)的東鄉(xiāng)農(nóng)民帶動(dòng)鄉(xiāng)親外出從事餐飲業(yè)，并提供貼息貸款，這一政策旨在促進(jìn)農(nóng)村冗余勞動(dòng)力從事服務(wù)行業(yè)，擺脫農(nóng)業(yè)的束縛，流轉(zhuǎn)土地，讓少數(shù)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、毛溝村脫貧振興的對策建議

（一）積極打造生態(tài)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)

桃園產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形，同時(shí)也是形成生態(tài)旅游和農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)的線索，但是這條路還很長，困難問題也不少，需要當(dāng)?shù)卣哪托姆龀帧?/p>

有奴四桃園公司引進(jìn)林果種植，一方面擺脫了只種玉米、土豆的傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)而種植價(jià)值回報(bào)更高的林果，這是一種思路的轉(zhuǎn)變；另一方面桃園觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)掛起鉤，這正是近年來比較新潮的農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。通過旅游觀光開展桃花節(jié)、桃子采摘節(jié)，加上網(wǎng)絡(luò)直播的方式，可以將桃園品牌形象傳播出去，也帶動(dòng)農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)的發(fā)展。桃園等林果業(yè)的發(fā)展，可以說在帶動(dòng)農(nóng)民致富的同時(shí)，也改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，讓光禿禿的山頭重現(xiàn)綠色，這就是“既要金山銀山，也要綠水青山”。

當(dāng)?shù)卣o予以下三方面的支持：一是資金支持。沒有資金一切計(jì)劃都無從談起，通過貼息貸款輔助桃園在正確的軌道上運(yùn)營。二是技術(shù)支持。有奴四桃園當(dāng)前缺乏技術(shù)指導(dǎo)，關(guān)于桃園布局，桃樹修剪施肥除蟲等各個(gè)方面都缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，政府應(yīng)該委派技術(shù)專家對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三是基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持。有奴四桃園成功與否，關(guān)鍵看水資源有沒有保障，不能再靠天吃飯了，幫助修建蓄水池，或者埋入自來水管，以保障供水安全。

（二）在養(yǎng)殖業(yè)上延伸羊產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值

面對毛溝村養(yǎng)殖業(yè)利潤微薄的現(xiàn)狀，微笑曲線理論給了我們啟示：

延長羊產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，做足營銷文章，形成品牌拓展市場。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)只是羊產(chǎn)業(yè)鏈的最初端，如果稍加以延伸，就是羊肉生加工階段，制成羊肉生鮮產(chǎn)品，經(jīng)過包裝，打出品牌，入駐電商平臺或與超市對接或積極參與展會，在此處應(yīng)該極盡營銷之能事，要知道北上廣深這些超一線城市最不缺消費(fèi)者，也最不缺消費(fèi)能力，只要羊肉的品質(zhì)絕對上乘，品牌值得信賴，就會形成巨大的市場。

加工業(yè)進(jìn)入市場，要依靠龍頭企業(yè)。如果東鄉(xiāng)縣能夠打造出有實(shí)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖農(nóng)戶做大做強(qiáng)市場，就有可能為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)脫貧振興找到新動(dòng)能。這就需要東鄉(xiāng)縣政府要善于發(fā)現(xiàn)打造龍頭企業(yè)，并給予這種企業(yè)最大的政策扶持，一旦這種具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)形成，淤塞“羊產(chǎn)業(yè)鏈”的最關(guān)鍵的一段也就疏通了。到那時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶也會因?yàn)轲B(yǎng)殖而脫貧致富。

做創(chuàng)新、做設(shè)計(jì)。圍繞羊產(chǎn)業(yè)，以羊?yàn)樗夭?，可以?chuàng)新的方面很多，羊皮子可以做馬甲，羊絨可以防線做針織品，羊角可以雕刻工藝品等。

（三）推動(dòng)外出務(wù)工人員城市化

從毛溝村人均耕地不足一畝的耕地?fù)碛辛靠矗瑬|鄉(xiāng)縣域的耕地面積是非常有限的。外出務(wù)工就成了毛溝村人以及東鄉(xiāng)族人脫貧致富的必然選擇。外出務(wù)工讓越來越多的東鄉(xiāng)人脫離農(nóng)村，進(jìn)入城市，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，逐漸降低農(nóng)業(yè)從業(yè)者的數(shù)量，讓土地流轉(zhuǎn)起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓少數(shù)農(nóng)業(yè)種植強(qiáng)人從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。

外出務(wù)工是人們自愿的主動(dòng)的行為，如果再有政策上的扶持，更會調(diào)動(dòng)起群眾的積極性。長期的政策支持，會讓更多的農(nóng)民逐漸市民化，大量閑置的土地也就開始流轉(zhuǎn)起來，最終只需要少數(shù)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，絕大多數(shù)人從事服務(wù)業(yè)。外出務(wù)工已經(jīng)成為毛溝村投入少、收益見效快的首選，成為毛溝村脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］馬桂芬，趙國軍.我國東鄉(xiāng)族人口規(guī)模與分布——以五次人口普查為基點(diǎn)的實(shí)證分析［J］.甘肅理論學(xué)刊，2005（11）.