“山西農(nóng)谷”讓農(nóng)業(yè)科技發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/h1>

2018-04-01 18:15:59劉振謙

山西財稅訂閱 2018年10期 收藏

關(guān)鍵詞：農(nóng)谷山西科技

□劉振謙

今年以來，山西農(nóng)谷以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，加快構(gòu)建研發(fā)高地、人才高地、創(chuàng)新高地，持續(xù)保持了快速發(fā)展的“熱度”和“速度”。

一、農(nóng)谷建設(shè)進展情況

山西農(nóng)谷2017年4月12日掛牌以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直有關(guān)廳局的大力支持下，我們按照“拉框架、打基礎(chǔ)、聚要素、招人才、引項目、建機制”的思路，舉全市之力扎實推進，實現(xiàn)了良好開局，基本完成了“一年見雛形”的目標(biāo)。頂層設(shè)計基本完成。規(guī)劃編制順利完成，機構(gòu)運行步入正軌，投融資平臺組建運營，政策創(chuàng)設(shè)同步跟進，搭建起了農(nóng)谷建設(shè)的“四梁八柱”?；A(chǔ)框架初步成形。五條主干道路全面開工，“一城三園五區(qū)”核心要素完成布局，人才公寓投入使用，陽邑小鎮(zhèn)加快建設(shè)，農(nóng)民培訓(xùn)中心開工建設(shè)，可滿足全省40%的培訓(xùn)任務(wù)。山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心、巨鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批標(biāo)桿項目加快推進。科技創(chuàng)新要素加快集聚。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等6個國家試點項目落戶農(nóng)谷，同步引進了中科院、中科大、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院等一批科研機構(gòu)，實施了國家級牧草、梨種質(zhì)資源圃等一批科研項目，推進了水肥一體化、種養(yǎng)循環(huán)等一批科研成果推廣應(yīng)用，建成了5000畝功能農(nóng)業(yè)種植示范基地。招商引資成效明顯。共簽約落地項目17個，開工建設(shè)9個。華為、華大基因、臺灣產(chǎn)業(yè)園等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶農(nóng)谷，國內(nèi)單體面積最大的智能日光溫室、國內(nèi)最大的種羊繁育基地、華北最大的生態(tài)養(yǎng)豬循環(huán)項目等開工建設(shè)。谷城融合步伐加快。功能農(nóng)業(yè)（食品）研究院完成機構(gòu)組建，山西農(nóng)大建成服務(wù)全省的地理信息系統(tǒng)和智能化測土配方系統(tǒng)，省農(nóng)科院設(shè)立306萬元農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)谷專項，26個站所深度參與農(nóng)谷建設(shè)。在建設(shè)中，省直各廳局給予了大力支持，落實土地指標(biāo)3000畝，各類資金近10億元，有力保障了農(nóng)谷建設(shè)的順利推進。

二、2018年工作計劃安排

2018年是山西農(nóng)谷建設(shè)的關(guān)鍵之年，我們將按照省委、省政府“高標(biāo)準建設(shè)山西農(nóng)谷”的要求和樓省長1月13日關(guān)于“農(nóng)谷建設(shè)要在2018年取得突破性進展”的批示精神，以功能農(nóng)業(yè)和有機旱作農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)為抓手，實施一批科技創(chuàng)新項目，打造一批科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批示范基地，推進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，重點在四個方面取得突破性進展，引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興。

（一）抓好科創(chuàng)中心建設(shè)，在科技創(chuàng)新上取得突破性進展。緊扣科技創(chuàng)新這一核心和靈魂，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為載體，圍繞“一城三園”布局科技鏈、延伸創(chuàng)新鏈。山西農(nóng)谷科創(chuàng)城，以山西農(nóng)大為核心，整合省農(nóng)科院26個站所科技資源，打破圍墻、谷城融合，形成農(nóng)谷科創(chuàng)城起步區(qū)雛形。與市政產(chǎn)業(yè)發(fā)展商中國宏泰合作，規(guī)劃建設(shè)2000畝科創(chuàng)新城，今年先期啟動500畝起步區(qū)，實施總投資4億元的功能農(nóng)業(yè)研究院、功能食品研究院、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準檢驗檢測中心、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備研究中心、雜糧功能基因大數(shù)據(jù)中心、國際學(xué)術(shù)交流中心等科技創(chuàng)新項目建設(shè)。推動同濟大學(xué)農(nóng)谷研究中心、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院分院等一批科技創(chuàng)新平臺見效，建設(shè)10個國家級重點實驗室，創(chuàng)建3個雙創(chuàng)基地；引進浙江大學(xué)、美國加州伯克利大學(xué)等3-5支科研團隊入駐；與華大基因等領(lǐng)軍科技企業(yè)合作，開展主要農(nóng)作物基因組和功能農(nóng)業(yè)（食品）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。北方林果科技園，以省農(nóng)科院果樹所為核心，加快建設(shè)北方經(jīng)濟植物園、林果智慧小鎮(zhèn)、特色果品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)和北方林果良種苗木繁育基地，重點實施園藝植物脫毒與繁育技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家蘋果苗木繁育基地建設(shè)，完成無病毒苗木繁育示范基地、果樹大數(shù)據(jù)平臺、酒用葡萄良種創(chuàng)新中心等項目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園，以巨鑫園區(qū)、金谷園區(qū)為核心，推進巨鑫數(shù)字農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，建成1000畝物聯(lián)網(wǎng)自動化管理示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展草莓育苗三級體系建設(shè)，打造中國草莓硅谷。加快臺灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成300畝“南果北遷”試驗示范基地建設(shè)，力爭引進10家臺灣特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易園，山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心博覽區(qū)、冷鏈加工區(qū)、標(biāo)準化廠房投入使用，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會；與華為集團、神州數(shù)碼合作建設(shè)覆蓋全省的物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，年底實現(xiàn)上線運營；與被譽為“中國麥肯錫”的布瑞克農(nóng)信集團合作，年內(nèi)建成服務(wù)全省特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣、線上交易平臺，打造5-10款精致品牌農(nóng)產(chǎn)品；與大北農(nóng)農(nóng)信集團合作，打造集生產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈金融、價格指數(shù)監(jiān)測等功能于一體的交易平臺，引領(lǐng)全省終端營銷體系建設(shè)。

（二）抓好項目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)上取得突破性進展。以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，以設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)為重點，以“五區(qū)”示范推廣為主陣地，實施總投資220億元的34個項目，重點推進投資6.2億元的10個戰(zhàn)略性支撐項目，打造一批示范性標(biāo)準化園區(qū)。一是在園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展上示范引領(lǐng)。實施設(shè)施蔬菜園區(qū)智能化提升、旱垣溫室基地標(biāo)準化改造、優(yōu)質(zhì)紅棗園區(qū)升級改造、道地藥材種植推廣、特色優(yōu)質(zhì)水果種質(zhì)繁育改良等10個示范項目，建設(shè)2個葡萄酒莊，完成番茄小鎮(zhèn)15萬平米智能溫室建設(shè)，引領(lǐng)全省設(shè)施產(chǎn)業(yè)提檔升級。二是在功能農(nóng)業(yè)發(fā)展上示范引領(lǐng)。以脫貧攻堅為抓手，建成1萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，帶動500余戶農(nóng)民增收。以大北農(nóng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖項目、保森羊場為龍頭，建成10個標(biāo)準化家庭牧場；以“谷蓉香”功能畜產(chǎn)品品牌為龍頭，打造16個現(xiàn)代化功能畜牧養(yǎng)殖合作社，帶動100余戶養(yǎng)殖戶發(fā)展。三是在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上示范引領(lǐng)。完善標(biāo)準化生產(chǎn)規(guī)程，推進三品一標(biāo)認證，實現(xiàn)無公害生產(chǎn)全覆蓋，綠色、有機認證產(chǎn)品達到100個以上，打造衡榮科技有機蔬菜、小店優(yōu)質(zhì)雜糧種植基地。四是在一二三產(chǎn)融合發(fā)展上示范引領(lǐng)。推進山西文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期工程主體完工；孟母養(yǎng)生健康城年內(nèi)運營，成為全國高端養(yǎng)老養(yǎng)生品牌；廣譽遠國藥、榮欣堂實現(xiàn)全面投產(chǎn)，元和堂國藥二期完工；促進達明一派、智匯生物等一批在談國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工項目落地；促成榮欣堂太谷餅產(chǎn)量擴規(guī)、國投生物谷、大麥水果蔬菜凍干項目達產(chǎn)達效。同時，抓好國家三產(chǎn)融合示范園項目，申報國家級生態(tài)公園，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟，探索土地入股、企業(yè)分紅等模式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制。通過實施以上項目，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）抓好農(nóng)村綜合改革，在體制機制創(chuàng)新上取得突破性進展。今年是改革開放40周年，要以舉辦“三農(nóng)”改革論壇為契機，把深化農(nóng)村改革作為農(nóng)谷建設(shè)的重要內(nèi)容，作為最基礎(chǔ)、最根本的大事來抓，用改革創(chuàng)新的辦法和思路破解難題。一是推進農(nóng)村“三變”改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制；大力發(fā)展農(nóng)民股份合作經(jīng)濟，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，全面增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。完善太谷農(nóng)村交易中心功能，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將農(nóng)村資源資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)交易和貸款、保險等功能向中心集聚，形成面向全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺。二是開展農(nóng)村“三塊地”改革。重點在現(xiàn)有法律政策框架下，積極探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租、入股、合作等有效利用方式。三是深化“三位一體”農(nóng)村合作經(jīng)濟改革。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、經(jīng)紀人協(xié)會、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)民的有效銜接機制。四是完善“三化三制”改革。進一步理順管委會運行體制，增強專業(yè)力量，在國際化、市場化、專業(yè)化運作上進一步探索，逐步將建設(shè)、招商、運營、服務(wù)等事務(wù)通過市場化方式委托給專業(yè)公司或?qū)I(yè)團隊管理，全面提升農(nóng)谷建設(shè)專業(yè)化水平和干部操盤能力。

（四）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在承載力提升上取得突破性進展。圍繞功能布局、產(chǎn)業(yè)承載、配套服務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。一是完成主干路網(wǎng)建設(shè)。在去年全部開工的基礎(chǔ)上，農(nóng)谷大道、南山旅游公路、晉中綜合通道南延等5條主干線全部建成通車。同時，與太原市做好規(guī)劃對接，爭取對太太路提升改造、啟動磁浮Z3線太谷區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃和前期工作。二是加快園區(qū)設(shè)施建設(shè)。重點完成農(nóng)谷科技創(chuàng)新城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易園、北方林果科技園的道路、水電、通訊等設(shè)施建設(shè)。三是開展生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點圍繞農(nóng)谷科創(chuàng)城，開展教育、醫(yī)療、人才公寓等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成服務(wù)全省的山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)中心。四是推進陽邑小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞杜潤生舊居文化區(qū)、中國“三農(nóng)”文化展示區(qū)、山西農(nóng)谷農(nóng)村改革教育基地、潤生田園教育中心等功能布局，先期完成杜老舊居的恢復(fù)保護和山西農(nóng)谷農(nóng)村改革教育基地建設(shè)，成為農(nóng)村改革新樣板，書寫“中國農(nóng)書”。

三、幾點建議思考

（一）在舉辦“三農(nóng)”改革論壇上給予支持。今年是改革開放40周年，作為杜潤生老先生的故鄉(xiāng)，我們舉辦“三農(nóng)”改革論壇意義重大，樓省長多次強調(diào)要樹好旗幟。去年7月，郭迎光副省長帶我們向中農(nóng)辦陳錫文主任和韓俊主任專門作了匯報，兩位主任表示支持在山西農(nóng)谷舉辦全國“三農(nóng)”改革論壇。目前，市委、市政府牽頭正在積極籌備，市級財政已列出1000萬元專項資金，用于論壇籌備和陽邑小鎮(zhèn)建設(shè)，并與國研智庫合作形成初步方案。鑒于“三農(nóng)”改革論壇規(guī)格較高，涉及范圍較大，也是全省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的展示窗口，建議上級部門成立“三農(nóng)論壇”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機構(gòu)。

（二）支持設(shè)立山西農(nóng)谷科技專項基金，發(fā)揮金融杠桿作用促進科技成果轉(zhuǎn)化。目前，農(nóng)谷引進的一批科研團隊在科技孵化、成果轉(zhuǎn)化等方面，缺乏金融支持，成為制約因素。建議設(shè)立山西農(nóng)谷科技專項基金，同時在科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化上給予貸款貼息、財政補貼等政策扶持。

（三）在集聚農(nóng)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)、品牌上予以政策支持。建議在引進和布局涉農(nóng)高端、前沿項目，特別是涉農(nóng)科技創(chuàng)新項目、科技創(chuàng)新平臺、示范基地、產(chǎn)業(yè)化項目等，優(yōu)先考慮向山西農(nóng)谷集聚，打響山西農(nóng)谷區(qū)域性公共品牌。

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