構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體：關(guān)于原則與路徑的思考

李英桃

(北京外國語大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京 100089)

2013年3月，習(xí)近平首次在國際場合向世界闡釋：“人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵1]2017年10月，習(xí)近平在十九大報(bào)告中先后6次提到“人類命運(yùn)共同體”，呼吁“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[2]。報(bào)告就“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的基本方略指出，“中國人民的夢(mèng)想同各國人民的夢(mèng)想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序”[2]。

一、性別平等是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心原則

“人類命運(yùn)共同體”的提出是對(duì)馬克思和恩格斯“自由人聯(lián)合體”思想的繼承和發(fā)展，是對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命與建設(shè)理論實(shí)踐的總結(jié)和升華，是具有中國特色的人類發(fā)展理念，更是中國人民的“世界夢(mèng)”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念與“共商共建共享”的全球治理原則，共同為人類最終打破“國強(qiáng)必霸”邏輯提供了新方向，是實(shí)現(xiàn)共贏共享世界的“中國方案”，體現(xiàn)了中國謀求世界各國共同發(fā)展的意愿和中國作為最大發(fā)展中國家的擔(dān)當(dāng)[3]。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是人類走向“共同繁榮”的偉大事業(yè)，更是人類實(shí)現(xiàn)性別平等的艱苦征程。

第一，婦女解放是馬克思主義婦女觀的基本內(nèi)容。《馬克思致路·庫格曼》中指出：“每個(gè)了解一點(diǎn)歷史的人也都知道，沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革”，社會(huì)的進(jìn)步可以用女性的社會(huì)地位來精確地衡量[4](P 586)。恩格斯在《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中重申了傅立葉的觀點(diǎn)：“在任何社會(huì)中，婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度?！盵5](P 727，846)

第二，性別平等是全球可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)。國際社會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)性別平等的成果與準(zhǔn)則集中體現(xiàn)在《聯(lián)合國憲章》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《北京宣言》《行動(dòng)綱領(lǐng)》《聯(lián)合國千年宣言》，聯(lián)合國安理會(huì)關(guān)于婦女、和平與安全的第1325號(hào)決議等重要國際文件中。2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，目標(biāo)5是實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能，它與其他16項(xiàng)目標(biāo)是一個(gè)不可分割的整體，共同致力于消除貧窮與饑餓，消除國家內(nèi)部和國家之間的不平等，建立和平、公正和包容的社會(huì)，保護(hù)人權(quán)和促進(jìn)性別平等并增強(qiáng)婦女和女童的權(quán)能，保護(hù)地球與自然資源[6]。

第三，全球性別平等是中國革命與建設(shè)、中國婦女運(yùn)動(dòng)的奮斗方向。早在五四運(yùn)動(dòng)前，李大釗就指出：“我以為婦人問題徹底解決的方法，一方面是合婦人全體的力量，去打破那男子專斷的社會(huì)制度；一方面還要合全世界無產(chǎn)階級(jí)婦人的力量，去打破那有產(chǎn)階級(jí)(包括男女)專斷的社會(huì)制度?！盵7](PP 19-20)1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議制定的具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》確立了男女平等原則。在1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)開幕式上，中國政府向世界承諾“把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”[8](P 21)。無疑，北京世婦會(huì)成果中包含了中國為全球性別平等做出的貢獻(xiàn)。

2015年9月，習(xí)近平在全球婦女峰會(huì)上的講話中指出：“我們剛剛通過2015年后發(fā)展議程，性別視角已納入新發(fā)展議程各個(gè)領(lǐng)域。讓我們發(fā)揚(yáng)北京世界婦女大會(huì)精神，重申承諾，為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展加速行動(dòng)?！盵9](P 5)可以說，性別平等是中國人“世界夢(mèng)”的組成部分，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心原則。

二、婦女是構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體的主要參與者

世界各國婦女為人類的平等、發(fā)展與和平做出了巨大貢獻(xiàn)。在中國革命與建設(shè)具體實(shí)踐中，毛澤東曾多次指出“婦女是決定革命勝敗的一個(gè)力量”[10](P 30)，“婦女的力量是偉大的”[11](P 49)。1946年，鄧穎超在《給國際婦女會(huì)議的信》中呼吁“為鞏固世界和平，防止戰(zhàn)爭，全世界婦女團(tuán)結(jié)起來！”[12](P 94)中華人民共和國成立后，中國婦女長期致力推動(dòng)世界的平等、發(fā)展與和平。

2017年12月，習(xí)近平在首次“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)”上提出從安全、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境四方面構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”[13]。四個(gè)方面的努力都離不開婦女的參與和貢獻(xiàn)，更離不開進(jìn)一步推動(dòng)性別平等、促進(jìn)婦女發(fā)展的行動(dòng)。中國婦女參與就是一個(gè)很好的例證。

在維持世界和平與安全方面，“中國積極參加國際維和行動(dòng)，自1990年至2017年8月，累計(jì)派出維和軍事人員3.6萬人次，先后參加了24項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)。2017年，建成8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)?！盵14]中國已成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派出維和警察最多的國家。而維和人員中的女性人數(shù)也在逐步增加。2015年9月，習(xí)近平在聯(lián)合國維和峰會(huì)上講述了中國女維和警察和志虹的故事：“‘于大千世界，我也許只是一根羽毛，但我也要以羽毛的方式，承載和平的心愿?！@是她生前的愿望，也是中國對(duì)和平的承諾?！盵15]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國婦女是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，她們對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)達(dá)到41%，在全球所有地區(qū)中占比最高[16]。另據(jù)《2016年人類發(fā)展報(bào)告》，2015年中國女性的勞動(dòng)力市場參與率為63.6%[17](P 217)，位于世界前列。同時(shí)，“中國女性完成的無償護(hù)理工作是男性的2.6倍，且超過60%屬于日常家務(wù)活”[16]。在文化與環(huán)境領(lǐng)域，“婦女在社會(huì)文化培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用日益凸顯”[18]。20世紀(jì)60年代末以來，環(huán)保運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展為全球范圍內(nèi)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，婦女在此運(yùn)動(dòng)中是積極主動(dòng)的參與者。自20世紀(jì)80年代，環(huán)境問題在中國越來越受到重視，中國婦女一直積極地扮演著各種保護(hù)環(huán)境的角色[19]。

盡管全球婦女發(fā)展存在差異性，但中國案例已充分說明，婦女是構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體的參與者與貢獻(xiàn)者，沒有婦女的全面參與，就不可能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)。

三、構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體的路徑思考

構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體，就要確保婦女既成為全球治理和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的平等參與者和貢獻(xiàn)者，又成為與男子同等的受益者，在全球可持續(xù)發(fā)展中絕不落下任何一個(gè)人。

為此，至少需要完成三項(xiàng)重大任務(wù)：一是準(zhǔn)確判斷全球性別不平等的狀況，認(rèn)識(shí)到婦女在很多領(lǐng)域未能平等參與，更沒有平等受益，世界上沒有任何一個(gè)國家完全實(shí)現(xiàn)了性別平等。從全球范圍看，新自由主義主導(dǎo)下的全球治理理念中蘊(yùn)含著西方與其他地區(qū)(the West and the Rest)的二元對(duì)立關(guān)系，其發(fā)展戰(zhàn)略從理論源頭到現(xiàn)實(shí)結(jié)果都具有性別不平等的特點(diǎn)[20](P 17，13-14)。在不同國家和地區(qū)，性別與種族、族群、階級(jí)、階層等因素相互交織，多重交叉形式的歧視和結(jié)構(gòu)性障礙給實(shí)現(xiàn)性別平等帶來巨大挑戰(zhàn)。二是全面落實(shí)國際社會(huì)業(yè)已達(dá)成的全球共識(shí)和國際準(zhǔn)則，將各國的國家承諾變成切實(shí)行動(dòng)。習(xí)近平在全球婦女峰會(huì)上提出四點(diǎn)行動(dòng)指南：推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，積極保障婦女權(quán)益，努力構(gòu)建和諧包容的社會(huì)文化和創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境[9]。中國政府還提出：制訂和完善婦女發(fā)展戰(zhàn)略，全面、均衡地落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程婦女領(lǐng)域目標(biāo)，加大對(duì)發(fā)展中國家的支持力度，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)注和保護(hù)[21]。這些建議體現(xiàn)出中國政府將性別平等與全球治理、中國外交發(fā)展緊密相連，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，切實(shí)落實(shí)男女平等基本國策與全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略思路。三是認(rèn)真審查有關(guān)性別平等的國際決議與國家計(jì)劃，提出加速前進(jìn)和確保到2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的可行性方案，并能夠提前規(guī)劃，為制定2030年后發(fā)展議程做好準(zhǔn)備，使性別平等的人類命運(yùn)共同體真正成為所有人共建共享的“對(duì)所有婦女、對(duì)所有人更加美好的世界”[9](P 5)。

立足中國本土，需要強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。首先，在參與決策和維持世界和平與安全方面，婦女人數(shù)仍十分有限。例如，盡管中國婦女和婦女組織參與國際事務(wù)愈加活躍，但到2015年，女大使、女總領(lǐng)事、女參贊分別僅占同級(jí)外交官總數(shù)的7.9%、24.4%和30.4%，女外交官占外交官總數(shù)的30.7%[18]，女性維和人員數(shù)量仍然很少。因此，有效增加?jì)D女在各領(lǐng)域參與決策的比例是構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體的必要舉措。其次，為有效評(píng)估《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的執(zhí)行情況，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)擬定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)[22]，包括針對(duì)婦女和女童的一切形式的暴力、無薪酬家務(wù)和護(hù)理工作、童婚早婚逼婚等問題。中國需在現(xiàn)有“中國婦女發(fā)展綱要”“中國婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料”等監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上，制定既具中國特色又能夠回應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，為有效監(jiān)測性別平等目標(biāo)的落實(shí)情況提供可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。再次，構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體，給中國的性別研究與國際問題研究帶來大量新課題，要求研究者們持續(xù)不斷地做出創(chuàng)新性努力，為發(fā)展全球性別平等話語體系和構(gòu)建性別平等的人類共同體提供“中國方案”。

具體到實(shí)施共建“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)等重要議題，要將性別平等納入所有工作的主流，確保婦女同男子同等參與、貢獻(xiàn)、受益，并在與各國合作中充分發(fā)揮全國婦聯(lián)等婦女組織的作用。所有措施都將凝聚“她智慧”，發(fā)揮“她力量”，夯實(shí)“民心相通”的社會(huì)根基[23]，成為落實(shí)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)構(gòu)建性別平等的人類命運(yùn)共同體努力的一部分。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講(2013年3月23日，莫斯科)[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版)，2013-03-25(第2版).

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10月18日)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28(第1版).

[3]李琰、暨佩娟、蔡華偉.中國重返聯(lián)合國45周年——同心打造人類命運(yùn)共同體[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-11(第22版).

[4]馬克思和恩格斯.書信[A].馬克思恩格斯選集(第四卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[5]恩格斯.社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展[A].馬克思恩格斯選集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[6]聯(lián)合國.改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程[DB/OL].https：//sustainabledevelopment.un.org/content/documents/94632030%20Agenda_Revised%20Chinese%20translation.pdf.

[7]李大釗.戰(zhàn)后之婦人問題(一九一九年二月十五日)[A].中華全國婦女聯(lián)合會(huì)婦女運(yùn)動(dòng)歷史研究室編.五四時(shí)期婦女問題文選[C].北京：中國婦女出版社，1990.

[8]在聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)歡迎儀式上江澤民主席的講話(一九九五年九月四日)[J].中國婦運(yùn)，1995，(11).

[9]習(xí)近平.促進(jìn)婦女全面發(fā)展共建共享美好世界——在全球婦女峰會(huì)上的講話(2015年9月27日，紐約)[J].中國婦運(yùn)，2015，(11).

[10]毛澤東.婦女是決定革命勝敗的一個(gè)力量(1929年12月)[A].載中華全國婦女聯(lián)合會(huì).毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德論婦女解放[M].北京：人民出版社，1988.

[11]毛澤東.為爭取全國婦女的自由平等而奮斗(1940年3月16日)[A].載中華全國婦女聯(lián)合會(huì).毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德論婦女解放[M].北京：人民出版社，1988.

[12]鄧穎超.給國際婦女會(huì)議的信(一九四六年十月七日)[A].載中華全國婦女聯(lián)合會(huì)編.蔡暢 鄧穎超 康克清婦女解放問題文選(1938-1987)[C].北京：人民出版社，1988.

[13]習(xí)近平.攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話[DB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-12/01/content_5243852.htm.

[14]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展[DB/OL].http：//www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1613514/1613514.htm.

[15]習(xí)近平.中國為和平而來——在聯(lián)合國維和峰會(huì)上的講話(2015-09-28，紐約)[DB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1302559.shtml.

[16]麥肯錫全球研究院.平等的力量：性別平等如何為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造12萬億美元的增長[DB/OL].http：//www.mckinsey.com.cn/wp-content/uploads/2015/10/MGI-Power-of-Parity_Exec-Summary_CN.pdf.

[17]聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署.2016年人類發(fā)展報(bào)告：人類發(fā)展為人人[R].2017.

[18]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國性別平等與婦女發(fā)展(2015/09)[DB/OL].http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2015/Document/1449896/1449896.htm.

[19]金莉、李英桃.社會(huì)性別視角下的全球環(huán)境問題研究[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2011.

[20]Penny Griffin.NeoliberalismandtheGenderedFoundationsofGlobalGovernance[M].Palgrave Macmillan，2009.

[21]常駐聯(lián)合國代表團(tuán)姚紹俊參贊在第72屆聯(lián)大三委婦女議題一般性辯論中的發(fā)言(2017/10/06)[DB/OL].http：//www.china-un.org/chn/hyyfy/t1499807.htm.

[22]聯(lián)合國.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)各項(xiàng)指機(jī)構(gòu)間專家組的報(bào)告[DB/OL].http：//unstats.un.org/unsd/statcom/47th-session/documents/2016-2-IAEG-SDGs-Rev1-c.pdf.

[23]李英桃.中國外交中性別平等議題的四個(gè)要點(diǎn)[J].世界知識(shí)，2016，(19).