2000 億營收背后的煙臺“國資密碼”

□ 通訊員 韓程 邢理瑋 李巖 張博禹

2021 年，煙臺市國資委監(jiān)管的13 戶市管企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)營業(yè)收入2008 億元、利潤總額317 億元、凈利潤266 億元，同比分別增長86.7%、133.1%、155.6%；資產(chǎn)總額達到3838.5 億元，同比增長30.3%。當(dāng)年營業(yè)收入、利潤總額均超過“十三五”期間5 年總和的2/5。

永葆“闖”的精神，在深化改革上持續(xù)走在前列

以國企改革三年行動計劃為抓手，立足問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，壓實企業(yè)主體責(zé)任，凝聚強大改革合力，115項重點任務(wù)年內(nèi)全部完成，用實際行動兌現(xiàn)“比全國、全省提前一年圓滿收官”的堅定承諾。

法人治理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化提升。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會、經(jīng)理層等建設(shè)邁出重大步伐。各級企業(yè)董事會實現(xiàn)應(yīng)建盡建，各項權(quán)利全部依法落實。全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，年內(nèi)各級企業(yè)全部實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。外部董事工作有序?qū)嵤?，在完善配套制度的基礎(chǔ)上著力建設(shè)人才庫，目前儲備人才24 名，相關(guān)委派工作正在加快推進。職業(yè)經(jīng)理人工作取得新的突破，累計完成46 戶企業(yè)85 名職業(yè)經(jīng)理人選聘。

混合所有制改革進一步釋放活力。將企業(yè)上市作為混改的重要途徑，推動冰輪環(huán)境成為全省繼萬華化學(xué)、泰和新材之后的第三家國有整體上市公司；推動密封科技完成首發(fā)上市，市屬國有上市企業(yè)達到6 家，總市值年內(nèi)創(chuàng)下4500 億元的歷史高點，約占全市所有上市公司總市值的1/2。藍天、交運等集團在權(quán)屬企業(yè)層面“一企一策”積極穩(wěn)妥推進混改，全面激發(fā)“國有體制+市場機制”動力活力。目前，市管實體企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券化率均突破75%，遠高于全省平均水平。

市場化經(jīng)營機制進一步走深走實。以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，推動各企業(yè)建立差異化薪酬分配機制，特別是鼓勵競爭類企業(yè)建立超額利潤分享機制，目前已實施的企業(yè)達到93 戶，占總戶數(shù)的37.7%。指導(dǎo)13 戶市管企業(yè)實施全員績效考核，真正建立起管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的有效激勵約束機制，目前市管企業(yè)成本費用利潤率達到21%。

一批痛點難點得到有力解決。在全市范圍內(nèi)組織開展國企重組整合問題集中排查行動，采用市場化、法治化手段，針對企業(yè)非主業(yè)虧損、同質(zhì)化競爭、未統(tǒng)一監(jiān)管等問題進行專項整治，取得突出成效。穩(wěn)妥有序推進鵬暉銅業(yè)破產(chǎn)、手表總廠“僵尸企業(yè)”處置、融通集團首批資產(chǎn)劃入和第二批歷史遺留問題處置等工作。因企制宜、因地制宜提出系統(tǒng)性解決方案，有力解決了諸多“老大難”問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭營造良好環(huán)境。

永葆“創(chuàng)”的勁頭，在加快發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越

以國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，推動市管企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛蟆a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，促進主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)高速增長。

圍繞企業(yè)“抓主業(yè)、擴投資”。持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，各企業(yè)主業(yè)基本控制在2個以下，主業(yè)投資占比超過90%。建立市管企業(yè)年度投資重大項目庫，對總投資2569 億元的154 個重點項目實行掛圖作戰(zhàn)，預(yù)計年內(nèi)完成投資360 億元。其中，萬華尼龍12、PC 三期等項目進入建設(shè)高峰期，將成為企業(yè)新的利潤增長點；泰和新材間位芳綸產(chǎn)能由千噸級跨入萬噸級，將帶動企業(yè)未來10 年實現(xiàn)營收、利潤“三輪倍增”；冰輪集團成功打造了全球行業(yè)內(nèi)首座復(fù)雜離散型壓縮機數(shù)字原生工廠。

圍繞產(chǎn)業(yè)“抓園區(qū)、強鏈條”。充分發(fā)揮萬華、張裕等全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，著力建設(shè)專業(yè)化、特色化園區(qū)。裕龍石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面開工，高端石化產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)增強。升級打造東方航天港集團，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，積極引入戰(zhàn)投，將打造成為百億級航天產(chǎn)業(yè)集群。國豐集團與中集集團合作組建平臺，引領(lǐng)全市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、雙碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正在蓬勃開展。芝罘仙境一期朝陽所城街區(qū)建成運營，張裕葡萄酒康養(yǎng)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，中心城區(qū)“一橫兩縱”快速路工程啟動，市管企業(yè)在縣域經(jīng)濟振興中展現(xiàn)出新?lián)?dāng)新作為。

圍繞資本“抓招引、謀合作”。以更大力度統(tǒng)籌國資系統(tǒng)“雙招雙引”，積極推動市管企業(yè)對接頭部企業(yè)、大院大所和基金機構(gòu)，深入開展項目合作、股權(quán)合作、技術(shù)合作。在談、簽約項目達到24 個，完成利用市外資金125 億元，實際到位內(nèi)資6.15 億元、外資4840 萬美元。累計參與設(shè)立基金26 只，總認(rèn)繳規(guī)模237 億元，實繳94.9 億元。國豐集團完成2.5 億美元境外債券發(fā)行，發(fā)行利率創(chuàng)全省同期限新低，煙臺國企首次登陸國際資本市場。人才招引也取得豐碩成果，企業(yè)年內(nèi)招引博士人才24 人、碩士人才392 人、本科生人才1400 余人，新增崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例超過50%。

圍繞平臺“抓創(chuàng)新、增動力”。引導(dǎo)和推動企業(yè)加大創(chuàng)新激勵、建設(shè)創(chuàng)新平臺，1-11 月份，市管企業(yè)科技研發(fā)投入33.66 億元，同比增長36.33%。新打造萬華先進聚合物、冰輪工業(yè)設(shè)計和綠色制造供應(yīng)商3 個國家級平臺，新增萬華聚氨酯、萬華工業(yè)合成、冰輪冷熱技術(shù)3 個省級平臺，累計分別達到26 個、32 個。泰和新材獲評全國質(zhì)量標(biāo)桿，密封科技、民士達、東方縱橫3 家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。萬華化學(xué)新獲中國專利獎銀獎，冰輪環(huán)境榮獲中國制冷學(xué)會科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎，2021 年以來累計獲得省級以上創(chuàng)新獎勵32 項，企業(yè)核心競爭力進一步增強。

永葆“干”的作風(fēng)，在加強監(jiān)管上全面提升效能

突出以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，圍繞資本的投向、運營、安全、回報等環(huán)節(jié)，著力打造全方位、多層級、無縫隙的國資監(jiān)管體系。

強化制度規(guī)范監(jiān)管。研究出臺《國資監(jiān)管指引》，全面落實國資監(jiān)管“權(quán)力責(zé)任”和“授權(quán)放權(quán)”兩張清單，逐領(lǐng)域、逐環(huán)節(jié)、逐事項抓好國資監(jiān)管職責(zé)落實，做到該管的絕不缺位，不該管的絕不越位。全面加強法治國企建設(shè)，不斷深化企業(yè)法律風(fēng)險防范機制、總法律顧問制度和法律工作體系建設(shè)，定期舉辦法治國企講堂、法律知識競賽等各類活動，扎實做好國有股東履職報告、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、議案辦理等基礎(chǔ)管理工作。

強化資本鏈條監(jiān)管。認(rèn)真落實投資分類監(jiān)管清單、境外投資分類監(jiān)管清單兩張清單，堅持資本延伸到哪里、投資項目注冊在哪里、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，國資監(jiān)管就跟進到哪里。以財務(wù)監(jiān)督為核心，建立財務(wù)動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)加強經(jīng)濟運行分析、監(jiān)測預(yù)警。指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部審計監(jiān)督，組織第三方機構(gòu)對企業(yè)開展應(yīng)收款項、采購管理、財務(wù)決算等專項審計檢查，嚴(yán)密防范企業(yè)投資風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險。

強化常態(tài)長效監(jiān)管。寓服務(wù)于監(jiān)管之中，堅持落實服務(wù)企業(yè)十條意見和“科室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”制度，做到與企業(yè)的信息溝通及時到位，整體聯(lián)動配合有序。發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，“一企一策”設(shè)置考核指標(biāo)，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效的激勵約束，推動企業(yè)落實好國有資本保值增值的主體責(zé)任。建立完善國資監(jiān)管責(zé)任約談、提示等工作規(guī)則，對企業(yè)苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及時提醒，有效促進企業(yè)規(guī)范履職。

強化系統(tǒng)合力監(jiān)管。堅持和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督聯(lián)席會議機制，推進常態(tài)化、實體化運行，基本實現(xiàn)各類監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接、信息共享、有機貫通。國資監(jiān)管“云平臺”功能日益完善，平臺記錄監(jiān)管數(shù)據(jù)564 萬條，重要指標(biāo)數(shù)據(jù)更直觀、更立體，信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)深度融合、全覆蓋監(jiān)管。加強對區(qū)市國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，與有關(guān)區(qū)市協(xié)力解決了基層企業(yè)改制、上市、歷史遺留問題處置等問題，上下合力在實踐中進一步凝聚。

永葆“進”的追求，在黨的建設(shè)上愈加堅實有力

始終扛牢政治責(zé)任、把準(zhǔn)政治方向，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨在國資國企系統(tǒng)落實落地，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

把牢黨的領(lǐng)導(dǎo)“定盤星”。堅持黨委“第一議題”制度，強化理論武裝、注重成果轉(zhuǎn)化，每月至少開展1 次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討；堅持民主集中制，黨委召開會議研究管黨治黨、意識形態(tài)等工作20 余次，將全面從嚴(yán)治黨納入總體工作布局。持續(xù)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，重在制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實黨委研究決定事項清單、前置研究討論事項清單、負(fù)面清單“三張清單”，各級子企業(yè)全部實現(xiàn)“黨建入章”。全面落實“一崗雙責(zé)”，帶頭抓牢抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層推進黨組織書記述職評議，常態(tài)化開展警示教育，在全系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。

種好基層黨建“責(zé)任田”。高標(biāo)準(zhǔn)組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦慶祝建黨100 周年系列活動，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作動力，累計為群眾辦實事890 件，解決問題1365 個，切實在思想上“補了課”、精神上“補了鈣”、作風(fēng)上“尋了根”。動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)黨組織設(shè)置，確保黨的組織建到車間班組、項目一線、服務(wù)窗口，推動基層黨建全面進步，過硬黨支部比例達到80%。落實黨支部聯(lián)系點制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子深入聯(lián)系支部343 次，解決問題388 個。堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互融共促，精心打造“資本鏈上抓黨建”“黨建領(lǐng)航·幸福公交”“黨建融·交運紅”等一批黨建特色品牌和創(chuàng)新案例。

立穩(wěn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“風(fēng)向標(biāo)”。從嚴(yán)從實開展“加強作風(fēng)建設(shè)提升執(zhí)行能力錘煉過硬隊伍集中行動”，大力倡樹“嚴(yán)、真、細、實、快”的工作作風(fēng)，干部隊伍思想境界、擔(dān)當(dāng)精神和執(zhí)行能力全面提高。推動市管企業(yè)踐行國資擔(dān)當(dāng)，全力以赴投入疫情防控，14 戶企業(yè)一天之內(nèi)捐款1245 萬元，幫助奇山醫(yī)院緊急購置醫(yī)療設(shè)備。積極開展東西部協(xié)作和包村工作，市國資委獲得“2018-2021 年度部門包村工作先進單位”。力戒形式主義、官僚主義，扎實開展“進解促”和“雙幫雙促”活動，帶著情懷深入群眾，帶著責(zé)任深入基層。堅持事爭一流、惟旗是奪，全力以赴、不折不扣落實好市委市政府交辦的重點任務(wù)，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、信訪穩(wěn)定、機要保密等工作堅決守牢底線紅線。