以服務業(yè)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的策略探討

◇張 勇

進入21世紀以后，西方發(fā)達國家開始以服務業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了借鑒。為此，我國陸續(xù)出臺了各項方針政策，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。然而，長久以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不盡合理，我國服務業(yè)起步較晚，發(fā)展相對滯后，服務業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重較小，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在一定缺陷。這在一定程度上影響了我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，只有其內(nèi)部實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)整，才能更好地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上的優(yōu)化。

一、服務業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響

服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較高層次。它對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體方面，同時還表現(xiàn)在對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，具體表現(xiàn)如下：

（一）服務業(yè)發(fā)展對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是隨著經(jīng)濟的逐步發(fā)展而不斷調(diào)整的，主要是表現(xiàn)為從低層次向高層次、從勞動向技術(shù)方面逐步的轉(zhuǎn)變。服務業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成內(nèi)容，其發(fā)展自然使得第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其自身的發(fā)展也使得其內(nèi)部實現(xiàn)優(yōu)化，當前其內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸趨向于向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)服務業(yè)比重相對下降，新興產(chǎn)業(yè)的逐漸成長，必然導致服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高級化，從而促進其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的高級化，進而使得區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整體上實現(xiàn)調(diào)整與優(yōu)化。

（二）服務業(yè)發(fā)展對第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響

我國最為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)便是第一產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代主要是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)最為基礎的是種植業(yè)，而后才再種植業(yè)的基礎之上發(fā)展起了牧、漁業(yè)，這也是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。隨著第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與之密切相關(guān)的服務業(yè)也隨之發(fā)展起來，即農(nóng)村服務業(yè)，農(nóng)村服務業(yè)也就是農(nóng)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村服務業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供信息服務、技術(shù)服務、運輸服務、技術(shù)及政策的咨詢服務、金融服務等，農(nóng)村服務業(yè)的興起與發(fā)展大大提高了第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，促進了第一產(chǎn)業(yè)的進步，從而大大推動這一產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上的調(diào)整與升級。

（三）服務業(yè)發(fā)展對第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響

第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷從輕工業(yè)到重工業(yè)再到技術(shù)密集型工業(yè)的逐步轉(zhuǎn)變，與第二產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的服務業(yè)即是生產(chǎn)性服務業(yè)，服務業(yè)的發(fā)展能夠促進第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，服務業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)打開了新的市場，人們對于產(chǎn)品的個性化需求，使服務業(yè)與制造業(yè)融合，促進了企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新；另一方面，隨著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專業(yè)化與社會分工逐步深化，制造業(yè)中的某些環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設計等開始獨立，服務業(yè)的服務成分開始增加，技術(shù)支持、售前、售后等環(huán)節(jié)的融入，使得服務業(yè)與制造業(yè)開始結(jié)合在一起，所以服務業(yè)的進步與調(diào)整，不斷促進第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與合理化。

二、服務業(yè)發(fā)展在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用

國內(nèi)外多數(shù)學者均認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向是依據(jù)一、二、三這么一個層次逐步發(fā)展的過程，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中的比重是逐漸上升的。那么作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較高層次的服務業(yè)，自然在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷合理化與調(diào)整中發(fā)揮著重要作用。其發(fā)展水平的高低已經(jīng)成為評價區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大指標。

（一）服務業(yè)的發(fā)展增強了三次產(chǎn)業(yè)間的融合

雖然通常將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是三次產(chǎn)業(yè)之間并不是相互獨立的，只不過是從不同的角度對產(chǎn)業(yè)進行了較為細致的劃分，三次產(chǎn)業(yè)之間依然有著緊密的聯(lián)系以及復雜的關(guān)聯(lián)性。在三次產(chǎn)業(yè)中，服務業(yè)的發(fā)展無疑為各個產(chǎn)業(yè)之間的融合搭建起了溝通的橋梁。服務業(yè)，特別是以知識與技術(shù)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)可以給其他產(chǎn)業(yè)帶來知識服務、信息技術(shù)服務等，其他產(chǎn)業(yè)依托服務業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升，其正在推動不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，正在逐漸成為經(jīng)濟增長的推進器。

（二）發(fā)展服務業(yè)是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與合理化是經(jīng)濟增長的重要保障。如前所述，服務業(yè)能夠增強三次產(chǎn)業(yè)之間的融合，使得三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整與合理化，從而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。服務業(yè)的發(fā)展使不同地區(qū)、不同部門之間的經(jīng)濟交流與協(xié)作變得緊密，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)調(diào)整。同時，服務業(yè)可以使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸軟化，使市場的中間需求得以擴大，通過服務業(yè)可以實現(xiàn)技術(shù)的滲透，強化不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，促進經(jīng)濟增長，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供動力。

三、當前我國服務業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題及困惑分析

我國服務業(yè)發(fā)展起步較晚，服務業(yè)發(fā)展滯后是不容否認的客觀事實。盡管我國大力倡導與鼓勵發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)發(fā)展水平也有了一定程度的提高，但是依然面臨諸多問題，只有了解其發(fā)展面臨的問題與困惑，才能夠?qū)ΠY下藥，找出有效的解決方法。

（一）服務業(yè)整體發(fā)展水平較弱

盡管近些年來我國服務業(yè)取得了較快發(fā)展，但是相對而言我國服務業(yè)發(fā)展水平整體上依然薄弱，服務業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重雖然有所上升，但是相對于西方發(fā)達國家而言依然較小，服務業(yè)就業(yè)人員在全部就業(yè)人員中占比也比較小，這與我國服務業(yè)起步較晚、發(fā)展滯后有很大的關(guān)系。另外，服務業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率也比較小，對于國民經(jīng)濟發(fā)展拉動不足，不同地區(qū)、不同區(qū)域服務業(yè)發(fā)展水平差別較大，不同地域、不同區(qū)域服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡、差異化現(xiàn)象。

（二）服務業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡

服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡也是其發(fā)展面臨的一大問題。主要表現(xiàn)在以下幾點：一是服務業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展不平衡，盡管隨著科技與信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)的比重逐漸增加，但當下還是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后；二是服務業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)人員相對較多的企業(yè)占據(jù)了服務業(yè)總體就業(yè)人員的40%以上；三是服務業(yè)內(nèi)部投資不平衡，少數(shù)企業(yè)占據(jù)了大部分的投資，特別是房地產(chǎn)行業(yè)幾乎占據(jù)了投資總額的40%，而科研、技術(shù)服務占比卻不到1%。

（三）服務業(yè)發(fā)展滯后制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

服務業(yè)發(fā)展整體偏弱及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡必然導致其發(fā)展滯后，而其發(fā)展滯后又影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與合理化。其一，服務業(yè)發(fā)展相對落后導致三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，主要是因為服務業(yè)發(fā)展落后的話，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠超第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)；其二，其發(fā)展滯后導致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不足，服務業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)的重要組成，并且是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段，其發(fā)展滯后導致就業(yè)人員集中在勞動密集型的第一、第二產(chǎn)業(yè)中，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與調(diào)整升級。

四、以服務業(yè)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的策略

以服務業(yè)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的前提是服務業(yè)本身結(jié)構(gòu)的最佳化，只有服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實現(xiàn)最優(yōu)化調(diào)整，才可能促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。為此，以服務業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的落腳點還要放在服務業(yè)本身的發(fā)展層面上來，具體如下：

（一）創(chuàng)建與優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

服務業(yè)的發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境，一方面，我國要加快和完善現(xiàn)有市場經(jīng)濟建設，為服務業(yè)的發(fā)展提供有利的市場環(huán)境，加快和完善相關(guān)法律法規(guī)，為服務業(yè)的發(fā)展提供完善的法律體系，為服務業(yè)的發(fā)展打下基礎；另一方面，要加快制定與完善有利于服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，一是要完善服務業(yè)發(fā)展的科技政策，為服務業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐；二是要實施向服務業(yè)傾斜的財政政策，為服務業(yè)發(fā)展提供金融保障；三是要完善收入分配政策，增加服務消費。此外，還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用，以服務業(yè)行業(yè)協(xié)會為依托，引導服務業(yè)和諧有序發(fā)展。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以信息技術(shù)、高新技術(shù)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)才是未來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，為此，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當以現(xiàn)代服務業(yè)為主，逐步增加其在第三產(chǎn)業(yè)中的占比，減少發(fā)展的不均衡性，逐步優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要發(fā)展比較有前景的新型服務領(lǐng)域，如信息技術(shù)服務業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)、現(xiàn)代旅游服務業(yè)、技術(shù)研發(fā)服務、現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)等，扶持一批重點領(lǐng)域內(nèi)的重點企業(yè)，把知識密集型、技術(shù)密集型服務作為未來發(fā)展方向；二是要促進現(xiàn)代服務業(yè)集群式發(fā)展，打造技術(shù)研發(fā)、餐飲服務、金融商務等集群，以產(chǎn)業(yè)集群帶動相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展。

（三）提高服務企業(yè)核心競爭力，打造服務業(yè)品牌

服務業(yè)的發(fā)展依賴于服務企業(yè)的進步，服務企業(yè)一定要不斷提高自身的核心競爭力，打造服務品牌。一方面，企業(yè)要不斷推動技術(shù)進步，依靠先進的技術(shù)不斷武裝自己，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐，加快企業(yè)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力；另一方面，企業(yè)要積極打造品牌，充分吸收和借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗，努力將自己打造成服務龍頭企業(yè)，不斷發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)現(xiàn)代化與國際化水平。

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