“扶貧先扶志”的調(diào)查分析

◇郭偉麗

經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，尤其是通過精準扶貧，河南各地容易脫貧的地區(qū)和人口，基本已經(jīng)解決了貧困問題，剩下的都是難啃的硬骨頭，大多集中在“三山一灘”連片特困地區(qū)，水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)保障水平較低，因病、因殘、因婚、因缺乏勞動力、家庭突發(fā)變故等致貧比例較高。從河南“三山一灘”區(qū)域分布上看，2016年底全省317萬建檔立卡貧困人口中，“三山一灘”地區(qū)有貧困人口231.6萬人。其中，大別山片區(qū)28個縣1300個貧困村122萬人，伏牛山片區(qū)18個縣1031個貧困村72.3萬人，太行山片區(qū)8個縣202個貧困村8.7萬人，黃河灘區(qū)10個縣523個貧困村29.4萬人，這都是扶貧開發(fā)難啃的硬骨頭。這部分貧困人口貧困程度更深、脫貧成本更高、脫貧難度更大，貧困地區(qū)貧困群眾的自我發(fā)展能力還很弱，依靠常規(guī)舉措難以擺脫貧困狀況。要實施精準扶貧，只有針對扶貧對象，找準貧困病因，按照“六個精準”的要求，堅持因人、因地、因貧困原因、因貧困類型施策，才能推動精準扶貧落到實處。需要注意的是，如果“扶志”問題不解決，貧困戶內(nèi)生動力不激發(fā)，就無法從根本上解決脫貧問題，這方面必須引起各級黨委政府的高度重視。帶著這個問題，筆者對河南一些貧困地區(qū)和貧困戶進行了調(diào)研，認為扶志的任務(wù)比較艱巨，必須下大力氣加以解決。

一、當前河南脫貧工作存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前脫貧攻堅面臨的最大挑戰(zhàn)，就是貧困戶“等、靠、要”思想嚴重，導(dǎo)致內(nèi)生動力不足，脫貧致富主體意識、參與意識和主動意識缺乏，完全依賴政府脫貧現(xiàn)象突出。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省某地兩鄉(xiāng)三村89家貧困戶有43.8%的貧困戶認為脫貧致富最重要的是靠政府幫扶而非自己努力，主動脫貧愿望不夠強烈。同時，許多貧困戶對目前的生活狀況感到非常滿意和滿意，這也充分說明貧困戶存在“不怕窮”的思想。是樹立脫貧典型，引導(dǎo)貧困戶樹立勞動光榮，好逸惡勞可恥的理念。

1.“等、靠、要”的依賴思想嚴重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村干部、駐村干部對部分貧困戶身上的“等、靠、要”思想深惡痛絕。有些貧困戶之所以貧困，主要是好逸惡勞、不愿意從事生產(chǎn)勞動。少數(shù)貧困戶不愿接受相關(guān)扶貧單位發(fā)放的豬和羊，認為養(yǎng)起來太麻煩，還要擔風險，劃不來，最好是直接發(fā)錢發(fā)物。有的貧困戶陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)，但他們并不以此身份為恥，反以為榮，認為沒有當上貧困戶才是沒有本事的表現(xiàn)。一些貧困戶不思進取、懶惰成性，整天想著怎樣享受國家優(yōu)惠政策、獲取更多的財物，不想脫貧，也不愿改變現(xiàn)狀。有些人“打著麻將吃低保、喝著小酒等幫扶”，心安理得享受政府給予的各項福利和補貼，并不想摘掉貧困戶的帽子，并擔心“摘帽”后相關(guān)扶持政策和福利補貼消失，自身利益受損，因此堅決不想脫貧,他們從根子上喪失了與命運抗爭的勇氣，失去了改變生活的信心。

2.傳統(tǒng)觀念束縛。加大富余勞動力轉(zhuǎn)移本是促進脫貧攻堅的有效手段，但受傳統(tǒng)思想影響，部分貧困戶對外出務(wù)工存在顧慮。一方面擔心外出后老人、孩子無人照顧，家中土地無人耕種；另一方面擔心外出務(wù)工、長期異地影響夫妻感情。同時，部分貧困戶眼高手低，想脫貧但缺乏門路和技術(shù)，出現(xiàn)“小錢看不上、大錢掙不了”的現(xiàn)象。

3.幫扶工作簡單化，導(dǎo)致爭相要當貧困戶的現(xiàn)象。有的地方為圖省事、趕進度，大包大攬、送錢送物，“干部干、群眾看”，不注重提高貧困人口的自我發(fā)展能力，不從思想深處解決貧困戶的內(nèi)生動力。建檔立卡貧困戶得到的政策支持比較多，而接近扶貧標準的邊緣戶得到政策支持很少，造成部分農(nóng)戶心理不平衡。某山村鄰居兩人，年齡相仿，張某在鎮(zhèn)上開了個修理自行車的小鋪，辛辛苦苦干了十幾年，終于在老家蓋了二層小樓；而李某生了五個孩子，好吃懶做，房屋年久失修，成了危房，也成了貧困戶。因為精準扶貧，鎮(zhèn)里把李某舉家搬遷到移民新村的二層樓房里。張某很生氣，發(fā)牢騷說“早知道干不干都能住上樓房，誰還拼死下力氣干”。甚至有貧困戶對扶貧干部說：“你們不幫我做，我就不做，我脫不了貧，你們就交不了差。”這種“懶漢思想”不僅拖延了脫貧攻堅的步伐，而且對其他邊緣戶的思想也帶來不利的負面影響，出現(xiàn)爭相要當貧困戶的情況。需要引起高度重視的是，有些農(nóng)戶為了當上貧困戶，讓年邁的老人出去單獨生活，不盡贍養(yǎng)義務(wù)，敗壞了社會風氣，干擾了扶貧工作的正常開展，嚴重扭曲了黨的扶貧政策。

二、扶貧工作的對策建議

扶貧先扶志，治窮先治懶。扶志問題不解決，內(nèi)生動力不激發(fā)，脫貧就會遙遙無期。如果貧困人口只享受扶貧政策，自己卻不出汗、不出力、不勞而獲，實際上是對勤勞致富、艱苦奮斗價值觀的顛覆。習近平總書記強調(diào)“要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富”。扶志可以真正激發(fā)出人的自身潛能，樹立脫貧信心，提升致富本領(lǐng)，增強創(chuàng)業(yè)動力。

1.在扶貧理念上，要注重對貧困戶的思想引導(dǎo)。目前，在扶貧工作實踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部尚未深刻認識到扶志的重要性和扶貧方式的轉(zhuǎn)換，沒有把扶志當作打基礎(chǔ)、搞引導(dǎo)、管長遠的事情，對幫扶地區(qū)只是簡單地給錢給物、安排幾個項目了事。扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。不論造成貧困的原因是什么，精神貧困始終是主觀上的首要原因。扶志的根本目的就是幫助貧困群體充分認識自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主觀能動性，樹立脫貧致富的自信，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，讓貧困群眾有過上好日子的動力。因此，如果不在幫扶理念上發(fā)生轉(zhuǎn)變，不注重拔掉思想上的“窮根兒”，不注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，必將在工作中引起失誤、產(chǎn)生偏差。

2.樹立脫貧典型，引導(dǎo)貧困戶樹立勞動光榮，好逸惡勞可恥的理念。各地要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣、宣傳一批扶貧脫貧典型事跡，營造“脫貧致富貴在立志”的氛圍。特別是利用好駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部、脫貧典型，通過加強宣傳教育，進村入戶一對一做思想工作，詳細宣傳黨的扶貧政策和本村扶貧情況，提高村民對扶貧工作的知曉率，激發(fā)扶貧對象脫貧愿望，著力消除“等、靠、要”的依賴思想，引導(dǎo)貧困戶樹立“擼起袖子加油干”、“脫貧光榮”的理念，激發(fā)貧困群眾的致富主動性，真正把扶志工作落到實處。

3.多途徑進行扶志教育，培育文明鄉(xiāng)風，大力營造脫貧光榮、懶惰可恥的社會氛圍。一些地方大操大辦婚喪嫁娶，天價彩禮等人情負擔十分沉重，導(dǎo)致因婚等致貧的情況十分突出。各地要加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)，積極推進紅白理事會、村民議事會、村規(guī)民約等建設(shè)，強化民治民建的作用，用群眾評議、群眾輿論的力量，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我約束、自我提高。要利用好電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村文化大院、宣傳隊等用生動活潑的文化、藝術(shù)形式影響村民、改變村民，營造貧窮落后不光榮、好吃懶做很可恥的輿論氛圍。

4.加大以工代賑實施力度，動員貧困群眾投工投勞。要改進幫扶方法，建立貧困群眾積極參與脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制,采取以工代賑、勞務(wù)補助、生產(chǎn)補助等方式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生治理中，更多吸納貧困群眾參與，依靠勞動脫貧致富。要大力推廣以各種良好表現(xiàn)兌換積分，以積分換取物品的“愛心公益超市”等幫扶做法，實現(xiàn)社會捐贈與個人表現(xiàn)的精準對接。

5.用好法治手段，加大對騙保、騙貸等現(xiàn)象的處理力度。運用群眾自治和法治手段，重點處理一批懶漢典型，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單，教育和引導(dǎo)群眾自覺把更多精力投入到自主脫貧、勤勞致富的道路上來。

6.加強農(nóng)村教育與培訓(xùn)，阻斷貧困的代際傳遞。要以義務(wù)教育為基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)民的綜合文化素養(yǎng)。要改善農(nóng)村辦學條件，控制和降低農(nóng)村適齡兒童失學率，提高農(nóng)村教學質(zhì)量和教育普及率，從根本上全面提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)教育的辦學指導(dǎo)思想，以技術(shù)教育為重點，努力提高農(nóng)民的勞動技能素質(zhì)，不但要培養(yǎng)有知識、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還要培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、商品意識和市場意識的經(jīng)營者、組織者和管理者。要結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，編印通俗易懂的生產(chǎn)生活科普讀物，廣泛開展普及性實用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常性組織科普工作者深入貧困地區(qū)開展科技服務(wù)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)、種養(yǎng)水平和就業(yè)能力，增強貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。