新時代公務(wù)員培訓(xùn)中加強學(xué)員黨建工作的思考

李延莉，邱麗莉

（山東行政學(xué)院，濟南 250014）

在新時代的中國，公務(wù)員教育是成人教育的重要的和有機的組成部分，而參加培訓(xùn)是公務(wù)員教育的主渠道。在公務(wù)員脫產(chǎn)參加培訓(xùn)教育期間，作為公務(wù)員培訓(xùn)的主渠道、主陣地，各級黨校、行政學(xué)院等相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，如何按照十九大關(guān)于新時代黨建工作的總要求，切實抓好學(xué)員黨建工作，確保每一名參訓(xùn)學(xué)員始終處在黨的一個組織中，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，是一個很值得關(guān)注的重要問題，本文擬對此進(jìn)行系統(tǒng)化研究。

一、新時代學(xué)員黨建工作要聚焦政治過硬

黨的十九大提出了要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的重要任務(wù)，為加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作指明了方向。所謂高素質(zhì)，一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是政治過硬。所謂專業(yè)化，一個很重要的要求，就是本領(lǐng)高強。所以習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。在新時代公務(wù)員培訓(xùn)中，加強學(xué)員黨建工作，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦政治過硬這個根本，使參訓(xùn)學(xué)員做到牢固樹立“四個意識”，做政治上的明白人。

（一）要牢固樹立政治意識

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。十九大在新時代黨的建設(shè)總要求中，明確提出要把黨的政治建設(shè)放在首位。而加強黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)就要保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新時代加強學(xué)員黨建工作，就要落實這一要求，使廣大學(xué)員黨員繃緊講政治的弦，時刻保持清醒的頭腦，時刻嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅守對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念。

（二）要牢固樹立大局意識

要使全體學(xué)員黨員牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，這一身份的職責(zé)要求就是為黨工作，就是服從黨的命令、聽從黨的指揮、自覺站在黨和國家的角度而不是站在自己部門、個人利益的角度想問題、看問題和處理問題。要正確處理好個人利益與集體利益、大局利益的關(guān)系，當(dāng)發(fā)生利益沖突時，能夠做出正確的選擇。

（三）要牢固樹立核心意識

習(xí)近平是黨中央的核心、是全黨的核心，這已經(jīng)成為全黨的共識。新時代加強學(xué)員黨建工作，必須使全體學(xué)員黨員堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，做到思想上高度認(rèn)同核心、政治上忠誠維護核心、組織上堅決服從核心、行動上自覺緊跟核心，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。［1］

（四）要牢固樹立看齊意識

習(xí)近平總書記指出：“只有經(jīng)常喊看齊，只有各級黨組織都經(jīng)常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進(jìn)狀態(tài)?！笨梢哉f，“經(jīng)常喊看齊”是我們黨加強自身建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想的一大亮點。［2］因此，有沒有看齊意識，是事關(guān)政治方向的大事，是衡量一個人黨性強不強的重要表現(xiàn)。加強學(xué)員黨建，就要強調(diào)牢固樹立看齊意識，主動向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，堅決響應(yīng)中央決策部署，堅決執(zhí)行中央方針政策，決不做中央禁止的事情，決不與中央離心離德，確保黨和國家的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。

二、新時代學(xué)員黨建工作要強化理論武裝

一個人理論水平的高低，決定著理性思維的層次，關(guān)系到思想觀念的深淺、視野眼界的廣度，同時，也決定著其工作思路和落實能力等多個方面。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記指出：“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)”。因此，新時代學(xué)員黨建工作，必須強化理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

（一）要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

實踐充分證明，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一個主題鮮明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，［3］是全黨全國人民在今后一個時期必須遵循的行動指南。加強學(xué)員黨建工作，強化理論武裝，就要使學(xué)員黨員深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想產(chǎn)生的歷史背景，深刻把握其豐富內(nèi)涵和理論價值，掌握其具體實踐要求，理解其科學(xué)指導(dǎo)作用，領(lǐng)會其精神實質(zhì)和核心要義，真正把這一立足時代之基、回答時代之問的科學(xué)理論學(xué)懂、弄通、做實。

（二）要切實發(fā)揮習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)作用

要堅持理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、謀劃工作。要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作中遇到的難點熱點問題，學(xué)習(xí)好、運用好這一思想武器，真正把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路、解決問題的有效對策、推動工作的措施辦法，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地、生根、開花、結(jié)果。

（三）要搭建理論武裝平臺

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議講話中強調(diào)：黨校的“一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。”［4］要強化理論武裝，必須搭建強有力的平臺，整合各種優(yōu)勢資源，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育有強有力的支撐。黨校、行政學(xué)院的課堂上要在開設(shè)相關(guān)黨性修養(yǎng)單元、政治理論課程等的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計教學(xué)計劃、精心安排教學(xué)專題、合理配備重點力量，重點開設(shè)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》等專題課程，做到時間保證到位、人員落實到位、內(nèi)容安排到位。通過專家講授、學(xué)員研討、現(xiàn)場教學(xué)等形式，達(dá)到理論武裝的效果。要通過理論武裝，使學(xué)員黨員明白：近百年來的各種政治力量、各個政治黨派都不可能、也沒有完成的艱巨任務(wù)，而中國共產(chǎn)黨能夠完成，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動指南，并在實踐發(fā)展中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。要通過理論武裝，使學(xué)員黨員深知：我們黨開辟了馬克思主義中國化的新境界，深刻闡釋了在新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實命題。要通過理論武裝，使學(xué)員黨員堅信：中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義的忠誠信奉者、堅定實踐者，正在為堅持和發(fā)展馬克思主義而執(zhí)著努力，而且這一努力必將結(jié)出豐碩的成果。要通過理論武裝，使學(xué)員黨員自豪：我們正在進(jìn)行的中國特色社會主義的深刻探索，讓世界看到了馬克思主義真理引領(lǐng)下解決人類社會發(fā)展問題的中國方案、中國智慧和中國力量。

三、新時代學(xué)員黨建工作要健全完善機制

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。學(xué)員黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分。加強新時代學(xué)員黨建工作，就要注重機制建設(shè)，進(jìn)一步解決制約開展學(xué)員黨建工作的矛盾和問題，推動學(xué)員黨建工作整體水平不斷提升。

（一）要把學(xué)員黨建工作納入到相關(guān)培訓(xùn)管理部門的黨建工作大局中

學(xué)員到黨校、行政學(xué)院參加培訓(xùn)，有專門部門負(fù)責(zé)學(xué)員管理工作，如培訓(xùn)處、進(jìn)修處等。這些部門的黨支部要把學(xué)員黨支部建設(shè)工作納入到部門支部建設(shè)工作中，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，形成部門黨支部書記總抓，學(xué)員黨支部書記主抓、班主任全程跟蹤指導(dǎo)的有效機制，使學(xué)員黨建工作始終有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、有明晰的工作建設(shè)目標(biāo)、有具體的工作方案、有得力的服務(wù)保障，使學(xué)員臨時黨支部的活動始終處于部門黨支部的掌控之中，為學(xué)員黨建工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的支撐和保障。

（二）要形成兩個支部共建機制

要樹立兩個支部一盤棋的大黨建理念，每個支部可以單獨開展活動，也可以共同開展活動，如共同開展主題黨日活動，共同組織警示教育活動，共同開展?fàn)幾鰞?yōu)秀黨員活動等一系列活動，不斷增強組織活動的實效，推進(jìn)雙方支部黨建工作的共同發(fā)展。在共建活動中，主管部門黨支部的工作重點要放在“幫”和“導(dǎo)”上?！皫汀保褪遣扇蓚€支部的成員對口幫扶，尤其是主管部門的支部書記要幫助學(xué)員黨支部成員盡快進(jìn)入角色，克服“臨時”思想。因此，督促學(xué)員黨支部制定活動計劃、建立學(xué)習(xí)檔案等是學(xué)員入學(xué)后十分緊迫而重要的工作，要在入學(xué)后一周內(nèi)完成?！皩?dǎo)”，就是要引導(dǎo)和督導(dǎo)學(xué)員黨支部落實組織生活制度，發(fā)揮組織功能。要經(jīng)常深入到學(xué)員黨支部中，詢問要求、征詢意見、促進(jìn)工作開展。

（三）要建立黨建責(zé)任制

部門黨支部要主動把學(xué)員黨建工作作為自身黨建的重要內(nèi)容，處支部書記要統(tǒng)攬整體黨建工作，作為兩個黨支部的總負(fù)責(zé)人，學(xué)員黨支部書記要在處黨支部書記的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)員黨支部工作，是具體負(fù)責(zé)人。要按照職責(zé)分工，建立和完善處黨支部書記統(tǒng)抓、學(xué)員黨支部書記主抓、班主任促抓“三人”工作互動機制，形成處黨支部書記、學(xué)員黨支部書記、班主任信息互聯(lián)、工作互動、經(jīng)驗共享的運作模式，為學(xué)員黨建工作提供有效的機制保障。

（四）要完善量化考核機制

要把學(xué)員在培訓(xùn)期間的政治意識、理論水平、道德品行等作為學(xué)員黨性修養(yǎng)的重點內(nèi)容納入學(xué)員的量化考核，把學(xué)員參加黨建活動情況、撰寫黨性分析報告等作為評選優(yōu)秀學(xué)員的重要依據(jù)。學(xué)員參加黨建活動不合格，實行一票否決，從而進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)學(xué)員黨員主動參入學(xué)員黨建工作和加強黨性鍛煉的積極性，增強學(xué)員黨建工作實效。

（五）要實行獎懲機制

要把學(xué)員黨建工作作為評價處黨支部書記和班主任工作業(yè)績重要內(nèi)容，作為年度評選優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員以及年終評先選優(yōu)的重要條件和依據(jù)，調(diào)動黨支部書記、班主任抓黨建、有作為、創(chuàng)先進(jìn)的動力和活力。堅持獎優(yōu)罰劣，對學(xué)員黨建工作不盡心、工作不努力、學(xué)員黨建工作滯后的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

四、新時代學(xué)員黨建工作要創(chuàng)新活動形式

有活動才有活力。開展豐富多彩的活動，激發(fā)黨員的積極性、主動性，使黨建工作有聲有色，既是黨建活動的傳統(tǒng)做法，也是新時代開展黨建活動的有效途徑。在新時代，學(xué)員黨建活動要積極創(chuàng)新活動形式，提高活動效果。

（一）要抓好支部書記上黨課活動

支部書記上黨課是基層支部必須做到的。學(xué)員黨支部雖然是臨時黨支部，但是，也要按照要求上好黨課。相關(guān)培訓(xùn)部門黨支部書記與學(xué)員黨支部書記要把上黨課活動作為學(xué)員黨建工作的重點，精心設(shè)計黨課內(nèi)容，科學(xué)安排黨課時間，切實保證黨課效果。要避免為上黨課而上黨課，甚至只念念文件、讀讀報紙等現(xiàn)象，使黨課內(nèi)容更加結(jié)合中央精神、更加貼近工作實際、更加符合學(xué)員需求，讓講者愿意講、聽者愿意聽，達(dá)到講課人能夠深入淺出、旁征博引，聽課人陶醉其中、有所啟發(fā)的作用。另外，要采取靈活多樣的方式，改進(jìn)支部書記一個人講、大家聽的傳統(tǒng)上黨課方式。可采取學(xué)員黨員輪流講、一個人主講與大家討論相結(jié)合等形式，把理論學(xué)習(xí)與談?wù)J識、談工作、談體會結(jié)合起來，營造人人當(dāng)主講、個個能參與的學(xué)習(xí)氛圍，突出學(xué)員的參與性、研討性和啟發(fā)性。同時，還要將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。因為參加培訓(xùn)的學(xué)員來自不同的部門、不同的地區(qū)、不同的單位，從事的工作性質(zhì)不同、內(nèi)容不同，大家通過相互學(xué)習(xí)，可以了解和認(rèn)識不同行業(yè)、不同部門，學(xué)習(xí)別的地方、別的單位的好經(jīng)驗、好做法，對于開闊思路、推動工作必將起到積極的作用。

（二）要抓好主題黨日活動

主題黨日是加強黨員教育管理、促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。在學(xué)員培訓(xùn)期間，要組織一至兩次的主題黨日活動，如演講比賽活動、書畫欣賞活動等。要注意做到主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣，尤其是要緊扣學(xué)員黨建工作的內(nèi)容，把思想和工作擺進(jìn)去，切實解決實際問題。要注重主題黨日的政治性和莊重感，讓黨員從中感受到黨的偉大，從中得到鍛煉，從中受到熏陶。

（三）要抓好黨性教育活動

要通過觀看視頻、圖片展覽、專家講授、共唱黨歌、重溫入黨誓詞和現(xiàn)場教學(xué)、班組集體活動等方式，開展好黨性教育活動，使學(xué)員黨員切實堅定理想信念，增強“四個自信”，強化宗旨意識，牢記責(zé)任與使命，提高自身黨性修養(yǎng)和政治覺悟，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，以更加飽滿的熱情和昂揚的斗志投入到工作中，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

（四）要抓好黨性分析活動

公務(wù)員培訓(xùn)的時間一般都很短暫，但通過培訓(xùn)，學(xué)員在思想觀念、理論水平、工作本領(lǐng)等方面都會有所收獲。部門支部和學(xué)員黨支部要抓好學(xué)員黨員的黨性分析活動，對照新時代黨建要求剖析個人思想、反思自身問題，對黨性分析報告認(rèn)真研讀，從中發(fā)現(xiàn)問題并及時幫助解決。

總之，抓好學(xué)員黨建工作，是落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要一環(huán)，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的必然要求。各級黨校、行政學(xué)院等有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，要切實重視學(xué)員黨建工作，認(rèn)真抓好學(xué)員黨建工作，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的政治和組織保證。