把鄉(xiāng)村建設(shè)得像城市一樣美麗

“把鄉(xiāng)村建設(shè)得像城市一樣美麗，讓農(nóng)民像生活在城市一樣幸福。”這是萬(wàn)榮縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，也是萬(wàn)榮縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村恪守的理念，更是新時(shí)代萬(wàn)榮人民對(duì)鄉(xiāng)村生活的美好愿景。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是把農(nóng)村、農(nóng)民的事情辦好。去年以來(lái)，按照市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的總要求，萬(wàn)榮縣高站位、遠(yuǎn)謀劃，把美麗城鄉(xiāng)建設(shè)納入全縣“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略布局，全面普惠，重點(diǎn)突破，長(zhǎng)線推進(jìn)，總體提升。目前，該縣第一批13個(gè)試點(diǎn)示范村已初見(jiàn)成效，廣大農(nóng)民切身感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的幸福感和獲得感。

今年1月21日，憑借建設(shè)美麗鄉(xiāng)村積累的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，經(jīng)過(guò)公開(kāi)、公平、公正的審核考評(píng)，萬(wàn)榮縣再度被選定為全市“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)縣。萬(wàn)榮縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中有何妙招？能否為其他縣（市、區(qū)）提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

項(xiàng)目競(jìng)選“陽(yáng)光公正”

為切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益和杠桿撬動(dòng)作用，集中財(cái)力攻難點(diǎn)、惠民生、促發(fā)展，用好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，確保項(xiàng)目落到實(shí)處，萬(wàn)榮縣改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、財(cái)政審核、政府審批的程序，切實(shí)探索了一種競(jìng)爭(zhēng)性使用財(cái)政資金的長(zhǎng)效機(jī)制。

競(jìng)爭(zhēng)，既是立項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)，也是建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)，更是成效的競(jìng)爭(zhēng)。這種模式，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部提供了“引力”，形成了“壓力”，更催生了動(dòng)力。

萬(wàn)榮縣引入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村級(jí)“兩委”班子建設(shè)相結(jié)合機(jī)制。在競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選“美麗鄉(xiāng)村”的過(guò)程中，對(duì)村級(jí)“兩委”主干有違紀(jì)違法行為的實(shí)行“一票否決”，對(duì)村級(jí)黨組織渙散無(wú)力、不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的一律取消資格，對(duì)“兩委”班子缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)能力、不能帶領(lǐng)群眾致富的申報(bào)不予認(rèn)可。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、公開(kāi)演講答辯、自籌資金核查、干部違規(guī)違紀(jì)查詢……特別是答辯現(xiàn)場(chǎng)，熱線電話、微信互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)直播，村主干公開(kāi)演講答辯，由人大代表、政協(xié)委員、各職能部門(mén)“一把手”共同“相馬”。如此，不僅推動(dòng)了守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，而且形成了全民參與、全民支持、全民監(jiān)督、全民管理的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

項(xiàng)目資金“四輪驅(qū)動(dòng)”

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，資金是保障。沒(méi)有充裕的資金保障和嚴(yán)格的資金監(jiān)管，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是無(wú)本之木、無(wú)源之水。

在資金籌措上，萬(wàn)榮縣統(tǒng)籌整合“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金、歷年項(xiàng)目結(jié)余資金、各類(lèi)專項(xiàng)資金和社會(huì)資本投入，形成了項(xiàng)目資金“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制。在財(cái)政資金投入6500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，已經(jīng)撬動(dòng)社會(huì)資本1.5億元，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。如是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不再是政府部門(mén)的“獨(dú)角戲”，而是變成了全社會(huì)共同參與的“大合唱”。

在加強(qiáng)資金監(jiān)管上，該縣要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金實(shí)行專賬核算，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制；財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要做到資金投向哪里，監(jiān)管的探頭就指向哪里，把考核、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終；對(duì)資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處。

項(xiàng)目落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)格”

紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一是明確責(zé)任，二是抓好落實(shí)。為此，萬(wàn)榮縣成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，書(shū)記、縣長(zhǎng)抓總，常務(wù)副縣長(zhǎng)主抓，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，財(cái)政、發(fā)改、住建、農(nóng)委等23個(gè)成員單位協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣財(cái)政局具體抓、抓具體，協(xié)調(diào)解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。

根據(jù)規(guī)定要求，萬(wàn)榮縣明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)的責(zé)任主體，村級(jí)組織是項(xiàng)目實(shí)施主體?？h鄉(xiāng)村三級(jí)組織各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，做到“五個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審限價(jià)，嚴(yán)格把握工程質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督資金使用，嚴(yán)格落實(shí)工期要求。

此外，萬(wàn)榮縣還成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程督導(dǎo)組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期督查、分項(xiàng)指導(dǎo)，抓進(jìn)度、重細(xì)節(jié)、求實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)。

項(xiàng)目建設(shè)“五用聯(lián)合”

拒絕外表光鮮，不搞大拆大建，注重功能實(shí)用。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，萬(wàn)榮縣堅(jiān)決不搞形象工程，不做表面文章，重點(diǎn)解決制約群眾追求美好生活的上下水、硬化、綠化、美化、亮化等問(wèn)題，在基礎(chǔ)建設(shè)上推出“五用”舉措。

一用綠化提升。見(jiàn)縫插綠，把鄉(xiāng)村的大小巷道變成街路通暢、花紅柳綠的大游園。

二用亮化裝點(diǎn)。將城市的夜景搬到鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村的夜晚燈火輝煌。

三用排水提質(zhì)。以海綿城市的理念解決鄉(xiāng)村排水和排污的問(wèn)題；推進(jìn)廁所革命，現(xiàn)代化廚衛(wèi)、水沖式廁所進(jìn)入千家萬(wàn)戶；配置鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃車(chē)，提升生活品質(zhì)。

四用產(chǎn)業(yè)發(fā)力。大力推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、功能性農(nóng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代農(nóng)耕文明的大舞臺(tái)。

五用文化引領(lǐng)。以德治、法治、自治相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，見(jiàn)賢思齊，讓村民精神受鼓舞、素養(yǎng)得提升，充滿正能量。

一年來(lái)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)解決了萬(wàn)榮縣鄉(xiāng)村許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)能解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。中央、省、市對(duì)萬(wàn)榮縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的肯定，更加堅(jiān)定了萬(wàn)榮人民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決心。進(jìn)入新時(shí)代，萬(wàn)榮縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作干成經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的民生工程和民心工程。