對(duì)漢源縣雙創(chuàng)空間發(fā)展問(wèn)題的分析及建議

“難融資”和“缺人才”是制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。提供更加寬松的融資服務(wù)，更加有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，更加系統(tǒng)的扶持政策具有十分重要的的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，雅安市漢源縣積極發(fā)力，助推雙創(chuàng)工作落到實(shí)處。通過(guò)政策支持搭平臺(tái)，先后引進(jìn)、招聘各類人才1406人。通過(guò)多措并舉優(yōu)服務(wù)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)導(dǎo)航、貼息貸款等幫扶。通過(guò)資金扶持增動(dòng)力，先后為高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款460萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼68萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題

主觀方面問(wèn)題。一是缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣。無(wú)論是大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮中都有濃厚的創(chuàng)業(yè)興趣，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、技能、資金等條件，明顯缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣。二是缺少創(chuàng)業(yè)后盾。由于部分大學(xué)生家庭局限于“越過(guò)‘農(nóng)門’、最優(yōu)‘入編’”的陳舊觀念，認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、不穩(wěn)定、收入無(wú)保障，不支持大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)失去了堅(jiān)強(qiáng)的家庭后盾。三是缺失創(chuàng)業(yè)能力。在各類創(chuàng)業(yè)扶持政策的支持下，盲目創(chuàng)業(yè)和跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)的不在少數(shù)，既缺乏自我創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)，也缺少市場(chǎng)調(diào)研分析，更缺失項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃，僅僅局限于“想創(chuàng)業(yè)、為政策創(chuàng)業(yè)”的初級(jí)階段，“真創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)實(shí)業(yè)”的占比較低。

客觀方面問(wèn)題。一是創(chuàng)業(yè)資金和人才匱乏。由于項(xiàng)目成活期基本為3年，初創(chuàng)項(xiàng)目規(guī)模都比較小，不能留住或聘請(qǐng)到適宜的管理和研發(fā)人才，并且存在“無(wú)人投資、無(wú)法集資、無(wú)處增資、無(wú)力還資”的尷尬，使項(xiàng)目剛存活就面臨發(fā)展的瓶頸期。二是創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)滯后。由于場(chǎng)地和資金等原因，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)平臺(tái)數(shù)量少、規(guī)模小、功能差，不能滿足創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢和績(jī)效評(píng)估等跟蹤服務(wù)的需求。三是扶持政策有待完善。扶持創(chuàng)業(yè)的政策層出不窮，而分別出自各級(jí)各部門的扶持意見(jiàn)也有不同，政策出臺(tái)縱橫交織，呈現(xiàn)碎片式、補(bǔ)丁式結(jié)構(gòu)，缺乏一套全面系統(tǒng)的扶持政策，特別是沒(méi)有統(tǒng)一的扶持基金，基層在政策落地時(shí)凸顯空洞，產(chǎn)生宣傳和落實(shí)之間的不對(duì)等，使得創(chuàng)業(yè)者對(duì)扶持政策形成一種依賴，而沒(méi)有發(fā)揮出政策原本的激勵(lì)作用。

對(duì)策及建議

一是提供更寬松的融資服務(wù)。梳理優(yōu)化政策，疏通政策實(shí)施堵點(diǎn)。如創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保人資格的審核問(wèn)題，應(yīng)改變金融機(jī)構(gòu)為降低償貸風(fēng)險(xiǎn)，在執(zhí)行審貸時(shí)只認(rèn)定財(cái)政供養(yǎng)人員的做法，嚴(yán)格執(zhí)行文件中“機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等單位人員”的規(guī)定。要嚴(yán)查落實(shí)過(guò)程中“貪污政策、挪用政策”現(xiàn)象，摘除政策執(zhí)行“腫瘤”，優(yōu)化專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持一站受理、一網(wǎng)通辦，防止創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“癌變”。

二是提供更“營(yíng)養(yǎng)”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。應(yīng)豐富培訓(xùn)內(nèi)涵，注重培訓(xùn)實(shí)用性，把創(chuàng)業(yè)案例剖析、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)舉辦等易學(xué)習(xí)、易應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)分享納入培訓(xùn)課程。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，整合各部門的培訓(xùn)資源，分工負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、行業(yè)專家?guī)?、職業(yè)培訓(xùn)團(tuán)、技能培訓(xùn)組等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，分別明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方式、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，避免部門間、行業(yè)間各行其是，出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)重、漏、無(wú)的現(xiàn)象。

三是提供更優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能，開(kāi)展有償入園，將房租、水電、網(wǎng)費(fèi)等費(fèi)用與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目盈利掛鉤，以盈利率收取相應(yīng)辦公費(fèi)用，收取總計(jì)低于市場(chǎng)價(jià)，以此激發(fā)創(chuàng)業(yè)者主動(dòng)和深入研究的內(nèi)生動(dòng)力。探索建立行業(yè)孵化器，以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，加強(qiáng)同行業(yè)項(xiàng)目之間的聯(lián)系、交流、學(xué)習(xí)、指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共同進(jìn)步、抱團(tuán)取暖，特別以發(fā)展前景好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目為孵化扶持重點(diǎn)。

四是提供更系統(tǒng)的扶持政策。劃分創(chuàng)業(yè)扶持重點(diǎn)群體，根據(jù)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等不同創(chuàng)業(yè)群體的文化、技能等特質(zhì)和需求，制定不同的扶持政策，切實(shí)按需幫扶、精準(zhǔn)扶持。強(qiáng)化資金籌集，成立創(chuàng)業(yè)扶持基金，從中央到地方逐級(jí)按比例匹配資金，形成創(chuàng)業(yè)扶持基金“大獎(jiǎng)池”，各級(jí)地方政府根據(jù)上級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持意見(jiàn)出臺(tái)扶持辦法，用于開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)，專項(xiàng)扶持各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。