新時(shí)代增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)的時(shí)代價(jià)值和路徑探析*①

馮巧飛

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既要政治過硬，也要本領(lǐng)過高。黨的十九大報(bào)告中“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)”首次被列為全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的八個(gè)方面之一，這既是對(duì)群眾工作重要性的深刻把握，也是新時(shí)代夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要舉措。歷史和實(shí)踐證明，黨的命運(yùn)與人民群眾密不可分，黨的一切執(zhí)政活動(dòng)都離不開群眾工作的支撐。今天，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，完成歷史使命，必須持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，努力做好群眾工作。

一、新時(shí)代群眾工作的理論創(chuàng)新

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，始終堅(jiān)持和踐行人民利益高于一切的原則，在群眾工作方面提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷和新思想，形成了具有豐富內(nèi)涵的習(xí)近平新時(shí)代群眾工作思想，為增強(qiáng)新時(shí)代黨的群眾工作本領(lǐng)提供了新思路。

1.以人民為中心：貫穿群眾工作的主線?！盀槭裁慈说膯栴}”始終是一個(gè)根本性問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨性質(zhì)的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，人民立場(chǎng)是其根本政治立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)是其永恒的價(jià)值追求。因此，黨的一切工作，必須致力于滿足人民群眾的根本利益、為人民群眾謀求幸福生活?；仡櫄v史，黨之所以在革命和建設(shè)時(shí)期能夠帶領(lǐng)人民群眾克服一切困難，獲得一次又一次的勝利，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)并牢記宗旨，將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在自己的周圍；直面新時(shí)代，黨要完成執(zhí)政使命，確保自身領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，同樣必須堅(jiān)持人民利益至上的原則，始終踐行“以人民為中心”的理念。

把“以人民為中心”的理念貫穿于群眾工作的始終，滲透于群眾工作的方方面面，以此來指導(dǎo)群眾工作的開展，是習(xí)近平新時(shí)代群眾工作思想的核心和主線，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本政治立場(chǎng)，為新時(shí)代黨的群眾工作提供了價(jià)值依歸。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，習(xí)近平總書記非常重視人民群眾及群眾工作，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人始終要把人民的根本利益放在首位，把人民對(duì)美好生活的向往作為自己終生的奮斗目標(biāo)，把人民群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)黨的一切工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[1]（P789）這為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人指明了前進(jìn)方向，為新時(shí)代黨的群眾工作提供了目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，黨的一切工作，必須將是否實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，必須始終從人民群眾關(guān)心和讓人民群眾滿意的事情著手，不斷帶領(lǐng)人民開創(chuàng)美好幸福的生活。[2]總之，“以人民為中心”的理念為新時(shí)代黨的群眾工作提供了世界觀和方法論指導(dǎo)，對(duì)于做好群眾工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位具有重要的指導(dǎo)意義。

2.群眾路線：群眾工作的立足點(diǎn)。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的主要力量，始終堅(jiān)持走群眾路線是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線作為黨和國(guó)家的根本工作路線，它不僅是中國(guó)革命取得成功的重要法寶，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得輝煌成就的關(guān)鍵所在。這一路線不僅指明了中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值訴求，也明確了黨的依靠力量。可以說，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部群眾路線史，無論是黨的生存和發(fā)展，還是今天所取得的一切成就，都難以離開群眾路線這一生命線。歷史和實(shí)踐證明，什么時(shí)候群眾路線堅(jiān)持的好，人民群眾的擁護(hù)度就高，黨的事業(yè)就蓬勃興旺。相反，一旦失去了人民群眾的支持，黨的任何事業(yè)不僅將無法開展，甚至還直接關(guān)系到黨的生死存亡。因此，無論何時(shí)，我們黨都必須走群眾路線，將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，習(xí)近平總書記十分強(qiáng)調(diào)群眾路線這一生命線。針對(duì)黨內(nèi)存在的脫離群眾現(xiàn)象，黨的十八大以來開展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)并取得了重大成效，使得黨員干部貫徹和落實(shí)群眾路線的堅(jiān)定性和自覺性明顯增強(qiáng)，這是新時(shí)代堅(jiān)定不移走群眾路線的重要舉措，也是新時(shí)代做好群眾工作的立足點(diǎn)，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代對(duì)堅(jiān)持群眾路線重要性的充分認(rèn)識(shí)。2013年12月，習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年的講話中指出：“群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理。只有堅(jiān)持這一基本原理，我們才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律。只有按歷史規(guī)律辦事，我們才能無往而不勝?！盵3]十九大報(bào)告要求必須把群眾路線貫徹到黨治國(guó)理政的一切活動(dòng)當(dāng)中，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為黨堅(jiān)持不懈的奮斗目標(biāo)，同時(shí)要緊緊依靠人民群眾來成就偉大事業(yè)。因此，在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須矢志不移走群眾路線，一心一意做好群眾工作。

3.密切聯(lián)系群眾：群眾工作的本質(zhì)體現(xiàn)。黨同人民群眾的關(guān)系問題是關(guān)乎一個(gè)政黨盛衰興亡的關(guān)鍵問題，一個(gè)政黨能否存在和發(fā)展，關(guān)鍵取決于是否具有深厚的群眾基礎(chǔ)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”[4]（P20）中國(guó)共產(chǎn)黨作為全心全意為人民謀利益的政黨，它的產(chǎn)生和發(fā)展離不開人民群眾，能否始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，直接影響其執(zhí)政的合法性和人民的擁護(hù)程度。群眾工作作為黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，對(duì)于密切黨群關(guān)系、調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有重要作用。中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視這一問題。毛澤東在黨的七大上把“密切聯(lián)系群眾”列為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一并對(duì)其作了深刻闡述，鄧小平強(qiáng)調(diào)黨員干部任何時(shí)候都必須同人民群眾打成一片，江澤民指出必須始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，胡錦濤也突出強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾這一問題的重要性。

在新的歷史條件下，面對(duì)黨內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，如何始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)則比以往任何時(shí)候都更加迫切。習(xí)近平總書記指出:“我們黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大起來的。人民是黨的力量之源和勝利之本。沒有人民的支持，黨就不可能生存和發(fā)展，就一事無成?！盵5]群眾工作作為事關(guān)黨的生死存亡的一項(xiàng)重要工作，其本質(zhì)就是密切聯(lián)系群眾。[6]這是因?yàn)椋诵木褪橇α?，作為一個(gè)為人民謀利益的政黨，我們黨的執(zhí)政效果并不是由黨自己來評(píng)判的，它必須而且只能由人民來評(píng)判，因此，如果自恃傲物、脫離群眾，最終只會(huì)被人民所拋棄。[3]歷史和實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是依靠人民群眾走過歷史、走在今天，它也必須依靠人民群眾走向未來。在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中，正是因?yàn)槲覀凕h始終與人民群眾站在一起、想在一起，始終注重做好群眾工作，并練就了做好群眾工作的一身本領(lǐng)，因此取得了一個(gè)接一個(gè)的偉大勝利。進(jìn)入新時(shí)代，黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)新的“兩步走”戰(zhàn)略，在本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，更要做好群眾工作，從而匯集起全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)的力量。

二、新時(shí)代增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)的時(shí)代價(jià)值

黨的十九大報(bào)告宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代這樣一個(gè)新征程中，群眾工作變得更加復(fù)雜，群眾工作的重要性也更加凸顯，對(duì)黨的群眾工作本領(lǐng)提出了更高的要求。因此，要確保新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨始終做好群眾工作，就必須不斷深化對(duì)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)重要性的認(rèn)識(shí)。

1.增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是馬克思主義政黨的鮮明要求?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持和代表無產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！盵7]（P44）也就是說，共產(chǎn)黨人沒有任何自己的私人利益，這是馬克思主義政黨區(qū)別于其它一切政黨的鮮明特征?！饵h的建設(shè)辭典》中也對(duì)馬克思主義政黨的性質(zhì)作了深刻闡述，認(rèn)為“馬克思主義政黨的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的工具?！盵8]（P9）人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，離開人民群眾的歷史是不存在的，同樣，人民群眾也是馬克思主義政黨的締造者之一，馬克思主義政黨的產(chǎn)生過程，同人民群眾創(chuàng)造歷史的過程不可分離，離開了人民群眾，黨的一切事業(yè)都無法開展。無論是中國(guó)的革命、建設(shè)還是改革，都始終離不開人民群眾這個(gè)強(qiáng)大力量。毛澤東早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就充分肯定了人民群眾的作用，認(rèn)為“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！盵9]（P381）習(xí)近平總書記也指出：“我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。”[10]一方面，黨和國(guó)家一切成就的取得必須緊緊依靠人民群眾，失去了人民群眾這一基石，不僅中國(guó)特色社會(huì)主義的短期奮斗目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，而且共產(chǎn)主義的目標(biāo)也將成為空中樓閣；另一方面，人民群眾是否永遠(yuǎn)維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是否永遠(yuǎn)追隨中國(guó)共產(chǎn)黨，關(guān)鍵在于黨能否解決好人民群眾最關(guān)心最迫切的問題。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需要更加廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)生活有了更高的追求，而且在民主、法治、公平、正義等方面的需求也日益增加。為滿足人民群眾的各種利益訴求，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須練就高超的群眾工作本領(lǐng)。

2.增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是處理好黨群關(guān)系的關(guān)鍵所在。得民心者得天下，做好群眾工作是處理好黨群關(guān)系、贏得人民群眾信任的關(guān)鍵所在，是保證黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本要求。黨和國(guó)家事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在于兩者關(guān)系的處理是否得當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在與人民群眾同心協(xié)力、共同奮斗中發(fā)展壯大的，可以說，兩者的關(guān)系正如高樓大廈與地基的關(guān)系一樣，沒有堅(jiān)固的地基，再宏偉的樓房也總會(huì)坍塌。同樣，黨若失去了人民群眾這個(gè)執(zhí)政基礎(chǔ)，再崇高的使命和追求也將難以實(shí)現(xiàn)，甚至生存和發(fā)展都會(huì)面臨問題。正如習(xí)近平總書記所說，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！盵11]（P367）當(dāng)前，黨群關(guān)系中仍然存在著一系列問題，密切黨群關(guān)系，建立人民群眾對(duì)黨的充分信任仍是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，黨內(nèi)宗旨意識(shí)不強(qiáng)、群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定、脫離群眾等現(xiàn)象依然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾疾苦，不是幫助人民群眾改善生活處境、解決實(shí)際難題，而是大搞形式主義和“形象工程”，甚至為了滿足自己的私利而不惜損害人民群眾的利益，導(dǎo)致有些地方的干群關(guān)系處于緊張狀態(tài)；第二，領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾工作能力不強(qiáng)、工作本領(lǐng)不高等問題十分突出，不會(huì)做甚至不愿做群眾工作的現(xiàn)象也十分普遍。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)群眾工作中的新情況新問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難以作出及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，很大程度上降低了人民群眾對(duì)黨的信任度。因此，只有不斷增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)，著力解決人民群眾最關(guān)心和最實(shí)際的利益問題，才能贏得人民群眾的充分信任，從而為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯集起億萬人民群眾的磅礴力量。

3.增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是提高黨的執(zhí)政能力的題中之義。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，更是人民的選擇，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，是中國(guó)共產(chǎn)黨人自執(zhí)政以來就一直在思考的問題。但是任何時(shí)候，黨的執(zhí)政地位都離不開深厚的執(zhí)政基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是人民群眾。而黨能否筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)，獲得執(zhí)政認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，關(guān)鍵在于贏得人民群眾的支持和信任，并將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在一起。這就需要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)，始終做到為人民群眾謀利益，在此過程中使自身綜合能力不斷提升、使人民群眾的獲得感和幸福感不斷增加。黨的十九大報(bào)告明確指出要以“加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”為主線，全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，并將群眾工作本領(lǐng)列入其中；同時(shí)，報(bào)告也明確指出要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力”。[2]可以看出，群眾工作本領(lǐng)無疑是黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要組成部分，不斷增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)是新時(shí)代加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求。在新時(shí)代，我們黨繼續(xù)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自身群眾工作本領(lǐng)，這對(duì)于加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、確保黨始終具有深厚的群眾基礎(chǔ)無疑具有深遠(yuǎn)意義。因此，必須把增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重，時(shí)刻注意處理好黨和人民群眾之間的關(guān)系。

4.增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是完成黨的歷史使命的時(shí)代需要。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同心愿，也是共產(chǎn)黨人的歷史使命。黨的十九大報(bào)告明確指出“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！盵2]而要完成使命、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，就必須不斷增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)。這是因?yàn)?，一方面，新時(shí)代黨面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜，需要進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，因此必須堅(jiān)持不懈地做好群眾工作，進(jìn)而得到人民群眾的全力支持；另一方面，中華民族的偉大復(fù)興需要全體人民的共同參與。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸陷入備受欺凌的境地，人民群眾處于一片苦海之中，無數(shù)有志之士為改變中國(guó)命運(yùn)進(jìn)行了艱辛探索，如太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命等一系列運(yùn)動(dòng)，但最終都失敗了，其中一個(gè)十分重要的原因就在于它們都沒有發(fā)動(dòng)人民群眾，甚至脫離人民群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中取得偉大勝利，之所以在幾十年的建設(shè)和改革過程中取得如此巨大的成就，之所以比以往任何時(shí)候都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就在于中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，始終扎根人民群眾，秉持正確的群眾工作方法，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。在新時(shí)代新征程中，各種社會(huì)矛盾凸顯，各種利益交融，黨要完成使命，需要廣大人民群眾的支持和參與。因此，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，做好群眾工作，是新時(shí)代黨面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

三、新時(shí)代增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)的推進(jìn)路徑

人民群眾是黨和國(guó)家的力量源泉，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨在97年的發(fā)展歷程中，對(duì)人民群眾的主體地位有著深刻的認(rèn)識(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，群眾工作本領(lǐng)和能力不足的問題更加凸顯，為適應(yīng)時(shí)代變化和發(fā)展需要，必須以“慢不得”的緊迫感和使命感不斷增強(qiáng)黨自身的群眾工作本領(lǐng)。

1.始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展作為最高奮斗目標(biāo)，并為此不斷奮斗。但是，無論什么時(shí)候，全心全意為人民服務(wù)始終是黨堅(jiān)持不變的宗旨，這不僅反映了人民群眾在黨心中的崇高位置，更詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的執(zhí)著信念。在新時(shí)代要真正做好群眾工作，就必須將廣大黨員干部是否做到全心全意為人民服務(wù)作為一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

其一，黨員干部要不謀私利，克己奉公，多辦利國(guó)利民之事。習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。”[12]（P117）因此，黨員干部必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，任何時(shí)候都要將人民放在心中最高位置，把自己的私利置于人民的利益之下，把群眾的小事當(dāng)成自己的大事，想人民之所想，急人民之所急，真正把人民群眾急需辦的事情辦好。

其二，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，將“以人民為中心”的思想落到實(shí)處。這就要求黨員干部必須摒棄以往的官僚主義習(xí)氣，放下身段，時(shí)刻關(guān)注民生，時(shí)常貼近群眾，著眼于人民群眾對(duì)美好生活的需要，認(rèn)真傾聽人民群眾的新呼聲和新愿望，真正重視人民群眾的新期待和新需求，努力做好改善民生的各項(xiàng)具體工作，切實(shí)解決好人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面最關(guān)心的問題，真正實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果。

其三，建立健全維護(hù)群眾利益的權(quán)益機(jī)制。對(duì)人民群眾中產(chǎn)生的各種矛盾和糾紛，要建立相應(yīng)的矛盾糾紛化解機(jī)制，及時(shí)有效地為人民群眾排憂解難，決不能回避矛盾，更不能回避群眾；對(duì)人民群眾提出的各種意見、反映的各種問題，要通過建立權(quán)益保障機(jī)制，盡最大可能地給予解決，切實(shí)維護(hù)人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。

2.切實(shí)深入群眾生活，增強(qiáng)向人民群眾學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。人民群眾作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主力軍，他們中間蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，這種智慧和力量不是憑空產(chǎn)生的，而是在人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐和不懈奮斗中積累起來的，它們一旦被黨的領(lǐng)導(dǎo)干部所掌握，對(duì)做好群眾工作無疑具有重要作用。正如習(xí)近平總書記所說：“群眾的實(shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量……要解決矛盾問題，就要深入基層，拜群眾為師?！盵13]（P61）因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)常深入群眾實(shí)際生活，虛心向群眾學(xué)習(xí)本領(lǐng)。

其一，多學(xué)群眾之語。人民群眾作為社會(huì)實(shí)踐的主體，在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了豐富多彩的語言。領(lǐng)導(dǎo)干部作為群眾中的骨干力量，要深入了解群眾的實(shí)際情況，就必須首先從語言入手，用群眾聽得懂的話語與他們對(duì)話，通過這種對(duì)話及時(shí)了解群眾的利益訴求并給予最大滿足。在毛澤東看來，“人民群眾的詞匯是很豐富，很生動(dòng)活潑的，也是表現(xiàn)實(shí)際生活的”；[14]（P837）習(xí)近平總書記對(duì)此也有著深入的觀察和思考，他認(rèn)為有些干部由于不會(huì)和群眾對(duì)話，因此在群眾面前常常處于失語的尷尬境地。因此，為密切黨群關(guān)系，必須深入群眾生活去學(xué)習(xí)他們的語言，把枯燥生硬的官方語言轉(zhuǎn)化為生動(dòng)幽默的群眾語言，把國(guó)家的方針政策用通俗易懂的語言及時(shí)向群眾普及，由此與人民群眾在語言和情感上產(chǎn)生共鳴，在行動(dòng)上保持一致。

其二，多聽民眾之言。一方面，人民群眾所反映的問題都是他們目前最關(guān)心的問題，這些問題能否得到重視和解決，很大程度上決定人民群眾對(duì)黨的信任程度；另一方面，黨只有經(jīng)常聽取人民群眾的意見和看法，并及時(shí)加以總結(jié)，才能根據(jù)實(shí)際不斷創(chuàng)新黨的理論、改進(jìn)黨的工作，才能更好地幫助人民群眾解決最實(shí)際的問題。因此，必須樂于并善于聽取人民群眾的意見，在實(shí)踐中真正為人民解難題辦難事。

其三，善于做群眾的學(xué)生。也就是說，黨員干部要善于“放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請(qǐng)教?！盵15]（P139）當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己知識(shí)水平高，因此遇事不愿同群眾商量，不愿向群眾學(xué)習(xí)，結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)脫離群眾的現(xiàn)象。這一問題說明擁有科學(xué)文化知識(shí)并不意味著就能做好群眾工作。因此，黨員干部只有善于做群眾的學(xué)生，真心誠(chéng)意地向人民群眾學(xué)習(xí)，才能真正學(xué)得本領(lǐng)，才能不斷提高自身的工作能力和水平。

3.著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)人民群眾的本領(lǐng)。黨的干部隊(duì)伍是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主心骨，他們是否具有較強(qiáng)的群眾工作能力，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)?！盵16]進(jìn)入新時(shí)代，不僅我國(guó)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，而且隨著社會(huì)主要矛盾的變化，群眾工作的各個(gè)方面也發(fā)生了很大變化，這導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)恐慌的問題更加突出。為適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展和群眾工作的需要，必須建立一支高素質(zhì)、高水平的干部隊(duì)伍。

其一，選拔一批愛人民、懂人民的好干部。他們必須有正確的政治站位，能夠“時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急”，[17]始終做到與人民群眾同甘共苦。當(dāng)前，雖然人民群眾的利益呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，但在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面依然有著共同的期盼。因此，廣大黨員干部必須以身作則，切實(shí)了解人民群眾的需求和期盼，把不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為工作目標(biāo)，努力為人民群眾做實(shí)事。

其二，經(jīng)常將黨的領(lǐng)導(dǎo)干部下放到基層去接受鍛煉。這是因?yàn)榛鶎泳嚯x群眾最近，基層工作最瑣碎，也最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，因此，必須將基層領(lǐng)導(dǎo)崗位作為鍛煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺(tái)，并將那些在基層工作中表現(xiàn)出色的黨員干部選拔出來放到重要崗位上來擔(dān)任職務(wù)。

其三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀。始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，將自己的工作使命與廣大人民群眾的切身利益緊密聯(lián)系起來，對(duì)人民群眾深惡痛絕的事采取“零容忍”態(tài)度，對(duì)人民關(guān)注的迫切問題做到及時(shí)解決，把幫助人民解難題、創(chuàng)造幸福生活當(dāng)作義不容辭的責(zé)任。

其四，將是否具有清廉本色作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候，為人清廉始終是黨員干部贏得人民群眾信任的重要條件，而腐敗始終是人民群眾最深惡痛絕的一件事，要想將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)起來為共同夢(mèng)想而奮斗，就必須把是否清廉作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，選拔出真正清廉為民、值得人民信任的好干部。

4.充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，增強(qiáng)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)。群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨同人民群眾之間聯(lián)系的重要力量。在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，群團(tuán)組織在引導(dǎo)廣大人民群眾及時(shí)了解和貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策等方面作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，前景光明但道路坎坷，更加需要增強(qiáng)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)，通過群團(tuán)組織這個(gè)中介力量，將各領(lǐng)域各行業(yè)的人員充分團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)起來為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

其一，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！叭簣F(tuán)組織作為由黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，與一般社會(huì)組織不一樣，既姓‘黨’，也姓‘群’?！盵18]要確保群團(tuán)組織在工作中始終堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，必須加強(qiáng)黨對(duì)它們的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過發(fā)揮我們黨把方向、謀全局和定政策的作用，保證群團(tuán)組織在正確的道路上做群眾工作。只要黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，群團(tuán)組織的工作始終沿著正確的方向開展，群眾工作就一定會(huì)做得有聲有色。

其二，要不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。這就要求各群團(tuán)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下始終保持思想上、組織上的先進(jìn)性，始終站在群眾前列，始終與人民群眾保持密切聯(lián)系，從而引導(dǎo)廣大人民群眾積極為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)供言獻(xiàn)策。

其三，是黨要充分重視和支持群團(tuán)組織的工作，協(xié)調(diào)好各群團(tuán)組織之間的關(guān)系，并對(duì)各群團(tuán)工作經(jīng)常給予有效的指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨雖然是一個(gè)擁有8 956.4萬黨員的全國(guó)性大黨，但其先進(jìn)性決定了它不可能把所有的群眾都發(fā)展為自己的黨員，這就需要充分發(fā)揮其它先進(jìn)組織的作用，將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)起來。群團(tuán)組織作為聯(lián)系群眾、凝聚群眾的橋梁，能夠充分發(fā)揮其群眾優(yōu)勢(shì)。因此，黨必須十分重視群團(tuán)組織的作用，使群團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。