思想解放應成為上海永立改革開放潮頭的內(nèi)在底氣

汪 亮

（上海市流通經(jīng)濟研究所，上海200041）

今年是我國開啟波瀾壯闊的改革開放歷史大幕的四十周年，又是黨的十九大召開后邁入新的歷史征程的重要一年。在進入新時代這樣一個重要的歷史節(jié)點，我們回顧并總結(jié)改革開放四十年來輝煌而艱難的歷程，必將為上海在新的歷史方位和新征程的起點上找到新的前進方向。

一、堅持開放，倒逼上海改革永不停息

回首上海改革開放四十年來既艱難又輝煌的歷程，可以說每一次的重大改革與發(fā)展都是伴隨著不斷開放而展開的。事實上，就是通過堅持不懈的開放帶來了一系列新舊體制的沖撞，在錯綜復雜的矛盾交織之中，大膽地解放思想，既堅持社會主義市場經(jīng)濟導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又注意發(fā)揮好政府的作用，不斷地化解各種矛盾，積極地探索市場經(jīng)濟體制下資源配置的新思路、新機制和新舉措，一步步把上海這一在計劃經(jīng)濟體制下具有最為濃烈計劃色彩的工商業(yè)重鎮(zhèn)，推向了中國改革開放的歷史潮頭，完成了由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的華麗轉(zhuǎn)身。

就以上海在上世紀80年代中末期開始的國內(nèi)合作為例，上海作為我國最大的進出口貿(mào)易口岸城市之一，為了擴大工業(yè)品的出口，亟需化解兩大矛盾：一是需要迅速擴大工業(yè)品的產(chǎn)能問題；二是需要解決生產(chǎn)的原材料問題。而對于當時的上海而言，產(chǎn)能已經(jīng)飽和，若需要進一步擴大生產(chǎn)則困難不少。與此同時，上海也不是原材料的產(chǎn)地，這就需要通過與周邊江浙兩省的合作來擴大生產(chǎn)規(guī)模和通過與中西部地區(qū)的合作來取得生產(chǎn)原料，從而極大提升口岸的吞吐量，提升進出口貿(mào)易的能級，為我國改革開放服務。因此上海首先提出了設立上海經(jīng)濟區(qū)的設想。在黨中央和國務院的支持下，一個隸屬于國務院的上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室就此成立，并為此而展開了一系列的工作，進而推動江浙滬兩省一市在經(jīng)濟領域的廣泛合作，規(guī)劃了兩省一市的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟功能定位。上海利用自身的溢出效應，突破傳統(tǒng)的體制機制束縛，誕生了一批諸如聯(lián)營廠、市外分廠、星期六工程師等新機制，從而解放了生產(chǎn)力，同時也帶動了江浙兩省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起。不僅如此，上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室自成立伊始就規(guī)劃了兩省一市的主要交通網(wǎng)絡等基礎設施布局與建設工作，打破了地區(qū)分割的傳統(tǒng)體制，加快推進了區(qū)域整體布局發(fā)展的步伐。我們至今還清楚地記得，老領導汪道涵市長雖然上了年紀，但在突破改革瓶頸時那種放眼世界、思想開放、思維敏捷的氣魄給大家留下了深刻的印象，不僅親歷親為，還經(jīng)常親自給中央領導寫信，坦陳觀點和利弊。那時在外灘的市政府老大樓里見到年輕的同志，不管認識或不認識，總是笑瞇瞇地向你點頭示意，有時還問你工作忙不忙，在哪個部門工作。那種平易近人、虛懷若谷的風范讓人感到親切難忘?？梢哉f上海的改革開放正是因為有上海市委、市政府所具有的海納百川、大氣謙和的胸襟，在總目標和總規(guī)劃的指引下以追求卓越的精神，一茬又一茬的接著干，以接力棒的方式堅持不懈地予以推進，才能形成如今 “四個中心”的大好局面。之后上海又通過發(fā)揮長江經(jīng)濟帶的龍頭作用，積極主動地開展沿江經(jīng)濟帶合作，在化解上海工業(yè)原材料緊缺問題的同時，又通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、沿江投資等支援和服務了中西部地區(qū)的發(fā)展。

從上世紀80年代末期的上海經(jīng)濟區(qū)開始，到泛長三角合作，再到長江經(jīng)濟帶合作，再到如今的長三角區(qū)域一體化，一次比一次升華，合作的深度和廣度早已超過了當初。如今長三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展已經(jīng)在更高的方位上上升為國家的重大戰(zhàn)略，長三角城市群規(guī)劃正呼之欲出，未來長三角區(qū)域合作必將開出豐碩的成果。

二、既解放思想又追求科學與卓越

回顧上海改革開放四十年，突破的一系列傳統(tǒng)體制的束縛和化解的一個又一個的難題，都是解放思想的結(jié)果。本著 “目標導向+問題導向”的科學態(tài)度，在解放思想的同時又以嚴謹、科學和務實的態(tài)度，追求改革的系統(tǒng)性和完整性。不僅要有大膽闖、大膽試的勁頭，而且還在新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中力爭慎重和穩(wěn)妥，同時又為改革的持續(xù)推進留下充分的空間。在對內(nèi)對外全方位開放的實踐中，不斷深化和豐富對內(nèi)開放合作的內(nèi)涵。從改革開放初期采取各種方式開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，打破計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)業(yè)的垂直分工，到促進不同地區(qū)不同經(jīng)濟實體之間的優(yōu)勢互補，促進生產(chǎn)要素流動，再到抓住浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)整合和統(tǒng)一市場的對內(nèi)開放合作的地區(qū)間新型的合作關系。浦東開發(fā)開放伊始，上海市委市政府本著更好地服務全國的目標，很早就提出了優(yōu)勢互補、互惠互利、聯(lián)合發(fā)展、共同繁榮的對內(nèi)開放合作的工作指導方針，而且突出強調(diào)建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為主線、以資本為紐帶的新型對內(nèi)合作關系，逐步建立起生產(chǎn)要素雙向流動的良好機制。在上海經(jīng)濟區(qū)的基礎上，1997年又組建起長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，主動爭取在體制轉(zhuǎn)型中形成包括金融在內(nèi)的統(tǒng)一市場。到2004年上海又制定了進一步加強對內(nèi)合作交流工作的若干政策意見，也被俗稱為“26條”。到這一時期上海已經(jīng)明確提出了服務國家中部崛起戰(zhàn)略，主動擔當起服務長三角、服務全國的戰(zhàn)略重任。也正是從這一時期起，上海的對內(nèi)開放合作工作被鮮明地注入了貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。進入了政府、企業(yè)、民營、國有的全方位合作，合作內(nèi)容也進入了交通基礎設施一體化、金融信息服務平臺一體化、市場一體化的多目標。同時，在推進手段上也形成了政府和市場的合力推動，上海在長三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展上也由此進入佳境。對內(nèi)開放和合作也由最初的上海經(jīng)濟區(qū)橫向聯(lián)合，走向了沿江合作、援疆對口支援合作、部市合作和港澳臺合作的多層次、多內(nèi)容、多手段等更為主動、更為積極、更具深度的廣泛合作。所有這些成果的取得，如果沒有將解放思想作為內(nèi)生底氣，沒有嚴謹科學務實的工作態(tài)度，沒有長期堅持不懈的堅韌勁頭，要想取得如此的輝煌那是根本不可能的。

三、新時代上海改革開放依然要堅持解放思想

從上海改革開放四十年的歷史軌跡來看，上海什么時候思想解放，上海改革開放的各項工作就會取得突飛猛進的發(fā)展，就會開創(chuàng)一個時期的大好局面；什么時候思想受到束縛，什么時候上海的各項工作就會陷入僵局，局面就會陷入低潮。所以說解放思想是上海改革開放的靈魂，嚴謹務實的科學作風是上海改革開放的態(tài)度。

黨的十九大召開之后，上海的改革開放也由此進入了新時代。上海應當站在新的歷史方位上，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，堅持進一步解放思想，按照中央的要求，一是要在改革開放中堅持大膽闖、大膽試，勇于打破一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框的束縛，尤其是四十年來由自己制造的改革 “經(jīng)驗”的桎梏及利益固化，推動上層建筑不斷地與經(jīng)濟基礎發(fā)展相適應，促進生產(chǎn)關系的持續(xù)調(diào)整，以不斷地滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要。這是上海在新時期改革開放的重中之重。二是要通過深化上層建筑的改革，推進生產(chǎn)關系向有利于生產(chǎn)力發(fā)展需要的調(diào)整，全面提升長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能級和質(zhì)量，主動且大膽地破除行政的樊籬，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)按照市場的內(nèi)生要求得以充分地流通，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展爭當排頭兵和先行者，為上海創(chuàng)建卓越的全球城市注入新的功能和動力，促進信息流通、技術(shù)流通、人才流通、金融流通等各種高端要素甚至是全球高端要素的流通，吸納集聚和沉淀，增強上海全球城市的影響力、輻射力和吸納力及流通力，并以此為動力，全面解放思想，探索并創(chuàng)建出一條符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新體制和新機制，使上海在新時代的對內(nèi)開放合作中再創(chuàng)輝煌、再獲佳績。