微警務(wù)實踐及思考

宋佳軍

（中國人民公安大學(xué)， 北京 100038）

一、問題的提出

2015年《政府工作報告》提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將其提升到戰(zhàn)略層次，顯示“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”扮演的重要角色?！?016年人民日報·政務(wù)指數(shù)微博影響力報告》顯示，“截至2016年12月31日，新浪微博平臺認證的政務(wù)微博達到164522個，較2015年底增加12132個，其中政務(wù)機構(gòu)官方微博125098個，公務(wù)人員微博39424個”。政府網(wǎng)絡(luò)力量的增強、眾多“意見領(lǐng)袖”的涌現(xiàn)，為政務(wù)效能的實現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的改善、政府公眾互動、信息公開、民生服務(wù)辦理等提供了基礎(chǔ)。作為政府網(wǎng)絡(luò)力量的重要組成，“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”更具代表性，在2016年度政務(wù)微博總榜前十名中，警務(wù)微博就占五位，顯示出強大的影響力。警務(wù)微博、微信、客戶端等在各地公安實踐中已大量涌現(xiàn)，“全國各級公安機關(guān)開設(shè)的公安政務(wù)微博和民警個人工作微博2.6 萬余個，公安政務(wù)微信 3900余個，擁有過億的粉絲陣容”[1]，取得的效果引人矚目。

“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”發(fā)展快速，成效顯著?！肮膊績和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺‘團圓’系統(tǒng)上線一年來，共發(fā)布1317名兒童失蹤信息，找回兒童1274名，找回率為96.74%……”[2]“團圓”系統(tǒng)依托微博平臺，在兒童失蹤后通過網(wǎng)絡(luò)平臺快速發(fā)布兒童相關(guān)信息，動員大范圍內(nèi)公眾參與線索尋找。依托信息技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”，拓展了打拐模式，創(chuàng)新了打拐方法，是將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于警務(wù)的良好范例。“團圓”系統(tǒng)代表的“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”創(chuàng)新模式的運用對警務(wù)產(chǎn)生了深遠廣泛的影響，取得了積極的成果，推動著警務(wù)模式變革，催生了“微警務(wù)”的誕生。

微警務(wù)正處于發(fā)展伊始，但已廣受關(guān)注，并具備一定影響力，正在發(fā)揮著越來越重要的作用，亟需對其進行研究：到底什么是微警務(wù)，如何去界定它？微警務(wù)在實踐中是怎樣的狀態(tài)，有什么特點？具體效果與影響力如何？在實踐中又會遇見哪些問題？如何定位微警務(wù)的功能，其在警務(wù)實踐中又能扮演哪些角色？在對當(dāng)前存在問題分析的基礎(chǔ)上，如何去尋求微警務(wù)完善路徑，促進微警務(wù)發(fā)展？微警務(wù)未來發(fā)展方向如何？這些問題激發(fā)了筆者深入研究的興趣。

二、微警務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析

“微”意味著體量小、注重細節(jié)，強調(diào)基礎(chǔ)。對微警務(wù)內(nèi)涵的理解，應(yīng)綜合考量：一方面是基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的諸多警務(wù)平臺，包括警務(wù)微博、微信、客戶端等在內(nèi)，是微警務(wù)當(dāng)前的主要表現(xiàn)形式之一，但并非全部，“將‘微警務(wù)’等同于‘微信警務(wù)’、‘微博警務(wù)’，無形中縮小了‘微警務(wù)’的概念范疇，限制了‘微警務(wù)’的長遠發(fā)展”[3]。筆者以為，不能僅將微警務(wù)縮小解釋為對信息技術(shù)的應(yīng)用，還應(yīng)著眼公安基層基礎(chǔ)工作，加強對社區(qū)內(nèi)小問題、小事件的關(guān)注，重視民意、民生，如微社區(qū)、微民生警務(wù)等?？傊⒕瘎?wù)是公安機關(guān)為主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景而主導(dǎo)的、社會多方力量參與的、依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)傳播平臺進行的、以警務(wù)活動為工作內(nèi)容的、與社會公眾進行良好互動的快捷方便的警務(wù)模式。區(qū)別于傳統(tǒng)警務(wù)活動，微警務(wù)更加靈活多樣、內(nèi)容豐富、及時有效，具備良好的互動效果，方便了人民群眾，加深了警民關(guān)系，也提高了工作效率，減少了工作成本。微警務(wù)在各地公安實踐中已經(jīng)取得諸多成效，可從整體上把握微警務(wù)的鮮明特點。

（一）實踐先行：多元模式并存

作為新興事物，微警務(wù)在全國范圍內(nèi)尚未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制度體系未統(tǒng)一，也未形成官方指導(dǎo)規(guī)范。對比國外情況，英國已經(jīng)走在前面，于2009年發(fā)布《政府部門twitter使用指南》，對類似微博的twitter上政務(wù)平臺的管理提出了一套比較完整系統(tǒng)的管理使用方法，規(guī)范了政務(wù)平臺的建設(shè)與管理，值得借鑒。

我國各地公安機關(guān)依據(jù)實際情況積極探索創(chuàng)新，形成了各具特色的多元化模式。根據(jù)組織層級可劃分為全國范圍、各省、各地市的不同類型：全國范圍內(nèi)具有影響力的優(yōu)秀范例如@公安部打四黑除四害、公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺等，對全國公安工作起到總領(lǐng)全局的效果，引領(lǐng)、帶動地方微警務(wù)發(fā)展；省級公安機關(guān)微警務(wù)范例如@平安北京、@天津交警、@安徽公安在線等，在各省市范圍內(nèi)發(fā)揮著巨大作用，現(xiàn)多已具備宣傳公開、提供服務(wù)、信息搜集等多種功能；許多地市公安機關(guān)積極建設(shè)微警務(wù)平臺，如@江寧公安在線、@平安肇慶等廣受好評，影響力與日俱增。其中，官方微警務(wù)是主導(dǎo)力量，但也應(yīng)重視私人微警務(wù)的作用，如@陳士渠、@交警陳清洲等，發(fā)布內(nèi)容生動靈活，更具親和力，現(xiàn)已具備強大影響力，與官方微警務(wù)相輔相成、相得益彰，拉近了警民距離，方便了溝通互動，也應(yīng)予以關(guān)注。

（二）形式多樣：“兩微一端”為主力

當(dāng)前微警務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的局面，微博、微信、客戶端、微電影等各有所長，發(fā)揮著不同的效能，其中“兩微一端”占據(jù)著主要地位。

“兩微一端”即微博、微信、客戶端，是當(dāng)前微警務(wù)的主要形式。隨著所依托平臺的發(fā)展，微警務(wù)更具影響力、傳播力。自廣東省首先開通以來，警務(wù)微博以其強大效能，始終是最具影響力的微警務(wù)形式，成為微警務(wù)的關(guān)鍵。微博公開性強，面向社會公眾發(fā)布，可通過評論、轉(zhuǎn)發(fā)、回復(fù)等擴大影響力，即時互動促進信息流動；發(fā)布內(nèi)容靈活豐富，可配以圖片、視頻等吸引公眾互動，一改以往呆板固定的發(fā)布內(nèi)容，親和力增加；功能多樣，如公開信息、發(fā)布警情、提醒公眾注意安全、搜集線索等，甚至可直播執(zhí)法，如@濰坊交警即首度對現(xiàn)場執(zhí)法進行微博視頻直播，將執(zhí)法過程真實客觀地展給廣大公眾，讓公眾方便及時進行監(jiān)督，獲得公眾好評。但警務(wù)微博也受到發(fā)布字數(shù)等的制約，信息量有限，信息到達率仍待提高。

微警務(wù)已不再局限于警務(wù)微博形式，微信、客戶端等的出現(xiàn)，豐富了內(nèi)容，拓展了形式。不少微信公眾號已經(jīng)具備較大影響力，如中國警察網(wǎng)、POLICE等，平臺聯(lián)動也在逐漸推進，如全國多個公安微信平臺聯(lián)合發(fā)起成立的“全國公安政務(wù)微信協(xié)作聯(lián)盟”[4]，實現(xiàn)平臺省際聯(lián)動。警務(wù)微信覆蓋面積廣，單篇內(nèi)容遠多于140余字的微博，但與公眾互動性較差，互動內(nèi)容的公開性不強；微電影是更直觀的形式，不少微電影在宣傳人民警察“立法為公、執(zhí)法為民”、反映警民和諧關(guān)系等方面起到重要作用，如“民警李建國”系列微電影，寓教于樂，將原本枯燥的內(nèi)容以電影形式生動地體現(xiàn)，兼顧受眾心理感受，安全宣傳效果明顯。

（三）互動快捷：警民信息互動加快

微警務(wù)最具代表性的特點是簡便快捷。微警務(wù)運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托眾多平臺，吸納大量公眾參與，在公眾獲得良好體驗后還能進一步擴大影響力，增強二次傳播，是對傳統(tǒng)警務(wù)的突破，改變以往警務(wù)活動參與主體多局限于公安機關(guān)的單一模式。

首先，微警務(wù)主動及時公開公布信息，一方面滿足公眾知情權(quán)，是將警務(wù)活動主動置于公眾監(jiān)督之下的重要舉措；另一方面?zhèn)鬟f安全信息、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論、有效辟謠，引導(dǎo)輿論走向。在2017年四川省瀘州市瀘縣太伏中學(xué)事件中，當(dāng)?shù)鼐轿⒉〡平安瀘縣等迅速發(fā)布情況通報，將真實情況公開，公開辟謠，公布案情進展，對謠言的迅速平息起到了重要作用。其次，微警務(wù)主動與公眾進行互動，吸引公眾參與評論，回應(yīng)質(zhì)疑，在互動過程中構(gòu)建和諧警民關(guān)系。2016年@深圳交警發(fā)布了微博 “今晚整治亂開遠光燈，查到就坐這把‘綠椅子 ’好體驗一分鐘！”，立即在網(wǎng)上引發(fā)熱議，獲得廣大網(wǎng)友的支持，對亂開遠光燈行為起到警示作用。另外，微警務(wù)的方便快捷有利于警方對線索情報的獲取。許多地方已開發(fā)移動終端，公眾可通過網(wǎng)上辦事，方便快捷，如查詢交通違章信息、繳納罰款、辦理戶籍業(yè)務(wù)等，既便利了公眾，又提高了工作效率、減少業(yè)務(wù)量，同時便于警方快速獲取公眾提供的信息。

（四）功能豐富：服務(wù)便民提高效率

微警務(wù)具有豐富的功能。首先是為民服務(wù)功能。一方面，咨詢信息查詢、網(wǎng)上答疑解惑、戶籍業(yè)務(wù)辦理、出入境業(yè)務(wù)辦理等民生警務(wù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式蓬勃發(fā)展，注重民生服務(wù)細節(jié)給公眾帶來極大的便利；另一方面，微警務(wù)是對民生警務(wù)的發(fā)展，注重公安基層基礎(chǔ)工作，解決公眾關(guān)心的小問題、小困難，凈化社區(qū)治安環(huán)境。江蘇省寶應(yīng)縣實施以“偵辦小案件、整治小隱患、調(diào)處小糾紛、解決小意見、實施小幫扶”為主要內(nèi)容的“超級微警務(wù)”工程即為民生微警務(wù)的范例，解決公眾最關(guān)心的問題。

其次是信息互動功能。微警務(wù)一改其他警務(wù)模式的形式單一、缺乏互動的缺點，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)越性，構(gòu)建更加便捷的警民聯(lián)系渠道與對話機制，幫助公安機關(guān)接收基層一線即時信息，掌握基層細微動態(tài)，收集獲取違法犯罪線索情報，方便快捷，覆蓋面廣。如公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺，在較大范圍內(nèi)及時發(fā)布失蹤兒童信息，快速獲取相關(guān)線索，幫助公安機關(guān)偵破案件。微警務(wù)的應(yīng)用，構(gòu)筑著公安“大數(shù)據(jù)”的基礎(chǔ)，也推動著“智慧警務(wù)”的建設(shè)。

再次，微警務(wù)提升警務(wù)效能，承擔(dān)重要的警務(wù)工作。微警務(wù)提高了公安工作效率、減輕了民警工作負擔(dān)，是對“科技強警”的實踐；網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、社區(qū)微信群等形式，方便了警民交流，緩解了民警工作壓力，減輕了工作負擔(dān)，提高了工作效率；微警務(wù)助力警察公共關(guān)系建設(shè)，在人民警察形象的宣傳、警民和諧關(guān)系的構(gòu)建等方面效果明顯，如濟南市公安局的“我最喜愛的泉城女警”等活動，以微警務(wù)形式宣傳優(yōu)秀民警，宣傳了人民警察優(yōu)秀品質(zhì)與奉獻精神，社會熱烈響應(yīng)，密切了警民關(guān)系，提高了群眾支持度。

三、微警務(wù)現(xiàn)存問題分析

（一）各地自行探索，缺少規(guī)范統(tǒng)一

尚在起步階段的微警務(wù)，現(xiàn)已形成各地自行摸索的局面，但各地警務(wù)需求不同，支撐微警務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)水平等不一，尚未在全國范圍內(nèi)達成統(tǒng)一?，F(xiàn)已有《全國公安移動警務(wù)平臺建設(shè)總體技術(shù)方案（2016版）》等文件，但總體上完善的規(guī)范體系并未建立，也缺乏更細化、更具操作性的內(nèi)容，仍需在立法上予以規(guī)范。

應(yīng)當(dāng)注意的是微警務(wù)缺少統(tǒng)一規(guī)范。一是當(dāng)前微警務(wù)發(fā)展的區(qū)域不平衡性明顯，先進如北京、廣東、江蘇等地，已建立較為完善的微警務(wù)體系，官方微平臺與民警私人賬號協(xié)同發(fā)揮作用，功能齊全，操作方便，粉絲數(shù)多，影響力大，但不少地區(qū)受制于經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)水平等因素，起步稍晚，平臺建設(shè)不足，管理運營人才稀缺。長此以往將導(dǎo)致各地微警務(wù)發(fā)展難以互相銜接、共享信息，經(jīng)驗與信息交流存在壁壘。二是缺乏規(guī)范，影響微警務(wù)可持續(xù)發(fā)展。在管理微警務(wù)過程中，因管理人員不專業(yè)、管理未專職化、管理經(jīng)驗不足等，出現(xiàn)過不少問題，理應(yīng)引起重視。如@濟南公安曾發(fā)布一條“毛驢懟大巴”微博，缺失官微的嚴肅性，是對公眾的不尊重，激起公眾強烈情緒，造成惡劣影響。有效的制度確保微警務(wù)的健康發(fā)展，各地應(yīng)積極建立完善微警務(wù)管理運營制度，防止出現(xiàn)濫用平臺、發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容等，規(guī)范微警務(wù)的管理運行。

（二）功能定位不精確，影響自身發(fā)展

如何處理好微警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)模式的關(guān)系是微警務(wù)發(fā)展必須面臨的問題。在漫長歷史時期內(nèi)漸漸形成的較為完善的傳統(tǒng)警務(wù)模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，已經(jīng)不能滿足社會治安的巨大需求，亟需拓展效能，當(dāng)運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托靈活方便的媒介，結(jié)合警務(wù)實踐，即分化出微警務(wù)這一嶄新的警務(wù)模式，與此同時微警務(wù)自身也在快速發(fā)展，內(nèi)涵逐漸豐滿，囊括依托網(wǎng)絡(luò)平臺的警務(wù)工作與公安基層基礎(chǔ)工作等內(nèi)容?？梢哉f，微警務(wù)脫胎于傳統(tǒng)警務(wù)，是傳統(tǒng)警務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”共同作用的結(jié)果，是警務(wù)工作的延伸，擴展了警務(wù)活動的外延，豐富了警務(wù)活動形式。

微警務(wù)是一新興事物，對其概念、特點、價值等易出現(xiàn)不當(dāng)認知，如前文所述僅將其定義為依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的警務(wù)平臺即過于片面，導(dǎo)致對微警務(wù)的不當(dāng)定位，影響微警務(wù)發(fā)展。簡單地將微警務(wù)等同于移動網(wǎng)絡(luò)平臺警務(wù)，是僅僅關(guān)注其工具屬性，以偏概全，無法充分認識微警務(wù)的真正價值。微警務(wù)不僅僅是一種警民聯(lián)系的工具，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代警務(wù)變革的創(chuàng)新模式，是對傳統(tǒng)警務(wù)的突破與延伸，應(yīng)當(dāng)給予足夠重視，準(zhǔn)確定位，將微警務(wù)作為警務(wù)變革的重要方向之一。

同時，微警務(wù)絕非萬能，過度依賴微警務(wù)將顧此失彼，而過早的承諾也對微警務(wù)提出嚴峻的考驗。微警務(wù)并非警務(wù)活動的全部，不能覆蓋所有傳統(tǒng)警務(wù)活動，過度的依賴會導(dǎo)致公安實踐脫離現(xiàn)實，疏遠公眾。山西省晉中市公安局開通警務(wù)微信，并承諾48小時內(nèi)必回復(fù)，社會反映良好，但承諾的兌現(xiàn)對微警務(wù)的管理運營提出嚴格要求：專業(yè)專職的管理人員，健全通暢的互動渠道，安全穩(wěn)定的運行技術(shù)等。

（三） 銜接交流機制不足

不同地區(qū)的公安基層基礎(chǔ)工作是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展的，信息交流相對不易，信息共享不通暢嚴重制約微警務(wù)發(fā)展層次，容易出現(xiàn)信息資源壁壘、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象。對微警務(wù)活動進行整合勢在必行，以盡量囊括更大范圍內(nèi)的警務(wù)活動，在較為廣泛的地域內(nèi)實現(xiàn)信息流暢共享，增加信息利用率，減輕工作負擔(dān)。

微警務(wù)不是獨立的個體，而是警務(wù)活動整體的重要一部分，割裂兩者聯(lián)系，微警務(wù)將囿于狹小的范圍。微警務(wù)所承載的信息是官方發(fā)布信息的延伸，能夠方便公眾及時獲取，提高信息到達率、擴大受眾面、提高影響力，因此，微警務(wù)與官方網(wǎng)頁、網(wǎng)站等的銜接工作非常重要，應(yīng)予以足夠重視。

另外，眾多微警務(wù)活動的開展，微警務(wù)賬號、平臺的開通，對管理者提出了考驗：信息能否得到有效利用，信息處理分析是否到位，信息重復(fù)收集現(xiàn)象是否嚴重，同一主體不同賬號之間能否共享信息等。名目繁多的微警務(wù)賬號、平臺、客戶端等，給公眾識別、使用帶來困難，且獲取方式有限，影響公眾體驗與滿意度。例如，某一地區(qū)不同警種分別開設(shè)微警務(wù)平臺，需要公眾多次注冊、登錄，造成很多不便。微警務(wù)不能流于形式，賬號、平臺的開通僅僅是第一步，如何有效管理、運行，防止“僵尸號”等的出現(xiàn)，確保微警務(wù)作用的發(fā)揮才是最重要的命題。

（四）性能待提高，影響待擴大

微警務(wù)作用的發(fā)揮，必須依賴安全、穩(wěn)定、簡捷的基礎(chǔ)平臺。一是微警務(wù)平臺的技術(shù)設(shè)計問題。公眾在參與微警務(wù)時，需要簡便易行的微警務(wù)平臺，界面復(fù)雜、欄目混亂、界面卡頓等都會降低公眾滿意度，影響微警務(wù)的開展，難以進一步擴大其影響力?，F(xiàn)只需用智能手機掃描二維碼即可快速關(guān)注微警務(wù)平臺，簡便快捷，但受制于資金、技術(shù)等，有的平臺設(shè)計界面混亂，操作不便，占用內(nèi)存大，公眾使用體驗不佳。

二是安全問題。隨著實名制的推進，網(wǎng)絡(luò)信息安全受到越來越多的保護，安全問題備受關(guān)注。微警務(wù)平臺被攻擊，信息遭竊取，民警真實信息被盜用等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，造成不良社會影響。如民警開通的微警務(wù)賬號，因身份信息如電話號碼等公開而遭受騷擾，給微警務(wù)工作造成困難。

三是微警務(wù)影響力問題。微警務(wù)功能的實現(xiàn)需要影響力的支撐，無人問津的微警務(wù)平臺將難以為繼。影響力表現(xiàn)在公眾關(guān)注量、警民互動頻率等方面，受發(fā)布內(nèi)容原創(chuàng)率、警民互動率等因素影響。缺乏影響力則難以獲取關(guān)注量，更遑論微警務(wù)發(fā)展。

四、完善微警務(wù)的路徑

對當(dāng)前微警務(wù)發(fā)展存在的一些問題，需要從思想、技術(shù)等方面綜合探索解決方法，發(fā)現(xiàn)完善的路徑。

（一）建立制度規(guī)范，確保效能發(fā)揮

微警務(wù)的完善、發(fā)展需要精確科學(xué)規(guī)范的指引、優(yōu)化制度的保障。首先，對微警務(wù)實際發(fā)展情況的調(diào)研是進行完善的基礎(chǔ)，故亟需對各地實踐情況開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)實踐中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。其次，在調(diào)研分析基礎(chǔ)上建立完善的制度規(guī)范，對微警務(wù)的管理使用加以詳細規(guī)定，從賬戶申請、平臺開通，到日常管理運行，再到績效考核、落實責(zé)任制：細化管理運行規(guī)定，確定使用流程，設(shè)置專職人員，選任專業(yè)人才，強化責(zé)任制，改進考核方法，并強化管理人員責(zé)任意識，杜絕微警務(wù)平臺的濫用、發(fā)布內(nèi)容失真等現(xiàn)象發(fā)生等。筆者認為，公安部可以借鑒英國先例，制定科學(xué)靈活的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，宏觀上指引微警務(wù)發(fā)展方向，微觀上提供具體操作標(biāo)準(zhǔn)，各地參照標(biāo)準(zhǔn)可因地制宜建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。同時，應(yīng)健全微警務(wù)的信息管理制度。對微警務(wù)活動中獲取的信息及時保存，建立專人負責(zé)信息管理的制度，防止信息泄露、丟失、惡意刪改等現(xiàn)象發(fā)生，提高微警務(wù)獲取信息的利用率、信息準(zhǔn)確率。

（二）剖析自身，準(zhǔn)確定位

在對微警務(wù)的充分認識、對特性的深刻剖析基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位微警務(wù)的角色是完善微警務(wù)的至關(guān)重要的問題。微警務(wù)功能的發(fā)揮是基于其基本特性，應(yīng)當(dāng)實事求是地認識當(dāng)前階段的微警務(wù)，不當(dāng)?shù)亩ㄎ徊焕谖⒕瘎?wù)長遠發(fā)展。微警務(wù)具有服務(wù)公眾、促進信息互動、提升警務(wù)效能等功能，功能的發(fā)揮依賴豐富多樣的形式與內(nèi)容：警務(wù)微博、微信、客戶端、微電影等，形式多樣；運用信息技術(shù)的警務(wù)平臺與公安基層基礎(chǔ)工作構(gòu)成了微警務(wù)的豐富內(nèi)涵。

應(yīng)當(dāng)認識到，微警務(wù)是大數(shù)據(jù)思想的實踐，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的創(chuàng)新警務(wù)模式，是傳統(tǒng)警務(wù)的延伸與豐富，不僅僅是促進警務(wù)效能實現(xiàn)的強大工具，更是一種嶄新的警務(wù)模式，這是對微警務(wù)的角色正確定位。同時微警務(wù)是警務(wù)模式的重要變革，也是警務(wù)活動的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，重視日常管理維護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。缺乏管理、不予重視、放任不管等都會扼殺微警務(wù)的發(fā)展，微警務(wù)也將無法發(fā)揮其作用。

微警務(wù)并非萬能，尤其當(dāng)前微警務(wù)仍處在初步建設(shè)階段，需要完善之處并非少數(shù)，完善之路任重道遠，倘若過分夸大其效能，作出超過微警務(wù)現(xiàn)有能力之外的承諾，會在公眾中產(chǎn)生失望情緒，必然損害公安機關(guān)公信力。而對微警務(wù)實踐中的承諾，唯有加快微警務(wù)發(fā)展，才能有效地兌現(xiàn)。

（三）加強體制內(nèi)外協(xié)同協(xié)作

首先，加強微警務(wù)地區(qū)間交流。當(dāng)前微警務(wù)的發(fā)展在地域上的不均衡性，嚴重影響到微警務(wù)的長遠發(fā)展，因此各地均應(yīng)當(dāng)清楚認識到微警務(wù)的巨大價值，在思想上予以重視，繼而加大管理運營投入，擴大影響力，并互相借鑒經(jīng)驗，加強交流，共享技術(shù)，打破溝通壁壘，減少地域不平衡性，謀求共同可持續(xù)發(fā)展。

其次，提升微警務(wù)聯(lián)動力。梳理整合微警務(wù)賬號、平臺，形成微警務(wù)矩陣，加強不同層級、不同地區(qū)微警務(wù)聯(lián)動機制，為公眾的識別、快速關(guān)注提供便利，擴大微警務(wù)影響力。例如，“南京公安‘微警務(wù)’……推進統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、信息共享，一個平臺集約26項業(yè)務(wù)，群眾一次注冊即可辦成很多事”[5]，亦即對已有與將要開通的微警務(wù)賬號、平臺合理規(guī)劃、科學(xué)整合，建立有序、高效、公眾認可的微警務(wù)賬號、平臺，確保微警務(wù)作用的發(fā)揮。同時，與官方網(wǎng)頁、網(wǎng)站等實時對接、有效銜接，防止微警務(wù)孤立化。

另外，加強與體制外微警務(wù)力量的協(xié)作。與社會、市場進行對話，共同致力于微警務(wù)建設(shè)與微警務(wù)活動開展，技術(shù)上改進微警務(wù)平臺，適當(dāng)運用市場思維運行警務(wù)賬號，擴大受眾面，提高影響力，更好地發(fā)揮微警務(wù)效能。

（四）提升效能，擴大影響

改進微警務(wù)平臺，提升使用效能，是微警務(wù)完善路徑的重要內(nèi)容。

首先，改進技術(shù)設(shè)計，豐富平臺功能。著力研發(fā)新技術(shù)，以建設(shè)簡便、流暢、一站式綜合服務(wù)的平臺為目標(biāo)，方便公眾操作，豐富平臺功能，提高平臺運行穩(wěn)定性，為公眾帶來良好的使用體驗。如掌上APP的開發(fā)，應(yīng)綜合具備多種功能，條目清晰，分類合理，同時做好日常維護工作，保證平臺有效可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

其次，提高安全意識，加強信息安全保護。信息安全包括管理者信息與公眾信息安全：重視安全保護工作，防止信息遭竊等風(fēng)險，保護好民警隱私權(quán)，防止信息泄露；對公眾在注冊微警務(wù)平臺時的信息予以保護，對通過微警務(wù)平臺提供線索情報的公眾信息安全予以保證等。

同時，持續(xù)擴大微警務(wù)影響力。設(shè)置專門管理人員，保證及時更新發(fā)布，增加原創(chuàng)內(nèi)容，及時回復(fù)公眾問題，保持積極互動，從而引導(dǎo)公眾輿論走向，傳遞“正能量”，樹立公安機關(guān)人民警察形象。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下發(fā)展起來的微警務(wù)，既包括運用信息技術(shù)、依托網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的警務(wù)活動，又包括發(fā)現(xiàn)小問題、解決小困難的公安基層基礎(chǔ)工作，內(nèi)涵豐富，形式多樣，方便快捷，操作簡便，是警務(wù)模式的重大創(chuàng)新，是警務(wù)活動的拓展延伸。微警務(wù)正處于起步探索階段，問題難免，如何發(fā)現(xiàn)、分析問題，進一步探尋完善路徑，則是我們需要重點關(guān)注的部分。希望本文能引起廣大學(xué)者與公安機關(guān)的關(guān)注，對微警務(wù)的發(fā)展給予足夠重視，完善微警務(wù)模式。雖然問題仍存在，但可以預(yù)見的是，在未來的警務(wù)活動中，微警務(wù)必占據(jù)一席之地，具有舉足輕重的作用。

[1]田海軍.公安部官方“頭條號”開通[N].人民公安報，2017-03-03（1）.

[2]劉奕湛.“團圓”系統(tǒng)上線一年 找回失蹤兒童1274名[N].工人日報，2017-05-20（7）.

[3]李剛，馮曉龍.“微警務(wù)”探索[J].人民公安，2014（13）：50-51.

[4]陳文峰.中國警察網(wǎng)發(fā)起成立“全國公安政務(wù)微信協(xié)作聯(lián)盟”[EB/OL].2017-10-12.http://www.cpd.com.cn/n10216060/n10216144/c17279738/content.html.

[5]張洋.“掌上政務(wù)”的三大亮點[N].人民日報，2017-08-16（17）.