建設新型特色智庫 服務經(jīng)濟社會發(fā)展

云南省臨滄市社會科學界聯(lián)合會主席

黨的十九大強調(diào)，深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。這為新時代加快新型智庫建設提供了重要遵循，為新時代哲學社會科學更好地為黨和政府決策服務指明了方向。云南省臨滄市社會科學界聯(lián)合會要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，大力弘揚“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”精神，加強新型特色智庫建設，為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展建立新功、作出貢獻。

新型特色智庫建設存在的問題

“靠上前”服務的作用不夠。智庫機構與黨委、政府之間溝通渠道還不夠順暢，對黨委、政府關心的重大問題研究不深、了解掌握不到位，“靠上前”主動為黨委、政府決策提供服務做得不夠。

“沉到底”研究的能力不足。一些智庫缺乏對社情民意的了解，缺乏對政策的掌握，研究成果與實踐有脫節(jié)，與黨委、政府工作銜接不夠。特別是把目光瞄準國家和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、熱點問題，以黨委、政府、社會的需求為導向，為其提供高質(zhì)量的決策咨詢服務做得不足，沒有真正發(fā)揮讓智庫成為黨委、政府“用得上、靠得住、離不開”的“思想庫”“智囊團”的作用。

“請進來”咨詢的制度不全。目前，有的地方和部門在出臺重大決策、論證重大項目時，對專家建議重視不夠，聽取專家建議不多，甚至存在排斥專家持不同意見的情況。智庫參與決策咨詢、專家參與決策未被列入決策法律程序，沒有完備的制度作保障。

“走出去”交流的渠道不暢。目前建成的智庫機構尚缺乏總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有的各研究各的，難以有效發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，導致研究成果不深入、不全面。開展研究各自為政，各智庫間溝通聯(lián)系不緊密、交流不到位，成果共享不充分。

建設新型特色智庫要做到“四個不變”

黨管智庫的方向不變。政治性是中國特色新型智庫的首要特性。智庫要為治國理政建言獻策，要有政治立場、價值追求，必須為相應的政治需求服務。所以，建設新型特色智庫首要是黨管智庫的方向不變，全面、認真、貫徹落實好《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，堅持中國特色社會主義方向，用黨的理論和路線方針政策引領智庫建設，遵守國家憲法、法律和行政法規(guī)，立足實際，走體現(xiàn)區(qū)域特點的發(fā)展道路。

服務發(fā)展的主責不變。智庫是推動發(fā)展的重要“思想庫”和“人才庫”。智庫的作用和責任就是一切從實際出發(fā)，把推動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為研究的出發(fā)點和落腳點，回答好干部群眾關心的重大理論問題和實際問題，使研究成果既“連天線”，更“接地氣”。所以，臨滄市建設新型特色智庫要堅持圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞黨委、政府決策需要的重要課題，開展政策咨詢研究，提出專業(yè)化、切實管用的對策建議；堅持把社會責任放在首位，始終以維護邊疆各族群眾利益為根本出發(fā)點，針對邊疆各族群眾所需、所想、所盼，提出合理化、建設性的對策建議。

實事求是的精神不變。建設新型特色智庫，要立足實際，找準問題，緊緊把握智庫發(fā)展的特點，遵循智庫建設的規(guī)律，不斷加大體制機制改革力度，注重從體制和機制上創(chuàng)新。完善公開公平公正、科學規(guī)范透明的課題招標或委托制度，建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機制。建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機制和符合智庫運行特點的經(jīng)費管理制度，切實提高資金使用效益，發(fā)揮績效支出的激勵作用。大力弘揚精益求精、嚴謹治學、秉持奉獻，創(chuàng)新、求實、協(xié)作的科學精神，鼓勵不同觀點切磋爭鳴、平等討論、相互啟發(fā)，營造風清氣正、互學互鑒、積極向上的學術生態(tài)。

從嚴管理的原則不變。一方面要建設好新型特色智庫，另一方面也要管理好新型特色智庫。堅持誰主管、誰負責和屬地管理、歸口管理的原則，按照公益服務導向和非營利機構屬性，實行分類登記、雙重管理、綜合監(jiān)管。堅持扶持和規(guī)范并重，一手抓扶持引導，一手抓規(guī)范管理，依法穩(wěn)步有序地發(fā)展智庫。

智庫服務經(jīng)濟社會發(fā)展要做到“四個好”

研究好時代課題。臨滄市智庫建設要把服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為研究的主題和核心，把解決好影響臨滄市發(fā)展的重大挑戰(zhàn)和困難問題作為出發(fā)點和落腳點。智庫應立足于臨滄市發(fā)展的階段性特征，對標習近平總書記對云南提出的“三個定位”，圍繞中共臨滄市委、市政府中心工作，主動承擔使命，貼近時代，深入實踐，強化精品意識，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，為生動而豐富的改革實踐提供理論支撐；圍繞“十三五”規(guī)劃重點內(nèi)容，在基礎設施建設、對外開放合作、生物資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民族地區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅、幸福臨滄建設等方面認真開展課題研究，在解決實際問題上下功夫，增強應用性和可操作性。

展現(xiàn)好地方特色。建設臨滄市新型特色智庫要立足本土，深耕沃土，深化對本地優(yōu)秀歷史文化和民族文化的挖掘和研究，把研究佤族文化為代表的少數(shù)民族文化作為重點，匯聚專家學者的智慧和研究優(yōu)勢，緊緊圍繞邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中的重大問題，開展科學研究和決策咨詢服務，全力推進邊疆民族文化研究，推進咨詢智庫、項目平臺和文學創(chuàng)作研究，逐步創(chuàng)建臨滄市的特色學科、優(yōu)長學科，逐步提升臨滄市智庫的研究實力，打響“世界佤鄉(xiāng)”品牌，為增進民族團結進步和邊疆繁榮穩(wěn)定作出積極貢獻。

打造好新型智庫。臨滄市社科聯(lián)要發(fā)揮“聯(lián)”的作用，作好“聯(lián)”的文章，統(tǒng)籌推進黨政部門、黨校（行政院校）、高校、研究院和企業(yè)、社會智庫的協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加強臨滄市新型智庫專家?guī)旌团R滄市社科專家人才庫建設，有效發(fā)揮臨滄新型智庫“領頭羊”作用。同時，積極融入云南省“社會科學+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，推進社會科學大數(shù)據(jù)庫建設，為社會提供精準服務。鞏固和提升智庫理論成果研討發(fā)布平臺，承辦好社會科學學術年會和社科讀書會，提升論壇的學術質(zhì)量。鞏固和提升哲學社會科學話語權傳播平臺，加強全市社科類期刊規(guī)范性、方向性管理，發(fā)揮其引領示范作用，加強學術與新媒體的融合發(fā)展，壯大主流思想輿論傳播聲音。建立健全重大決策咨詢制度、重大政策評估制度、智庫成果購買制度，解決智庫成果轉(zhuǎn)化問題，使之成為黨委、政府信得過、靠得住、用得上的思想庫。

培養(yǎng)好人才隊伍。建設特色新型智庫，人才是保障。要努力培養(yǎng)造就一支既能跟蹤當代前沿理論，又能對接黨委、政府重大戰(zhàn)略決策；既能提供新信息、生產(chǎn)新知識，又能提供新思路、開出好良方的決策咨詢專家型隊伍和一支能夠“扎硬寨”“打硬仗”，在基礎研究領域有所突破、在應用研究領域有所建樹、在交叉融合領域有所創(chuàng)新的理論研究隊伍。如何培養(yǎng)智庫人才？一方面要遵循人才成長規(guī)律，建立人才選拔、培養(yǎng)和使用機制，健全激發(fā)活力、多出人才的制度，使一批又一批的優(yōu)秀人才脫穎而出；另一方面要積極選派具有一定理論和科研基礎的智庫人才參與云南省馬克思主義理論研究和建設工程、云南省中國特色社會主義理論體系研究中心建設、高校馬克思主義學院建設工作，在參與省級及以上課題研究中培養(yǎng)鍛煉一批學科骨干。