美國對華意識形態(tài)議題設置的基本策略及其應對*

邱 吉 董佳麗

在中國與美國博弈的過程中,意識形態(tài)博弈是更具戰(zhàn)略性和更為深層次的博弈,意識形態(tài)議題設置問題是中美意識形態(tài)博弈的關鍵。意識形態(tài)議題設置是指國家或政黨為服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略、展現(xiàn)自身形象、傳播社會主導價值觀而進行的實踐活動。它是國家或政黨將傳播學的議題設置與政治學的意識形態(tài)宣傳手段結(jié)合起來運用于實踐的產(chǎn)物,其目的是在意識形態(tài)的輿論引導功能和政治治理功能之間建立一個系統(tǒng)的連接通道,以突破以往政治宣傳的局限性,有效地服從和服務于國家利益和政黨利益的現(xiàn)實需要。美國對華意識形態(tài)議題設置是美國對我國加強意識形態(tài)攻勢的確切表現(xiàn),其策略的隱蔽化、手段的多元化、建制的系統(tǒng)化已對我國意識形態(tài)安全產(chǎn)生了一定的負面影響。

一、美國對華意識形態(tài)議題設置的生成邏輯

美國對華意識形態(tài)工作,從戰(zhàn)略到策略,從一般性宣傳到系統(tǒng)化、專門化的議題設置,是美國因循國家戰(zhàn)略、維持自身國際霸權地位和利益最大化的需要而作出的基本判斷和基本選擇,是其國家意識形態(tài)頂層設計與實踐推進的必然結(jié)果。

1.美國對華意識形態(tài)議題設置是適應國際意識形態(tài)斗爭與博弈方式的需要和維護國家戰(zhàn)略的基本選擇

不論是冷戰(zhàn)時期還是冷戰(zhàn)后,國際上的意識形態(tài)斗爭與博弈從未停止,更沒有消失。從總體上看,當前國際意識形態(tài)斗爭仍然是社會主義意識形態(tài)與資本主義意識形態(tài)的較量。但從局部看,因國別、制度和文化的差異,國際意識形態(tài)斗爭呈現(xiàn)出許多新情況和新特點。在意識形態(tài)斗爭形式方面,從原來單一的軍事強制宣傳發(fā)展到當前借助跨國公司、文化活動、電影、新媒體平臺、社會熱點、國家政策等多渠道的全面展開;在意識形態(tài)交鋒領域方面,從政治領域滲透到經(jīng)濟、文化、技術、生態(tài)等多領域,呈現(xiàn)出鮮明的泛政治化特點。經(jīng)濟全球化的態(tài)勢以及“和平與發(fā)展”的時代需求并沒有緩和國際意識形態(tài)斗爭。伴隨著意識形態(tài)因素對國際關系影響的不斷深入,國際意識形態(tài)斗爭呈現(xiàn)出斗爭手段更加復雜、斗爭內(nèi)容更為深刻、斗爭方式更為多變、滲透與反滲透日益凸顯且更為尖銳的態(tài)勢。其中,美國與中國之間的意識形態(tài)斗爭尤為明顯。

美國憑借其強大的政治、經(jīng)濟、文化、軍事和科技等實力,運用日益隱蔽的手段,向中國政府、媒體、企業(yè)、高校、理論界等不同領域和公眾人物、普通群眾等不同群體發(fā)起進攻,通過分層滲透等方式試圖實現(xiàn)其整體西化中國的目的。伴隨著美國對華意識形態(tài)的不斷滲透和擴張,其弊端也日益凸顯。一是美國意識形態(tài)的天然的矛盾性日益凸顯。美國意識形態(tài)是建立在資本主義內(nèi)在矛盾不可調(diào)和的基礎之上的,在其對外擴張的過程中,維護自身霸權地位和根本利益是資本主義的基本特征,但這一特征與其宣傳的民主、自由、人權等價值取向又是相互矛盾的。這一矛盾的不可調(diào)和性伴隨著美國的對外擴張而日顯突出。二是美國認為近些年來中國社會主義意識形態(tài)展現(xiàn)出強大的生命力,對其構(gòu)成了嚴重威脅。改革開放后,中國在與美國意識形態(tài)博弈過程中,其馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位不斷加強,社會主義核心價值觀和中國精神被廣泛弘揚,社會主義意識形態(tài)的話語主導權和反滲透能力日漸提高,中國特色社會主義意識形態(tài)的吸引力、凝聚力和影響力不斷提升。在這一情形下,中美兩國的意識形態(tài)交鋒不再完全由美國主導、控制,呈現(xiàn)出由單向的線性滲透轉(zhuǎn)向多方位互動、博弈的新趨勢。美國認識到自身意識形態(tài)宣傳所面臨的困境以及國際意識形態(tài)斗爭的新形勢與復雜性,所以急于采取更有效、更系統(tǒng)化的方式解決其宣傳瓶頸,以保持其在國際意識形態(tài)博弈中的主導地位。意識形態(tài)議題設置所具有的輿論引導、政治影響和社會治理功能,契合了美國在國際意識形態(tài)博弈中維護國家利益和鞏固國際霸權地位的需要。這是對華意識形態(tài)議題設置被納入美國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要原因。

2.美國對華意識形態(tài)議題設置是其試圖掌握國際輿論話語權與主導權的必然選擇

在互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、微博、微信、APP等社交網(wǎng)絡全方位覆蓋的今天,多媒介、自媒體傳播成為現(xiàn)實。各個關系主體不再局限于通過掌握某一特定的陣地來實現(xiàn)輿論操控、政治宣傳以及價值觀念滲透等,而是更多地通過爭奪話題的話語權和解釋權來表達自身的利益訴求。全球政黨大會、“9·3”抗戰(zhàn)勝利大閱兵、“一帶一路”、天津港爆炸、香港非法“占中”事件,等等,無不說明話語權爭奪已經(jīng)成為左右輿論走向的關鍵因素。這也是互聯(lián)網(wǎng)時代意識形態(tài)斗爭變化發(fā)展的新特點。

在這樣的背景下,話語權和解釋權就成為體現(xiàn)國家實力的重要戰(zhàn)略資源,話語權的爭奪成為新一輪國與國沖突和競爭的焦點。能否掌握話語權,決定一個國家能否在意識形態(tài)博弈過程中占有主體地位。如今,以美國為首的西方資本主義國家和我國爭奪傳統(tǒng)媒體與新媒體陣地話語權的較量甚為激烈,其中意識形態(tài)議題設置是話語權爭奪的關鍵。意識形態(tài)議題設置通過對某一事件、某一話題的大量報道,旨在“將受眾注意力集中于特定議題,從而建構(gòu)公眾的政治想象”[1]。美國以社會內(nèi)部機構(gòu)為視角,從其政治制度和權利模式出發(fā),側(cè)重于選擇議題討論的特殊語境和關鍵點,鼓動西方媒體、西方代理人在敏感的時間節(jié)點頻頻發(fā)聲,大肆宣傳其自由、民主、人權、平等等議題,引導我國公眾按照其所設定的目標去思考和分析議題,為不同話語體系、不同話語主體置身于由美國政府、美國媒體和西方代理人三者共同構(gòu)造的空間領域內(nèi)進行更深入的“互動”創(chuàng)造條件,進而搶奪宣傳美式價值觀的話語權。美國通過議題設置及大肆宣傳所形成的輿論氣候和輿論評價尺度,呈現(xiàn)出鮮明的“呲必中國、捧必美國”的特點,極易催生眾多“個體事件”。美國再利用“個體事件”的激化和發(fā)酵作用,不斷激化中國的社會矛盾,用輿論綁架中國政府,甚至用輿論倒逼中國司法作出讓步,使中國社會的輿論監(jiān)督演化為輿論審判;同時,美國還利用“個體事件”進一步為其在輿論上提供“話語機會”,建構(gòu)中國社會熱點問題的西方資本主義解釋方式,加劇中國國內(nèi)輿論場的復雜性和不可控性,增加中國社會的不穩(wěn)定因素。

3.美國對華意識形態(tài)議題設置是填補美國宣傳機制缺口的必然產(chǎn)物

近幾年來,美國對內(nèi)和對外的宣傳機制明顯呈現(xiàn)出一些不同于以往的變化。

首先,美國政府與美國主流媒體宣傳模式面臨新挑戰(zhàn)。從肯尼迪開始,美國的歷任總統(tǒng)善于通過大眾媒介展示自我形象,宣傳自己的政策主張,努力與媒體交好,達成共謀,以至于曾有人戲稱美國總統(tǒng)為“電視總統(tǒng)”。但自特朗普當選美國總統(tǒng)以來,其不斷與美國主流媒體“交惡”,包括當選總統(tǒng)后的“媒體召集會”、在大選獲勝后的首次記者會上斥責CNN等,并揚言要將記者攆出白宮。特朗普利用個人的“推特”“臉書”等社交媒體為自己造勢,與美國傳統(tǒng)媒體叫板。這些偏離傳統(tǒng)媒體思維的行徑,使美國主流媒體不再一味附和美國政府的政策、立場和觀點。

其次,美國政府與美國精英群體的宣傳作用出現(xiàn)新變化。美國的政治精英、政黨權貴在美國總統(tǒng)選舉中發(fā)揮著重要的作用,甚至在很大程度上操控著民意。但從近兩次的美國總統(tǒng)選舉結(jié)果來看,“深嵌于美國政治體制中‘精英主導’和實踐中的‘大眾參與’之間的矛盾被淋漓盡致地展現(xiàn)出來”[2]?！胺莻鹘y(tǒng)”候選人能夠在選舉中獲勝,造成了美國政治力量較大的分化和重組。較之以往,美國精英群體更明顯地站到了美國政府的對立面,以顯示自身的政治存在。這種現(xiàn)象不僅會擴大美國國內(nèi)政治力量的分化,而且會較大程度地阻礙美國政府的政策傳播的指向性和一致性。

美國政府與美國主流媒體、精英群體宣傳模式的變化,使得美國的意識形態(tài)輸出出現(xiàn)了薄弱點。近年來,在美國媒體的報道中,中國的形象經(jīng)歷了從被不斷“抹黑”到被部分“熱捧”的過程。這有利于中國及其他發(fā)展中國家利用美國的“非統(tǒng)一戰(zhàn)線”在國際上發(fā)聲,打破以美國為首的西方發(fā)達資本主義國家特定設置的中國形象框架和第三世界國家的固有“臉譜”。這對于美國一直以來“建構(gòu)”的“中國威脅論”“歷史終結(jié)論”是極具挑戰(zhàn)性的,也是美國所不能容許的。所以,尋找更為有效的方式填補、解決美國宣傳機制存在的“非統(tǒng)一戰(zhàn)線”缺口,就成為美國當下極為迫切的任務。不管在新的國際環(huán)境下美國的對華意識形態(tài)滲透出現(xiàn)怎樣的新特點,美國對華意識形態(tài)輸出的基本方式都沒有發(fā)生大的逆轉(zhuǎn),在主體思路上仍然延續(xù)過去從上至下的頂層設計,其具體運作方式依然是多主體參與、多手段并用。意識形態(tài)議題設置的宣傳方式能夠使美國政府、媒體、精英群體甚至公民都有可能成為美國對華進行意識形態(tài)議題設置的主體或參與者,甚至有可能在此基礎上利用多主體、多聲音制造中國輿論場的混亂。對華意識形態(tài)議題設置成為美國縮小“非統(tǒng)一戰(zhàn)線”缺口的新方式,使中美兩國的意識形態(tài)斗爭和博弈更加多元化、復雜化。

二、美國對華意識形態(tài)議題設置的基本策略

美國在充分利用政治、經(jīng)濟、文化、技術等因素對華進行意識形態(tài)議題設置的過程中,形成了一套系統(tǒng)且隱蔽、軟硬兼施、戰(zhàn)略與策略相配合的“多位一體”的運作體系。深入分析美國對華意識形態(tài)議題設置的基本策略,有助于我們改變被動局面,以對美國的對華意識形態(tài)議題設置作出積極回應。

1.政治丑化

美國利用政治丑化手段,通過歪曲事實真相、混淆視聽甚至誣蔑、誹謗等方式,影響并打亂我國意識形態(tài)建設,達到破壞我國社會政治環(huán)境、阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的目的。

首先,通過曲解中國的國家政策丑化中國政府和中共領導人。例如,以延伸解讀的方式,曲解中共領導人講話和中國政府制定的相關政策,降低人民群眾對政府和國家領導人的信任度、支持率,以使中國共產(chǎn)黨和中國政府陷入“塔西佗陷阱”①“塔西佗陷阱”得名于古羅馬時代的歷史學家塔西佗。通俗地講,就是指當政府部門失去公信力時,無論說真話還是說假話,無論做好事還是做壞事,都會被認為是說假話、做壞事,這一現(xiàn)象被稱為“塔西佗定律”。這一定律在近年來多次發(fā)生的群體性突發(fā)事件中都有所體現(xiàn)。。

其次,通過對社會熱點問題的“解讀”否定中國社會制度。美國利用中國社會熱點問題有組織地在網(wǎng)上網(wǎng)下散布負面言論,煽動中國群眾的不滿情緒,引導群眾非理性地將社會問題的根源歸結(jié)為社會制度,將輿論矛頭轉(zhuǎn)向?qū)ξ覈鐣贫鹊姆抢硇耘泻头穸ā?/p>

最后,借突發(fā)事件消解中國主流媒體的公信力。主流媒體是國家公器,是黨和政府的喉舌,是人民的話筒,肩負著推進主流意識形態(tài)建設、培育和弘揚社會主義核心價值觀的重任。近些年來,主流媒體的輿論引導以及管控能力雖有提高,但突發(fā)事件應對能力仍待提升,如在突發(fā)事件中主流媒體的核實和追責制度缺位、報道缺乏深度和追蹤不力、反饋和互動環(huán)節(jié)缺乏、同質(zhì)化新聞過多等問題,這些都成為美國攻擊、丑化中國主流媒體和新聞制度的突破口。美國不斷丑化中國主流媒體的公信力,不同程度地消解了我國主流媒體的意識形態(tài)宣傳作用。

2.經(jīng)濟操控

在對華進行意識形態(tài)議題設置的各種策略中,美國還通過經(jīng)濟手段實施意識形態(tài)議題設置的隱形控制,這是美國近半個世紀以來向全球特別是第三世界國家進行政治滲透和文化滲透的重要途徑。

首先,借助跨國公司進行“看不見”的議題設置。美國跨國公司在壟斷世界市場的過程中,一方面,將自由、平等、民主等融入企業(yè)價值觀,影響受聘于公司的中國職員,讓中國職員充分感受美國價值觀指導下的公司效率與個人價值,不斷增強其對美國價值觀的認同感;另一方面,不斷將美國價值觀嵌入文化產(chǎn)品、生活消費產(chǎn)品和辦公產(chǎn)品中,向中國和全世界龐大的消費群體進行推廣。

其次,以貿(mào)易規(guī)則主導權硬性地推送議題內(nèi)容。全球貿(mào)易規(guī)則之所以能夠?qū)σ庾R形態(tài)議題設置產(chǎn)生重大影響,在于美國利用貿(mào)易規(guī)則主導權使各國協(xié)定談判議題向邊界后規(guī)則轉(zhuǎn)移①邊界后規(guī)則轉(zhuǎn)移,是指各個協(xié)定內(nèi)部談判的內(nèi)容范圍從邊境貿(mào)易壁壘范圍深入國境內(nèi)部,試圖在對象國國內(nèi)的經(jīng)濟制度建設方面設定一系列標準和要求,包括競爭中立、貿(mào)易便利化、數(shù)據(jù)自由流動、非歧視政策、政府透明度等。,以邊界后規(guī)則的針對性和排他性將議題內(nèi)容轉(zhuǎn)化為硬性標準,將與美國意識形態(tài)不同的國家排除在外。對于未進入?yún)f(xié)定體制的國家,美國宣稱是因其民主、自由及制度等方面不合格所致。美國以此為杠桿,撬動或迫使包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家接受其所謂的價值標準,影響他國的政治制度建設和意識形態(tài)建設。

最后,扶植代理人。從對立國家內(nèi)部挖掘、拉攏、培養(yǎng)親信為自身利益效勞,是美國慣用的一種手段。美國通常以基金會、企業(yè)或?qū)W術團體等機構(gòu),資助親美人士、邊疆地區(qū)或邊緣化群體、國內(nèi)異見分子和團體等參與政治培訓、出國訪問留學、進行民主和人權活動等。一方面,美國以資助一些人的赴美夢想、研究夢想或政治夢想等為由頭,樹立其自由、民主和人權的“高大”形象;另一方面,美國通過拉攏可用人士,培養(yǎng)符合其“以華人反華”要求的所謂“人才”,使其成為美國對華進行意識形態(tài)議題設置的馬前卒和急先鋒。

3.文化解構(gòu)

美國對華的文化戰(zhàn)略,旨在替代中國原有的社會價值觀,改變中國以馬克思主義為指導的國家意識形態(tài)。

首先,以“大片+中國元素”實現(xiàn)所設議題的情感認同。好萊塢大片通過震撼的視聽效果、高超的科技手段和精美的畫面,使觀眾在觀影過程中沉醉于影片帶來的感官刺激和審美愉悅,而忽視了其表層結(jié)構(gòu)下潛隱的深層話語和意識形態(tài),在不知不覺中接受大片所傳遞的價值取向和精神元素,在情感上產(chǎn)生對“美國神話”的向往和崇拜。近些年來,美國大片的創(chuàng)作和經(jīng)營活動為實現(xiàn)從“美國的電影”到“世界的電影”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,針對中國市場采取了一系列新舉措。影片內(nèi)容越來越多地吸收中國的文化元素和資源,甚至為迎合中國觀眾的口味,開始追求影片的“中國特性”,以確保電影中的美國意識形態(tài)被中國觀眾接受卻不易被覺察。例如,2016年上映的《功夫熊貓3》和《花木蘭》。其中,《花木蘭》的故事原型是花木蘭代替年邁父親從軍,主題意在宣傳中國傳統(tǒng)文化所推崇的孝道、勇敢無畏的愛國精神,而美國迪斯尼公司制作的動畫片《花木蘭》的主題則變?yōu)榕詫ψ晕覂r值的追求,孝道和愛國主題被模糊化了。這種中國元素基礎上的美式價值觀置換,為美國意識形態(tài)在中國的“本土化”宣傳提供了新模式。

其次,以文化和教育交流活動實現(xiàn)議題的價值同化。美國大力發(fā)展富布賴特項目、漢弗雷獎學金項目等人才交流項目和文化、教育交流活動,打著促進國家間在經(jīng)濟、政治、文化和教育等方面的發(fā)展和交流的旗號,掩蓋其文化滲透和文化霸權的實質(zhì),吸納有助于通過項目增進美國利益的申請人。國內(nèi)有學者在深入研究后明確指出:“單純地依賴美國有線新聞網(wǎng)(CNN)、好萊塢電影或互聯(lián)網(wǎng)來傳遞美國思想充其量只是提供了有關美國不完整以及有時扭曲的畫面。而美國政府資助的教育交流和專業(yè)交流卻是商業(yè)媒介或大眾文化所不能取代的一種‘目標明確和范圍高度集中’的外交政策工具?！盵3]

最后,以社會思潮消解中國主流意識形態(tài)。美國集結(jié)中國的一批“專家學者”,在經(jīng)濟上大力倡導唯私有制理論,主張全盤私有化、徹底私有化,擴大對中國國有經(jīng)濟主導地位、國有企業(yè)作用、混合所有制改革內(nèi)容的非議。在政治上大力倡導唯多黨制和唯三權分立理論,其觀點的本質(zhì)是主張權力獨立、權力分散與制衡,旨在顛覆我國的制度、政權,消解中國共產(chǎn)黨領導權的合法性。在文化上大力倡導歷史虛無主義,一方面主張解構(gòu)和重構(gòu)歷史,侵蝕中國的民族精神;另一方面標榜“價值中立”,打著解放思想、學術創(chuàng)新的旗號歪曲歷史,傳播西方資本主義意識形態(tài)。

4.技術控制

當前,互聯(lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)工作的重要陣地,各國越來越注重意識形態(tài)的網(wǎng)絡化傳播,并且從政策與法規(guī)層面不斷加強對意識形態(tài)網(wǎng)絡化的管控與治理,以使其更好地服務于本國的國家治理和社會管理。美國亦不例外。美國借助強大的技術力量,不僅注重本國意識形態(tài)的網(wǎng)絡傳播,而且更注重利用網(wǎng)絡技術形成強大的宣傳攻勢,向世界各國傳播自己的價值觀。特別是在對華進行意識形態(tài)宣傳的過程中,美國將網(wǎng)絡空間的意識形態(tài)議題設置放在尤為突出的位置上。

首先,掌握互聯(lián)網(wǎng)管理權。在支撐世界互聯(lián)網(wǎng)運轉(zhuǎn)的13臺根服務器中,美國控制著1臺主根服務器和9臺副根服務器,掌握著對互聯(lián)網(wǎng)的絕對的管理權。掌控互聯(lián)網(wǎng)管理權,一方面有助于美國對他國的網(wǎng)絡進行全面監(jiān)控,獲得大小數(shù)據(jù),為美國對他國進行議題設置提供整體判斷;另一方面有助于美國對互聯(lián)網(wǎng)信息進行二次加工,左右輿論走向,塑造他國的負面形象。

其次,研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)繞道技術,實現(xiàn)議題內(nèi)容的隱蔽傳播。其實施途徑主要包括三個方面:一是研發(fā)翻墻軟件突破我國信息關防,為中國等網(wǎng)絡管制國家的互聯(lián)網(wǎng)用戶提供被屏蔽網(wǎng)頁訪問服務,使中國民眾在使用谷歌、“推特”和You Tube的過程中能夠直接接觸到美國政府控制下的社交網(wǎng)站所推送的議題信息;二是開發(fā)“影子”互聯(lián)網(wǎng)和手機通信網(wǎng)絡等“破網(wǎng)”工具,繞過中國互聯(lián)網(wǎng)管制,為一些不法信息提供傳播空間;三是研發(fā)在線虛擬身份管理軟件,以便于一些人在各個社交網(wǎng)站聊天、發(fā)帖、回帖等,散布親美和貶低中國的言論。

最后,借助新媒體平臺制造中國國內(nèi)輿論場亂象。美國在近幾年的議題設置過程中,抓住新媒體平臺的即時性和社群性特征,動輒利用百萬人關注的微信公眾號、APP、秒拍視頻等傳播負面信息,構(gòu)建龐雜的新媒體環(huán)境,使眾多用戶在魚龍混雜的輿論環(huán)境下無法辨別信息真假,進而引發(fā)認知混亂。通過“傳言—發(fā)酵—反轉(zhuǎn)—再發(fā)酵”的信息傳播過程,使事件或現(xiàn)象變得更加混亂。這樣的亂象,對于中國政府的議題宣傳所要達成的共識、實現(xiàn)政府與群眾的良性互動是極為不利的,甚至是極具殺傷力的。

三、應對美國對華意識形態(tài)議題設置的基本思路

面對美國對我國意識形態(tài)議題設置所呈現(xiàn)的巧妙性和隱蔽性,我們必須依據(jù)我國具體國情,積極、自信、主動地作出回應,從多方面入手,不斷摸索并形成具有中國特色的意識形態(tài)議題設置體系,實現(xiàn)意識形態(tài)議題設置從“被動”到“部分主動”、再到“全面主動”的逐步轉(zhuǎn)變,牢牢掌握“中國故事”與“中國聲音”的闡釋權與話語權。

1.站在維護國家安全的戰(zhàn)略高度看待意識形態(tài)議題設置工作

首先,正確定位意識形態(tài)議題設置的基本性質(zhì)及功能。意識形態(tài)議題設置是在意識形態(tài)輿論引導功能與政治治理功能之間建立的一條連接通道,本質(zhì)上是國家權力和意志的體現(xiàn)。我國意識形態(tài)議題設置不能偏離社會主義的本質(zhì)要求,不能偏離社會主義的國家意志,不能偏離廣大人民群眾的利益訴求,其任務在于融聚社會的“最大多數(shù)”,認同馬克思主義指導地位、認同中國特色社會主義、認同人民民主專政、認同中國共產(chǎn)黨的領導,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。其次,充分認識美國對華意識形態(tài)議題設置是美國對華戰(zhàn)略的重要組成部分。應把中美兩國意識形態(tài)議題設置斗爭放到頂層設計層面進行整體考量,建構(gòu)對內(nèi)維護中國意識形態(tài)安全、對外擴大中國影響力的一體化戰(zhàn)略格局。最后,以社會主義核心價值觀建設為軸心,建構(gòu)適應未來社會發(fā)展的中國文化模式和文明模式。通過締造中國文明模式去回應、克服美國的“霸道”治理模式所凸顯的弊端,彰顯中國人文精神的“王道”之風,推進新型大國關系和人類命運共同體的構(gòu)建,全面掌控意識形態(tài)的主導權。

2.以“傳播好中國聲音”為指針制定意識形態(tài)議題設置策略

當今世界,科技高新化、信息網(wǎng)絡化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,我們可以利用傳統(tǒng)媒體設立的網(wǎng)絡平臺、商業(yè)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡社區(qū)、微博、微信等手段和工具,推動全民參與議題的討論與傳播,把握網(wǎng)絡輿論導向;加強技術研發(fā),對美國設置的議題進行技術管控;探索隱蔽性傳播方法,將意識形態(tài)滲透到經(jīng)濟、科技、教育、文化等領域,融入人民群眾的日常生活;以“講好中國故事”為宗旨拓展議題設置內(nèi)容。中國特色的意識形態(tài)議題設置并不是一個封閉的體系,而是始終開放的、發(fā)展的自我建構(gòu)的創(chuàng)新體系。我們在意識形態(tài)議題設置中既要立足中國、關注現(xiàn)實,吸收中國歷史文明成果,使我國意識形態(tài)傳播彰顯個性優(yōu)勢;也要開拓世界眼光,以中華民族的文化自信和底氣加強世界交流,開展價值對話,以積極主動的姿態(tài)對外進行意識形態(tài)議題設置,講好“中國故事”,傳播好“中國聲音”,不斷提升中國夢的世界影響力,構(gòu)建“中國夢、世界夢”的議題內(nèi)容體系;從多角度優(yōu)化議題設置,構(gòu)建由對內(nèi)宣傳、對外應對到主動設置的齊抓共管、多視角、全方位的聯(lián)動策略體系。

3.打造既具有堅定信仰又具有理論專業(yè)素養(yǎng)的意識形態(tài)議題專家隊伍

信仰與理論兼?zhèn)涞膶＜谊犖槭菓獙γ绹庾R形態(tài)多重滲透的中國智庫。一是提前預警設置年度常規(guī)性的意識形態(tài)議題。借助意識形態(tài)議題專家隊伍的力量,提前進行預警性研究分析,將大事、熱點、敏感節(jié)點以及常規(guī)重要事件和節(jié)日紀念活動等意識形態(tài)領域輿情高發(fā)點布局在可控范圍內(nèi)。二是深入研究馬克思主義理論及社會治理的相關理論,以應對美式議題的“溢散效應”①“溢散效應”是指議題由另類媒介進入建制媒介,它是由馬瑟(Mather)等學者在研究反公娼、抑制國民IC卡等“反對性議題”的過程中發(fā)現(xiàn)并提出的。當議題由潛伏期或預備期轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙跁r,主流媒體開始介入報道。這種媒介議題由一般媒介流向主流媒介(“意見領袖”媒介)的議題傳播效應,稱為“溢散效應”。。如美國大選和槍擊事件等暴露出的西方民主的虛假問題和社會治理弊端,可能引發(fā)國內(nèi)群眾“反轉(zhuǎn)”對國內(nèi)民主和社會治理中存在問題的思考,對此就需要提前做好研究工作。三是制定完善的管理措施,以防美國代理人的批量出現(xiàn)。

4.挖掘傳統(tǒng)媒體議題設置宣傳工作的優(yōu)勢

網(wǎng)絡搭建了一個“人人都是麥克風”“人人都是自我代言人”的平臺,使“解構(gòu)一切”“消解崇高”一度甚囂塵上。為此,應加強和提升傳統(tǒng)媒體在議題設置上的宣傳優(yōu)勢。一是實現(xiàn)新舊媒體的創(chuàng)新融合。傳統(tǒng)媒體在新聞生產(chǎn)之外,應加強與新媒體的互動,拓展流行語、表情包、一圖流、音樂、視頻短片、微信H5制作等的使用,以新手段開啟傳播新局面,成為“設置議題、開啟傳播”的主角。二是發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權威性優(yōu)勢。實踐證明,缺失傳統(tǒng)媒體對問題大尺度、寬視野的整合能力和提升效應及其對相關部門的隱形干預力量,網(wǎng)絡輿論就很難將復雜多級的問題向單一的具體事件聚集。因此,傳統(tǒng)媒體不能把自己的功能降低為簡單轉(zhuǎn)發(fā)或續(xù)播信息,而應充分發(fā)揮專業(yè)媒體的調(diào)查追蹤優(yōu)勢,深度挖掘被忽略的事件要素,對社會熱點話題、社會公共事件的輿論動態(tài)進行精細化處理,通過傳播途徑及傳播時間鏈條對事件本身進行分解,找出被網(wǎng)絡信息忽略的事件要素,及時、果斷地發(fā)聲,化解負面信息的消極影響,消解網(wǎng)絡輿論中的非理性情緒,發(fā)揮權威性,守住陣地,把握輿論話語權,防止群眾進行事件歸類、強化負面信息的集體記憶,捍衛(wèi)自身在意識形態(tài)宣傳中的主體地位。

5.拓展互動溝通渠道,促進議題公共意見的達成

議題設置成功與否的一個主要標志是群眾的接受度和認可度。要實現(xiàn)這一目標,一個主要環(huán)節(jié)不能少,即意見征集。這要求主流媒體在對待民間言論、社交媒體言論時要更加“寬容”,形成可容納多種意見的、具有一定張力的意見環(huán)境,使信息溝通能夠最大限度地進行,使民意要求得到最為深入的反映,進而有效匯集公眾意見,為議題設置提供切實依據(jù)。

6.依法治網(wǎng)與網(wǎng)絡法理認同相結(jié)合

近年來,我國對利用微信等移動即時通信工具發(fā)布違法違規(guī)信息的行為進行了多次集中治理。一系列的立法和執(zhí)法行動,使互聯(lián)網(wǎng)及新興網(wǎng)絡媒介的管理強度不斷加大,網(wǎng)絡環(huán)境得到有效凈化,網(wǎng)絡文化逐步呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢。為了有效、持續(xù)地解決網(wǎng)絡問題,為網(wǎng)民提供一個良好而潔凈的網(wǎng)絡空間,還需要將網(wǎng)絡管理工作前移,注重對網(wǎng)絡立法過程的宣傳和對法理內(nèi)容的普及教育,讓網(wǎng)民充分了解立法過程的前因后果及其必要性,提高網(wǎng)民的知法、守法、護法素質(zhì),增強網(wǎng)民對依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)的信心。

[1]Maxwell Mccombs,Donald Shaw.The Agenda-setting Function of the Mass Media[J].Public Opinion Quarterly,1972(36):177.

[2]美國政治精英的墮落[EB/OL].(2016-11-01)[2017-12-22].http://news.eastday.com/w/20161101/u1ai9879305.html.

[3]王曉德.文化的帝國:20世紀全球“美國化”研究(上)[M].北京:中國社會科學出版社,2011:335.