我國科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展模式

馮朝軍 溫 焜

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

（江西行政學(xué)院，江西 南昌 330003）

科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺是國家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，在提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、拓寬中小企業(yè)的融資渠道以及加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。[1]從上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，出現(xiàn)了越來越多的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。建立科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的目的是為了促進(jìn)區(qū)域科技和企業(yè)等創(chuàng)新資源的結(jié)合，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供平臺支持，使中小企業(yè)能夠在平臺上實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)化開發(fā)，規(guī)避中小企業(yè)在建立初期的市場風(fēng)險(xiǎn)，積累經(jīng)營和管理的經(jīng)驗(yàn)。對于眾多的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)體系是否健全、職能定位是否明確，能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到整個(gè)國家創(chuàng)新體系的建設(shè)和完善，也影響到創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)程。[2]因此，本文在重點(diǎn)研究生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)專業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，對我國科技中介服務(wù)體系分布和功能的現(xiàn)狀分析，進(jìn)一步分析我國科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所存在的問題和障礙，并在此基礎(chǔ)上研究如何對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策法規(guī)、發(fā)展環(huán)境和激勵(lì)制度等方面進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和管理，使得服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，形成全社會(huì)、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等等，對于全面提高國家創(chuàng)新能力、加快構(gòu)建創(chuàng)新型國家、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心

生產(chǎn)力促進(jìn)中心是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，它為科技界與企業(yè)界的互動(dòng)提供了支撐平臺，是政府推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步的重要形式，能夠?yàn)槠髽I(yè)培育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。[3]生產(chǎn)力促進(jìn)中心其集成了社會(huì)的各種優(yōu)質(zhì)資源，為中小企業(yè)提供全程、綜合性服務(wù)，是推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的重要組織形式。從1992年我國第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立至2015年年底，經(jīng)過23年的建設(shè)與發(fā)展，生產(chǎn)力促進(jìn)中心已成為全國行業(yè)規(guī)模最大的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年底，全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展到2599家，從業(yè)人員達(dá)到3.14萬人，總資產(chǎn)達(dá)到329.06億元。

以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為載體的公共服務(wù)平臺，主要擁有三方面優(yōu)勢：第一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技中介，可以有效避免市場交易雙方的直接對立和由于信息不對稱產(chǎn)生的不公平競爭，在一定程度上緩解了市場經(jīng)濟(jì)中的矛盾。第二、生產(chǎn)力促進(jìn)中心是政府支持的、面向中小企業(yè)開展服務(wù)的科技中介。在為中小企業(yè)服務(wù)的過程中，生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為政府工作的延伸，不以盈利為目的，具有公益性的特征，這有助于中小企業(yè)降低技術(shù)創(chuàng)新成本。第三、生產(chǎn)力促進(jìn)中心與各種產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，可以充分發(fā)揮對人才、技術(shù)、資本等資源的優(yōu)勢，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。生產(chǎn)力促進(jìn)中心按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的服務(wù)模式。

（一）從創(chuàng)新環(huán)節(jié)方面的分類

從所處的創(chuàng)新環(huán)節(jié)上分析，生產(chǎn)力促進(jìn)中心可分為前端服務(wù)模式、中間端服務(wù)模式和末端服務(wù)模式等等。第一，前端服務(wù)模式。該模式主要對那些技術(shù)上具有先進(jìn)性、市場潛力較大，但尚未成熟的技術(shù)項(xiàng)目，采取早期介入、合作開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果等方式，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。第二，中間端服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的中介平臺，通過創(chuàng)造各種有利于上下游銜接的條件和機(jī)制，加快上游科技成果向下游企業(yè)轉(zhuǎn)化。第三，末端推動(dòng)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心將工作重心轉(zhuǎn)移到扶持下游中小企業(yè)的扶持和發(fā)展上，通過提供資金擔(dān)保、管理咨詢和企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)中小企業(yè)自身核心競爭力和促使企業(yè)擺脫初創(chuàng)企業(yè)在初期面臨的危機(jī)。第四，全程支持模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心選定某個(gè)或者某些項(xiàng)目為服務(wù)目標(biāo)，從選擇上游合作項(xiàng)目開始，尋找下游合作企業(yè)，直到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成功，為相關(guān)中小企業(yè)提供一條龍的支撐平臺。

（二）從運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)方面的分類

從運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)上分析，生產(chǎn)力促進(jìn)中心可分為綜合性組織服務(wù)模式、專業(yè)性服務(wù)模式和虛擬服務(wù)模式等等。第一，綜合性組織服務(wù)模式。由于生產(chǎn)力促進(jìn)中心定位在全方位的創(chuàng)新服務(wù)中介，在組織結(jié)構(gòu)上采用了諸多部門協(xié)調(diào)配合的模式，通過不同部門間的分工協(xié)作，使創(chuàng)新中的問題在生產(chǎn)力促進(jìn)中心上得到解決。第二，專業(yè)服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心主要面向特定區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)，通過設(shè)立單一獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供特色創(chuàng)新服務(wù)。第三，虛擬服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心并沒有實(shí)體結(jié)構(gòu)，而是通過網(wǎng)絡(luò)或者臨時(shí)辦公會(huì)議的方式，為中小企業(yè)提供信息和要素等服務(wù)，主要是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的信息交流，避免行業(yè)內(nèi)的技術(shù)壟斷和惡性競爭。

（三）從服務(wù)創(chuàng)新的主要方式方面的分類

從服務(wù)創(chuàng)新的主要方式分析，生產(chǎn)力促進(jìn)中心可以分為平臺服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、智力咨詢服務(wù)模式和創(chuàng)新要素服務(wù)模式等等。第一，平臺服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心僅為中小企業(yè)提供必要的創(chuàng)新要素流動(dòng)平臺，不提供其它增值或是附加技術(shù)服務(wù)，通過平臺建設(shè)，最大限度地降低創(chuàng)新要素的流通成本，提高中小企業(yè)創(chuàng)新的效率。第二，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過技術(shù)專家和管理顧問，為中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)提供專業(yè)的服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新的水平。第三，智力咨詢服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過利用其高智力人才密集和信息搜集等方面的優(yōu)勢，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供智力咨詢服務(wù)，以降低中心企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用成本。第四，創(chuàng)新要素服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心利用政府扶持和社會(huì)關(guān)注的契機(jī)，匯集整理各種資源要素，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或低成本的要素服務(wù)，通過契約規(guī)范和約束各方行為，提高創(chuàng)新要素的整合效率。

二、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作為推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)技術(shù)交流與合作的專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)具有企業(yè)和事業(yè)雙重屬性的身份，直接參與到中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，是技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的重要環(huán)節(jié)，在很大程度上扮演了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織者和協(xié)調(diào)者。[4]技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主要由以下部分組成：區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的主體,如區(qū)域企業(yè)、高等院校、科研院所等；區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的支持系統(tǒng)，如人才培訓(xùn)引進(jìn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易的市場、技術(shù)成果孵化創(chuàng)業(yè)基地等；區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的文化與體制環(huán)境，如地方政府為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新制定的扶持政策、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的文化氛圍等。

（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用

技術(shù)轉(zhuǎn)移是以技術(shù)為基礎(chǔ)與導(dǎo)向的創(chuàng)新活動(dòng)，是創(chuàng)新主體整合各種可能的資源用于創(chuàng)新的過程，也是對新技術(shù)、新工藝等的探索和應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的過程。[5]技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，加快創(chuàng)新的進(jìn)度，縮短創(chuàng)新的周期。通常來講，一般的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)需要經(jīng)歷以下幾個(gè)步驟：技術(shù)的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、新產(chǎn)品的試制與新技術(shù)的試驗(yàn)、批量生產(chǎn)或規(guī)模應(yīng)用等過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有很多難點(diǎn)需要克服，是一個(gè)相對較長的周期。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為中小企業(yè)搭建的平臺，引進(jìn)外部資源，吸收和應(yīng)用已有的研發(fā)成果，可以加快創(chuàng)新的進(jìn)度，縮短創(chuàng)新的周期。

第二，提高創(chuàng)新的成功率，降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)。創(chuàng)新是對未知領(lǐng)域的探索，充滿了很多不確定的因素。而中小企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，往往需要投入大量的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新的成敗對中小企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的影響，充滿風(fēng)險(xiǎn)。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)外部技術(shù)資源，輔助創(chuàng)新的決策和方向的把握，可以使中小企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中少走彎路，降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的職能

技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)和組織的職責(zé)，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)具備以下的職能：

第一，技術(shù)與市場信息的整合平臺。從區(qū)域行業(yè)的特色出發(fā)，收集發(fā)布行業(yè)相關(guān)的技術(shù)、市場、政策等各種信息，使技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為區(qū)域中小企業(yè)獲得信息的重要渠道，成為中小企業(yè)對外交流、推廣、宣傳本單位的信息平臺。

第二，技術(shù)交易的市場。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心最基本的一項(xiàng)職能是技術(shù)成果的交易中介，通過技術(shù)成果的交易、合作是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)建立技術(shù)成果交易所必需的交易場所以及相應(yīng)的配套設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)交易相關(guān)的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)，比如會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、專利事務(wù)所等,并加強(qiáng)與工商、財(cái)稅、科技等政府機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。

第三，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)孵化的基地。技術(shù)創(chuàng)新在為企業(yè)接受之前，一般需要有一個(gè)培育、試驗(yàn)的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)為中小企業(yè)提供一定條件的技術(shù)培育、成果孵化、中試的基地。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)配套提供技術(shù)孵化所需要的各種設(shè)施及相關(guān)扶持政策。

第四，新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣與展示中心。技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作，是技術(shù)供給方與需求方之間溝通與協(xié)商的過程。新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣與展示，是提供需求方了解認(rèn)識這些新技術(shù)、產(chǎn)品的一個(gè)重要的途徑。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)提供相應(yīng)的展示、宣傳的設(shè)施，如有些技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立的具有一定面積的可供實(shí)物展出、演示的展示中心，以及利用互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)技術(shù)建立的基于網(wǎng)絡(luò)和多媒體的網(wǎng)上展示中心等，這些都是一種非常好的推廣展示方式。

第五，風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投的園地。資金是技術(shù)創(chuàng)新的重要資源，國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，受資金不足的限制，造成很多技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目不能順利開展，很多有前景的技術(shù)成果不能及時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。作為創(chuàng)業(yè)孵化的補(bǔ)充,技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投上所發(fā)揮的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持中小企業(yè)中有市場應(yīng)用前景的技術(shù)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

三、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（簡稱創(chuàng)業(yè)中心）在我國又稱為科技企業(yè)孵化器，它依靠國家制定的有關(guān)優(yōu)惠政策，提供研究、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，創(chuàng)造局部優(yōu)化環(huán)境，降低或分?jǐn)倓?chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高高新技術(shù)企業(yè)的成活率和成功率。[6]創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心集政府投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、多元化投資，特別是中介服務(wù)系統(tǒng)和孵化器的功能于一身，以政府資本為主體、以創(chuàng)新孵化為宗旨、以構(gòu)建中小企業(yè)自主創(chuàng)新體系為目標(biāo),資源高度集中,配套設(shè)施完備的公共服務(wù)平臺。

從1987年我國成立第一家創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以來，創(chuàng)業(yè)中心就以培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為首要任務(wù)，在培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等方面探索出了一條“從無到有，由弱變強(qiáng)”的具有中國特色的成功道路，取得了輝煌成就。我國成立創(chuàng)業(yè)中心或者說企業(yè)孵化器，就是要營造局部優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造適合初創(chuàng)科技企業(yè)發(fā)展的條件，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（一）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對中小企業(yè)發(fā)展主要有以下作用：

第一，完善市場經(jīng)濟(jì)體制需要有市場開拓能力、又有創(chuàng)新活力的企業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過服務(wù)領(lǐng)域拓展、加大政策優(yōu)惠和扶持力度等手段,培育中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。中小企業(yè)大多具有市場定向、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、操作規(guī)范、信息透明等特點(diǎn)，而創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就是以直接孵化、培育這類企業(yè)為已任，提升企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的市場競爭力。

第二，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，對發(fā)展中小企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)科技進(jìn)步，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提高競爭力等發(fā)展目標(biāo)有著直接的促進(jìn)作用。創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作是國家和地方創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，中小企業(yè)的發(fā)展,區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，吸引人才發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，配合科研院所及大學(xué)的深化改革等多項(xiàng)工作，都有著顯著地推動(dòng)作用。

（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的職能

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的根本目的在于提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成活率和成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)發(fā)揮以下幾個(gè)方面的職能：

第一，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。科技成果轉(zhuǎn)化率低，是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后的主要原因?？茖W(xué)研究和科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，缺少一個(gè)起轉(zhuǎn)化職能的環(huán)節(jié)，致使大量的成果束之高閣。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在一定程度上解決了科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化。

第二，投資主體和要素的多元化。孵化企業(yè)不僅要依靠政府的力量，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多方面力量參與并發(fā)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)中心，吸引官、產(chǎn)、學(xué)、研、金融、中介、貿(mào)易等一切必要的要素或發(fā)展力量，投入到創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)和發(fā)展中來。創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)由有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的管理者來承擔(dān)，并應(yīng)具有高素質(zhì)的工作人員。隨著經(jīng)營管理水平的不斷提高，創(chuàng)業(yè)中心可以利用專業(yè)化的服務(wù)技能，為新創(chuàng)企業(yè)提供全過程、全方位的服務(wù)，服務(wù)的范圍和深度都大為加強(qiáng)，從而全面提升新創(chuàng)企業(yè)內(nèi)

第三，解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資問題。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中經(jīng)過多年的發(fā)展已成為高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的基地，新創(chuàng)企業(yè)通過一定的評估后才可介入，它在挑選技術(shù)方面具有一定的信息優(yōu)勢；完善的基礎(chǔ)設(shè)施、管理、財(cái)務(wù)、市場、法律咨詢等一系列的中介服務(wù)，具有一定的規(guī)模效益，從而減小和分?jǐn)偭送顿Y成本；國家優(yōu)惠政策的支持，有利于新創(chuàng)企業(yè)的成長，增加投資回報(bào)。

四、未來發(fā)展保障措施

在新的形勢下，科技型中小企業(yè)的數(shù)量和成分都發(fā)生了很大的變化，對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作積極性，全面發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的服務(wù)功能，首先，國家相關(guān)部門應(yīng)從法律法規(guī)、政策引導(dǎo)和市場規(guī)范等多方面對科技型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺進(jìn)行扶持和指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出行之有效的示范性優(yōu)秀服務(wù)平臺的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，對于市場信譽(yù)高且廣大中小企業(yè)對服務(wù)質(zhì)量滿意的平臺實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和提供相關(guān)行業(yè)補(bǔ)助，引導(dǎo)服務(wù)平臺不斷規(guī)范自身經(jīng)營，不斷提高其服務(wù)質(zhì)量。其次，在具體的實(shí)施過程中，需要相關(guān)科技管理部門進(jìn)一步明確科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與定位，建立和完善科技服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷地加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍的建設(shè)，全方位支持公共服務(wù)平臺建設(shè)，使其充分發(fā)揮自身的專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，能夠真正代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益，促進(jìn)廣大科技型中小企業(yè)的健康長期發(fā)展。第三，需要相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對中小企業(yè)服務(wù)平臺人員的專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合國家相關(guān)的科技政策和未來發(fā)展方向，對廣大從業(yè)者的專業(yè)知識、服務(wù)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)進(jìn)行定期的培訓(xùn)，促使廣大中小企業(yè)服務(wù)平臺建立內(nèi)部學(xué)習(xí)交流機(jī)制，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，為中小企業(yè)的成長和跨越式發(fā)展提供服務(wù)保障。

[1]張繼宏.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體系與地方法制建設(shè)[J].科技進(jìn)步與對策，2014，31（23）：127-133.

[2]馮朝軍.科技型中小企業(yè)集群創(chuàng)新研究述評[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2017（5）：39-42.

[3]胡冬雪，陳 強(qiáng).促進(jìn)我國產(chǎn)學(xué)研合作的法律對策研究[J].中國軟科學(xué)，2013（2）：154-174.

[4]周倩.從含苞待放到萬紫千紅——我國高校科技改革開放30 年回眸[J].科學(xué)學(xué)研究，2008，26（S2）：247-257.

[5]高良謀，高靜美.管理學(xué)的價(jià)值性困境：回顧、爭鳴與評論[J].管理世界，2011（1）：145-167.

[6]李幫彬，方陽春.杭州市創(chuàng)新人才發(fā)展政策分析[J].科研管理，2017，38（S1）：159-163.