青羊區(qū)：筑牢“三防”防控體系，確保資金安全運(yùn)行

成都市青羊區(qū)加緊圍繞省、市、區(qū)就業(yè)工作部署，實(shí)施積極的就業(yè)政策和就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，杜絕資金監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

近兩年，青羊區(qū)不斷完善管理機(jī)制，建立資金監(jiān)管事前、事中、事后“三防”防控體系，共發(fā)放就業(yè)社保補(bǔ)貼486.74萬元、崗位補(bǔ)貼662.35萬元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼207萬元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼5056.46萬元、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼11.82萬元，通過成都市人社局、市就業(yè)局和青羊區(qū)財政、審計、人社等部門的資金檢查，接受區(qū)人大的執(zhí)法檢查，受到充分肯定。

健全長效管理機(jī)制，構(gòu)筑事前預(yù)防“防火墻”

一是建立規(guī)范有序的專項資金管理使用辦法。對就業(yè)專項資金使用、管理工作進(jìn)行全面梳理，修訂完善《就業(yè)專項資金財務(wù)管理制度》《財務(wù)管理內(nèi)控制度》等24個規(guī)章制度。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等資金審核撥付流程22項，明確人員職責(zé)40個，編印青羊區(qū)《崗位職能職責(zé)及管理規(guī)章制度匯編》和《就業(yè)政策及日常管理工作流程匯編》。嚴(yán)格執(zhí)行專項資金集體審核制度，區(qū)就業(yè)局局長辦公會對每一筆資金、基金均按規(guī)定過會研究，經(jīng)會議通過同意后方可上報、撥付。

二是建立考核巡查管理制度。規(guī)范街道、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理，制訂出臺《青羊區(qū)街道辦事處就業(yè)服務(wù)工作考核辦法》和《青羊區(qū)街道就業(yè)工作日常巡查考核辦法》，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金運(yùn)行情況作為重要考核內(nèi)容，每半年開展一次綜合考核，每季度開展一次專項巡查。

強(qiáng)化過程監(jiān)督管理，打造事中控制“安全網(wǎng)”

一是強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保資金安全平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化資金審核撥付過程監(jiān)管，執(zhí)行社區(qū)、街道、就業(yè)局、人社局四級分級審核管理機(jī)制，設(shè)置二審科室對資金進(jìn)行審核復(fù)查，按規(guī)定進(jìn)行公示。實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范機(jī)構(gòu)開班申報、規(guī)范開班資料、規(guī)范培訓(xùn)現(xiàn)場公示“三規(guī)范”管理，實(shí)施指紋采集、視頻監(jiān)管、現(xiàn)場核實(shí)。創(chuàng)新見習(xí)補(bǔ)貼審核方式，自見習(xí)人員、見習(xí)機(jī)構(gòu)和區(qū)人才交流中心簽訂三方見習(xí)協(xié)議起提早介入見習(xí)過程，對每個見習(xí)生做到訪必至地、訪必至人。強(qiáng)化穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核發(fā)放，率先在全市實(shí)行企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼承諾制，按照10%比例抽查穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報資料。對創(chuàng)業(yè)實(shí)體補(bǔ)貼做到100%現(xiàn)場實(shí)地核查，公益性崗位和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼等做到新增對象100%核查、原有對象10%抽查。

二是提高資金管理信息化服務(wù)水平。大力提高就業(yè)資金網(wǎng)上經(jīng)辦水平，轄區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險待遇、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等申報和審核均納入成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障四維基本公共服務(wù)體系信息管理系統(tǒng)（四維系統(tǒng)）管理。2016年，就業(yè)專項資金進(jìn)入成都社保二版系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理，初步實(shí)現(xiàn)兩項資金的信息化管理。建立人員監(jiān)督管理制約機(jī)制，在資金運(yùn)行不同階段不同崗位由不同工作人員管理。

開展資金績效考評，提升事后資金“執(zhí)行力”

一是兌現(xiàn)街道考核獎懲。嚴(yán)格按照相關(guān)工作，對街道、社區(qū)資金使用管理情況、補(bǔ)貼申報落實(shí)情況、就業(yè)工作管理規(guī)范情況等細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，綜合評分。對排名靠前、成績優(yōu)異的街道落實(shí)獎勵資金，在先進(jìn)提名、優(yōu)秀示范點(diǎn)位打造等方面優(yōu)先考慮。對排名落后、管理不到位的街道，報經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，約談分管領(lǐng)導(dǎo)，提高街道就業(yè)資金管理服務(wù)意識。

二是強(qiáng)化自我監(jiān)督管理。設(shè)立紀(jì)檢督查專員，就業(yè)專項資金撥付全程監(jiān)管。建立就業(yè)資金使用情況定期通報制度，對各項補(bǔ)貼發(fā)放情況、執(zhí)行進(jìn)度等定期反饋情況，納入目標(biāo)考核。區(qū)財政、人社、審計等部門堅持每年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金專項檢查，對項目資金使用情況開展績效評價。近兩年，青羊區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用情況處于較好水平。

下一步，區(qū)就業(yè)局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大會議關(guān)于就業(yè)工作的重要部署，不斷探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理新思路、新舉措。同時，確保資金安全平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮失業(yè)保險基金“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”的重要作用，履行就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼惠民利民功能，讓更多群眾受益，提升人民群眾滿意度和獲得感，為成都建設(shè)“國家中心城市”、為青羊“中優(yōu)發(fā)展”做出更大的貢獻(xiàn)。