從民主社會(huì)主義到“利民主義”
——馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念研究

李 江

馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨由新加坡人民行動(dòng)黨轉(zhuǎn)化而來(lái)。1963年，新加坡與馬來(lái)亞聯(lián)合邦合并，但是隨后人民行動(dòng)黨的創(chuàng)建者李光耀的族群理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略與巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人東姑阿都拉曼發(fā)生了嚴(yán)重分歧，所以1965年新加坡被迫脫離馬來(lái)西亞，馬來(lái)人民行動(dòng)黨在馬來(lái)西亞各州的支部于1966年3月也改組為馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨。1967年，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨還加入了社會(huì)黨國(guó)際，至今仍然是該組織的成員之一。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨主張通過(guò)議會(huì)選舉的方式，獲得馬來(lái)西亞的執(zhí)政權(quán)，推動(dòng)該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展，因此該黨的政黨理念起源于新加坡人民行動(dòng)黨，也具有顯著的社會(huì)黨特點(diǎn)。政黨理念是一個(gè)政黨的理想信念、奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向構(gòu)成的總稱(chēng)，是一個(gè)政黨的靈魂，統(tǒng)領(lǐng)著政黨的理論綱領(lǐng)和路線政策及其實(shí)現(xiàn)方式。①政黨理念對(duì)黨的成員的行為具有引導(dǎo)和約束作用，可以促進(jìn)黨的成員完成不同時(shí)期的工作任務(wù)。由于馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念與巫統(tǒng)存在顯著差異，所以該黨始終沒(méi)有加入以巫統(tǒng)為主導(dǎo)的政黨聯(lián)盟，而是以反對(duì)黨的身份競(jìng)選議會(huì)的議席。然而馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念不是一成不變的，該黨在堅(jiān)持民主、公正原則的前提下根據(jù)其他黨派的政黨理念變化，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整本黨的理念，所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在不同時(shí)期的政黨理念也存在差異。在1969年及以后的馬來(lái)西亞歷屆議會(huì)選舉中，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念對(duì)該黨的議會(huì)競(jìng)選發(fā)揮了積極作用，所以有必要深入分析馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念的發(fā)展變化，以及該黨政黨理念的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)。

一、馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念的發(fā)展演變

政黨只有制定在不同時(shí)期的理念，才能在該國(guó)持續(xù)地存在和有序地發(fā)展，所以致力于可持續(xù)發(fā)展的政黨的理念通常是不斷變化的。政黨理念的發(fā)展演變是政黨理念內(nèi)容的變遷過(guò)程，所以在分析馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)之前，必須首先分析馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在不同發(fā)展時(shí)期的理念。馬來(lái)西亞其他政黨的理念變化、馬來(lái)西亞民眾不斷增長(zhǎng)的民主訴求、馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨希望獲得更多的國(guó)會(huì)議席，都要求馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷推動(dòng)政黨理念的發(fā)展。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念主要經(jīng)歷了民主社會(huì)主義、 “第三條道路”和 “利民主義”三個(gè)階段。

1.民主社會(huì)主義

民主社會(huì)主義思想首先產(chǎn)生于19世紀(jì)末，它是議會(huì)體制內(nèi)改良資本主義的學(xué)說(shuō)。1951年成立的社會(huì)黨國(guó)際在 《民主社會(huì)主義的目標(biāo)與任務(wù)》的宣言中指出，社會(huì)黨的共同目標(biāo)是 “為一個(gè)社會(huì)公正、生活美好、自由與世界和平的制度而奮斗”②。1956年社會(huì)黨國(guó)際執(zhí)行局倫敦會(huì)議發(fā)表的聲明也指出， “社會(huì)主義是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)貶低人格的一種道義抗議。每個(gè)人，無(wú)論男女都有權(quán)享有平等機(jī)會(huì)，以及精神、智力、政治和經(jīng)濟(jì)的自由，并有權(quán)對(duì)影響工作和生活的決定行使其責(zé)任?！雹劾罟庖谛录悠录尤腭R來(lái)西亞時(shí)期曾提出 “馬來(lái)西亞人的馬來(lái)西亞”的政治理念。社會(huì)黨國(guó)際和李光耀提出的政治主張對(duì)民主行動(dòng)黨的政黨理念產(chǎn)生了重要影響，所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在1967年發(fā)表的 《文良港宣言》中指出，該黨是社會(huì)民主黨，主張通過(guò)議會(huì)選舉的方式，在馬來(lái)西亞建立民主社會(huì)主義；馬來(lái)西亞的各族群享有平等權(quán)利；既要發(fā)展馬來(lái)語(yǔ)言文化，也要發(fā)展其他族群的語(yǔ)言文化；執(zhí)政者要通過(guò)公平施政的方式解決馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不平衡問(wèn)題。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨對(duì)黨的屬性、黨的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式的界定，以及對(duì)族群關(guān)系、文化發(fā)展、執(zhí)政方式的主張，建立了該黨民主社會(huì)主義理念的基礎(chǔ)。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在1981年發(fā)布的《八打靈宣言》中指出，反對(duì)國(guó)民陣線 （也稱(chēng)馬來(lái)西亞政黨聯(lián)盟，由巫統(tǒng)、馬華和國(guó)大黨組成）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)ψ迦簩?shí)行配額制；反對(duì)馬來(lái)西亞政府的語(yǔ)言、文化的同化政策以及對(duì)華文教育的限制；呼吁加強(qiáng)馬來(lái)西亞農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，消除社會(huì)的兩極分化現(xiàn)象?？梢?jiàn)，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨希望加強(qiáng)社會(huì)的均衡發(fā)展。

社會(huì)黨國(guó)際1989年發(fā)布的 《斯德哥爾摩宣言》要求各國(guó)社會(huì)黨重視政治的多元化和人權(quán)理念。受社會(huì)黨國(guó)際的宣言影響，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在1992年發(fā)表的 《丹絨宣言》中指出，將繼續(xù)監(jiān)督國(guó)民陣線的執(zhí)政行為，在現(xiàn)有體制下捍衛(wèi)馬來(lái)西亞的民主和人權(quán)。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨根據(jù)該國(guó)的實(shí)際情況，提出了制約公共權(quán)力的方式，在其民主社會(huì)主義理念中增加了人權(quán)的內(nèi)容。1997年亞洲爆發(fā)了金融危機(jī)，1998年巫統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人馬哈蒂爾與他的接班人安瓦爾在擺脫危機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策方面產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，最終馬哈蒂爾革除了安瓦爾的所有職務(wù)，馬來(lái)西亞的司法機(jī)構(gòu)也以瀆職罪、私人生活不檢點(diǎn)等罪名判安瓦爾入獄。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，在巫統(tǒng)出現(xiàn)內(nèi)部分裂的時(shí)機(jī)，可以聯(lián)合其他反對(duì)黨組成競(jìng)選聯(lián)盟，打破國(guó)民陣線長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)會(huì)多數(shù)議席的局面。所以，該黨在1999年聯(lián)合國(guó)民公正黨、伊斯蘭黨、馬來(lái)西亞人民黨組成替代陣線。在1999年的國(guó)會(huì)選舉中，替代陣線發(fā)布 《邁向一個(gè)公正的馬來(lái)西亞》宣言，指出 “對(duì)中央銀行和金融界進(jìn)行透明化改革，一方面有效地清理爛賬，另一方面給那些具有生產(chǎn)能力以及出口導(dǎo)向的企業(yè)發(fā)放貸款，以協(xié)助國(guó)家經(jīng)濟(jì)更快復(fù)蘇”④。替代陣線提倡完善馬來(lái)西亞的社會(huì)保障制度，使社會(huì)民眾能公平地分享該國(guó)的發(fā)展成果，提高民眾的生活水平；譴責(zé)國(guó)民陣線貪污受賄、朋黨主義等腐敗行為。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨提出了解決金融危機(jī)的措施以及增加社會(huì)民眾福祉的途徑，為選民展示了該黨致力于良好施政的計(jì)劃。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在該時(shí)期的政策主張充實(shí)了該黨民主社會(huì)主義的理論體系。

2.“第三條道路”

馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念從民主社會(huì)主義向 “第三條道路”轉(zhuǎn)變，與該國(guó)伊斯蘭黨和巫統(tǒng)的理念發(fā)生變化存在密切聯(lián)系。成立于1951年的伊斯蘭黨是以馬來(lái)人為主的政黨，所以該黨從1951年至1978年以維護(hù)馬來(lái)人的利益為目標(biāo)。20世紀(jì)70年代末，受中東伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的影響，該黨逐漸以建立伊斯蘭教國(guó)為政黨目標(biāo)。 “所謂伊斯蘭教國(guó)通常是以 《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)為國(guó)家的指導(dǎo)思想，沙里阿法 （即伊斯蘭法）為治國(guó)根本大法，將伊斯蘭教原則全面引入國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。”⑤由于馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨堅(jiān)決主張建立世俗國(guó)家，所以在1999年的國(guó)會(huì)選舉中，伊斯蘭黨在替代陣線的競(jìng)選宣言中沒(méi)有提出建立伊斯蘭教國(guó)的目標(biāo)，而是以建立公正、福利的國(guó)家為目標(biāo)。伊斯蘭黨也在該次選舉中 “獨(dú)自獲得27個(gè)議席，較上屆7席多出20個(gè)議席，并獲得98個(gè)州議席，較上屆多出65席”⑥，并且取代馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨成為了最大的反對(duì)黨。伊斯蘭黨在大選中獲得較好成績(jī)促進(jìn)了該黨理念的轉(zhuǎn)變，該黨在執(zhí)政的吉蘭丹州和丁加奴州陸續(xù)制定和實(shí)施了伊斯蘭化的法律法規(guī)。伊斯蘭黨的領(lǐng)導(dǎo)人哈迪阿旺在2001年6月也聲稱(chēng)，如果該黨在下屆國(guó)會(huì)選舉中獲得馬來(lái)西亞的執(zhí)政權(quán)，將在馬來(lái)西亞建立伊斯蘭教國(guó)。伊斯蘭黨的政治主張引起了馬來(lái)西亞多數(shù)華人的恐慌，以華人為主要成員的馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨與伊斯蘭黨展開(kāi)了多次關(guān)于政治、宗教的對(duì)話，但是仍然無(wú)法改變伊斯蘭黨的施政計(jì)劃，所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在2001年9月退出了替代陣線。巫統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人馬哈蒂爾為獲得更多馬來(lái)人的政治支持，也在2001年9月29日宣稱(chēng)馬來(lái)西亞已經(jīng)是伊斯蘭教國(guó)。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的領(lǐng)袖林吉祥指出，馬哈蒂爾宣布馬來(lái)西亞是伊斯蘭教國(guó)違反了憲法的基本原則， “不論是伊斯蘭黨的伊斯蘭教國(guó)，還是巫統(tǒng)的伊斯蘭教國(guó)，行動(dòng)黨都堅(jiān)決反對(duì)到底”⑦。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨還在馬來(lái)西亞發(fā)動(dòng)了 “不要九二九”的運(yùn)動(dòng)，呼吁該國(guó)不同族群、宗教和政治信仰的群眾捍衛(wèi)世俗、民主和多元宗教的憲法，防止馬來(lái)西亞變成伊斯蘭教國(guó)。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在該時(shí)期既反對(duì)伊斯蘭黨 “政教合一”的理念，也不認(rèn)同巫統(tǒng) “種族霸權(quán)”的理念，而是主張政治與宗教分離、經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由、政治民主化的 “第三條道路”理念。

馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的 “第三條道路”理念體現(xiàn)在該黨2004年的國(guó)會(huì)競(jìng)選宣言中。該黨在 《與您同行，共創(chuàng)未來(lái)》的宣言中指出，廢除不公正的法律法規(guī)，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性；重新舉行地方議會(huì)選舉；提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì)治安水平；按照人口的增長(zhǎng)情況增加淡米爾文、華文小學(xué)的數(shù)量等。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨仍然堅(jiān)持非宗教的原則，反對(duì)該國(guó)任何不合理的法規(guī)；重視基層民主政治發(fā)展和改善社會(huì)的民生條件。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的 “第三條道路”理念也體現(xiàn)在該黨2004年大選后的政黨理念中。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨反對(duì)巫統(tǒng)青年團(tuán)提出的恢復(fù)新經(jīng)濟(jì)政策的倡議，認(rèn)為該政策不僅沒(méi)有解決族群經(jīng)濟(jì)不平衡的問(wèn)題，反而加深了該國(guó)族群關(guān)系的裂痕。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨主張維護(hù)該黨的主要支持者——小資產(chǎn)階級(jí)和勞工階層的合法權(quán)利，反對(duì)在小學(xué)教育中實(shí)行英化教育， “政府有責(zé)任及以公平的態(tài)度鼓勵(lì)、發(fā)展和推行各源流的母語(yǔ)教育，并體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的撥款、師資培訓(xùn)、硬件建設(shè)等方面”⑧。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨反對(duì)只偏袒馬來(lái)人的利益而不照顧其他族群利益的政策，重視基層民主發(fā)展和提高社會(huì)的治理水平，也重視少數(shù)族群的教育發(fā)展。

3.“利民主義”

馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念從 “第三條道路”向 “利民主義”轉(zhuǎn)變，與伊斯蘭黨向民主、平等理念轉(zhuǎn)變存在聯(lián)系。 “利民主義”是指政黨的政策主張?jiān)诓粨p害社會(huì)民眾利益的基礎(chǔ)上，為社會(huì)民眾提供更多的福祉。伊斯蘭黨在2004年的國(guó)會(huì)競(jìng)選期間提出的伊斯蘭教國(guó)理念受到了多數(shù)華人和部分馬來(lái)人的強(qiáng)烈反對(duì)，所以在大選中只獲得7個(gè)國(guó)會(huì)議席， “還失去了在丁加奴州的政權(quán)，只在吉蘭丹州以微弱的優(yōu)勢(shì)保住了政權(quán)”⑨。伊斯蘭黨的失利，使該黨意識(shí)到在多元族群、多元宗教的馬來(lái)西亞不再適宜提伊斯蘭教國(guó)的理念，必須對(duì)政黨理念進(jìn)行改革，所以該黨在2005年提出， “在民主、平等和尊重人權(quán)的原則下，為不同種族、不同信仰的人民謀福利”⑩。伊斯蘭黨的政黨理念轉(zhuǎn)變，使馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨與其達(dá)成了競(jìng)選合作協(xié)議，兩黨在2008年的國(guó)會(huì)選舉中，在各自選區(qū)以一對(duì)一的方式與國(guó)民陣線競(jìng)選國(guó)會(huì)議席，有效避免了兩黨在大選中互相傾軋的現(xiàn)象。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在2008年的競(jìng)選宣言中提出， “要建立更安全的居住環(huán)境，更美好的生活素質(zhì)，要構(gòu)建 ‘大馬人優(yōu)先’的全民經(jīng)濟(jì)政策，要為孩子提供良好的素質(zhì)教育”?。所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政黨理念也產(chǎn)生了變化，其在競(jìng)選宣言中沒(méi)有再提反對(duì)建立宗教國(guó)家的主張，而是要發(fā)展惠及全體民眾的經(jīng)濟(jì)，重視社會(huì)民生發(fā)展。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在2008年的競(jìng)選宣言建立了該黨 “利民主義”理念的基礎(chǔ)。在大選結(jié)束之后，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨與伊斯蘭黨、人民公正黨在2008年4月也建立了人民聯(lián)盟。2009年12月，人民聯(lián)盟制定了規(guī)劃未來(lái)發(fā)展方向的綱領(lǐng)。該綱領(lǐng)指出，廢除內(nèi)部安全法及其他損害公民權(quán)利的法律；立法、行政和司法機(jī)構(gòu)要按照民主、法治的原則開(kāi)展工作；確保各州能平等地分享社會(huì)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富；改善交通、教育等領(lǐng)域的管理方式；保障社會(huì)的弱勢(shì)群體及邊緣化群體的利益等。作為成員之一的馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的 “利民主義”理念更加顯著，具體表現(xiàn)在重視法律的公平與公正、要求國(guó)家機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)、注重各州的均衡發(fā)展、提高公共事務(wù)的管理水平、加強(qiáng)多元社會(huì)建設(shè)等方面。

馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在2012年1月發(fā)表的《莎亞南宣言》中指出，要建立馬來(lái)人團(tuán)結(jié)互助的經(jīng)濟(jì)；重視社會(huì)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮；改革政治體制，推行公開(kāi)與公正的選舉，賦予地方政府更多的政治、財(cái)務(wù)權(quán)力。這些促進(jìn)馬來(lái)西亞政治民主化的政策主張表明該黨致力于發(fā)展 “利民主義”理念。人民聯(lián)盟為了在馬來(lái)西亞的第13屆國(guó)會(huì)選舉中擊敗國(guó)民陣線，獲得馬來(lái)西亞的執(zhí)政權(quán)，在2013年2月發(fā)布了以 “人民聯(lián)盟，全民希望”為主題的競(jìng)選宣言。宣言指出，人民聯(lián)盟如果獲得馬來(lái)西亞執(zhí)政權(quán)，將承認(rèn)華文獨(dú)立中學(xué)的統(tǒng)考文憑；降低該國(guó)的水電、燃油價(jià)格，減少社會(huì)民眾的生活成本；逐步收回大道的經(jīng)營(yíng)權(quán)，取消南北大道的收費(fèi)項(xiàng)目；實(shí)行全民免費(fèi)教育，廢除社會(huì)民眾的高等教育貸款；關(guān)閉彭享州關(guān)丹的萊納斯稀土廠，使該廠不再污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境；建立反壟斷委員會(huì)，杜絕權(quán)力精英對(duì)該國(guó)民航、通訊、醫(yī)藥等重要領(lǐng)域的壟斷等。由于國(guó)民陣線對(duì)華文教育長(zhǎng)期實(shí)行抑制政策，所以作為人民聯(lián)盟主要成員的馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨要求賦予華文教育合法地位，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的該主張也有助于其獲得更多華人的支持。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的利民政策主張，使該黨的“利民主義”理念更加完善。

二、馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念的特點(diǎn)

馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念從建立民主社會(huì)主義社會(huì)向維護(hù)馬來(lái)西亞的世俗、民主政體，為該國(guó)民眾提供更多利益轉(zhuǎn)變，對(duì)適應(yīng)政治民主化的趨勢(shì)，增強(qiáng)民眾的擁護(hù)程度發(fā)揮了重要作用。但是在分析馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念發(fā)展演變的基礎(chǔ)上，還有必要深入分析該黨政黨理念的本質(zhì)特點(diǎn)。

1.堅(jiān)持發(fā)展和諧的族群關(guān)系

在多元族群社會(huì)，各族群的關(guān)系影響著社會(huì)穩(wěn)定的程度。如果社會(huì)中某族群過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，其他族群處于劣勢(shì)，那么過(guò)于強(qiáng)勢(shì)的族群就有可能憑借特權(quán)對(duì)其他族群的利益造成損害，處于劣勢(shì)的族群也會(huì)產(chǎn)生不平衡的心理。當(dāng)兩者的利益矛盾不可調(diào)和時(shí)，社會(huì)容易出現(xiàn)動(dòng)亂局面，進(jìn)而造成社會(huì)的不穩(wěn)定。如果各族群關(guān)系和諧，各族群平等地執(zhí)行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)社會(huì)的安定與和諧會(huì)產(chǎn)生積極的作用，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政黨的章程對(duì)該黨的行為具有指導(dǎo)作用，所以從政黨的章程可以了解該黨理念的特點(diǎn)。馬來(lái)西亞行動(dòng)黨始終堅(jiān)持發(fā)展馬來(lái)人、華人、印度人等族群的和諧關(guān)系，它在黨的章程中明確指出， “支持馬來(lái)西亞文作為國(guó)語(yǔ)，保障其他母語(yǔ)，包括中文、淡米爾文、英文及原住民語(yǔ)言的學(xué)習(xí)及使用的權(quán)利。承諾嚴(yán)格以績(jī)效和需求為依據(jù)，提升教育水平，提供入讀小學(xué)、中學(xué)和高等教育的全面通道和平等機(jī)會(huì)”?。由于馬來(lái)人占馬來(lái)西亞人口的多數(shù)，馬來(lái)西亞的憲法也規(guī)定馬來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨也承認(rèn)馬來(lái)語(yǔ)的國(guó)語(yǔ)地位。但是該黨也主張其他族群的人員有學(xué)習(xí)和運(yùn)用本族群語(yǔ)言的權(quán)利，各族群也有接受各階段教育的權(quán)利。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在語(yǔ)言、教育領(lǐng)域主張建立各族群的和諧關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)民陣線過(guò)于偏向馬來(lái)人利益的經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為這些政策不利于馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨也主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域建立和諧的族群關(guān)系。

2.堅(jiān)持民主、公正的價(jià)值原則

在當(dāng)代政治領(lǐng)域，民主與公正關(guān)系著政黨的合法程度和受選民的支持程度。注重民主、公正的政黨的政治合法性較高，會(huì)受到多數(shù)選民的支持，反之，政黨的政治合法性較低，不容易獲得多數(shù)選民的擁護(hù)。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨為增強(qiáng)組織的合法程度，反對(duì)巫統(tǒng)的威權(quán)政治，所以始終堅(jiān)持多數(shù)人作主、公平、正當(dāng)?shù)睦砟?。例如馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在該黨的章程中明確指出， “促進(jìn)和擴(kuò)大各級(jí)民主，特別是恢復(fù)地方政府選舉，在平等、自由、公平和獨(dú)立的選舉程序和媒體自由的基礎(chǔ)上，在形式和實(shí)質(zhì)上賦權(quán)于人民，讓人民參與決策。把責(zé)任感和透明度制度化，以遏制貪污及財(cái)務(wù)不當(dāng)行為，并建立政府的廉正和誠(chéng)信”?。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨自覺(jué)維護(hù)著該國(guó)的議會(huì)民主體制，并且要求開(kāi)展基層民主選舉，使更多的社會(huì)民眾能參與到其中。該黨也要求政府人員增強(qiáng)工作職責(zé)和廉潔奉公意識(shí)，杜絕各種政治腐敗行為?，F(xiàn)實(shí)中，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨多次要求廢除只維護(hù)少數(shù)人的利益，對(duì)社會(huì)的其他人員不公正的法律法規(guī)，主張國(guó)家的法律法規(guī)必須維護(hù)社會(huì)的公共利益。盡管馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨還沒(méi)有掌握該國(guó)的執(zhí)政權(quán)，但是該黨主動(dòng)充當(dāng)著監(jiān)督黨的角色，密切監(jiān)督國(guó)民陣線的工作。例如馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨多次抨擊國(guó)民陣線的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為，要求其按照法治原則執(zhí)行權(quán)力，不得損害社會(huì)民眾的利益，主動(dòng)接受其他黨派和社會(huì)群眾的監(jiān)督。

3.注重加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)

社會(huì)民生與社會(huì)民眾的利益密切相關(guān)，只有推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)，基層群眾才能切實(shí)分享社會(huì)發(fā)展的成果，提高生活的質(zhì)量。政黨重視社會(huì)民生建設(shè)能增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)政黨的熟悉感和認(rèn)同度。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨為擴(kuò)大社會(huì)影響力，獲得更多群眾的支持，始終注重加強(qiáng)馬來(lái)西亞的民生建設(shè)。例如，該黨在章程中明確指出， “提供價(jià)格合適、便利和具有責(zé)任感的公共衛(wèi)生服務(wù)，以保障病人、弱者和老年人士的需求。防止環(huán)境進(jìn)一步惡化和遭受破壞，確保我們的自然遺產(chǎn)清潔、健康與安全”?。所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨致力于為社會(huì)民眾提供價(jià)格公道、滿足需求的衛(wèi)生服務(wù)，也致力于保護(hù)馬來(lái)西亞的生態(tài)環(huán)境。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在不同時(shí)期關(guān)于社會(huì)民生建設(shè)的主張也存在差異，在民主社會(huì)主義理念時(shí)期主要是努力推動(dòng)各族群語(yǔ)言、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)民眾能享受該國(guó)的福利和保障制度；在 “第三條道路”理念時(shí)期要求健全社會(huì)服務(wù)體系；在 “利民主義”理念時(shí)期提出了建設(shè)良好的生活環(huán)境，均衡分配社會(huì)財(cái)富，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，降低民眾生活成本，保障民眾最低薪水等政策主張，在堅(jiān)持前期理念的基礎(chǔ)上，拓展了關(guān)于社會(huì)民生建設(shè)的理念。

4.重視保障公民的基本權(quán)利

公民的基本權(quán)利也稱(chēng)為公民權(quán)、人權(quán)，只有維護(hù)公民的基本權(quán)利，公民才能有效地履行法律賦予的權(quán)利。參與政治活動(dòng)的政黨注重保護(hù)公民的基本權(quán)利，這能提高社會(huì)民眾的政治支持程度，反之，難以獲得社會(huì)民眾的擁護(hù)。為反對(duì)巫統(tǒng)以及其他政黨損害馬來(lái)西亞公民的基本權(quán)利，順應(yīng)民眾對(duì)自由、民主等權(quán)利的需求，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨高度重視維護(hù)該國(guó)公民的基本權(quán)利。例如，該黨在章程中明確指出， “尊重民主價(jià)值及基本人權(quán)，給予每一個(gè)馬來(lái)西亞公民享有平等和公平的權(quán)利；保障工人及工會(huì)的權(quán)利；通過(guò)賦予選擇權(quán)和行使權(quán)力的途徑賦權(quán)于青年，并對(duì)他們灌輸義務(wù)與責(zé)任感”?。所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在保障該國(guó)公民人權(quán)的基礎(chǔ)上，也努力維護(hù)工薪階層人員的合法權(quán)利以及青年人員自主選擇的權(quán)利。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在不同時(shí)期對(duì)公民基本權(quán)利的維護(hù)也存在差異，在民主社會(huì)主義時(shí)期，主張各族群擁有平等接受母語(yǔ)教育的權(quán)利；在 “第三條道路”理念時(shí)期，主張公民擁有宗教信仰自由的權(quán)利，也致力于保障該黨的選票支持者的權(quán)利；在 “利民主義”理念時(shí)期，主張保障人們居住環(huán)境安全的權(quán)利。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨不斷地拓展關(guān)于公民基本權(quán)利的政策主張，也形成了較全面的公民基本權(quán)利的理論體系。

三、馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念的優(yōu)勢(shì)

在政治的實(shí)際運(yùn)作中，由于政黨的政治地位不同、政黨理念的內(nèi)容不同以及政黨理念的作用對(duì)象不同，政黨理念產(chǎn)生的效果存在差異。為了分析馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨政黨理念對(duì)該國(guó)政治產(chǎn)生的積極作用，在分析其政黨理念的發(fā)展過(guò)程和特點(diǎn)之后，還有必要分析其政黨理念的優(yōu)勢(shì)。

1.獲得較多華人選民的支持

政黨參與政治活動(dòng)的目的是獲得多數(shù)民眾的政治支持，努力實(shí)現(xiàn)政黨理念。由于馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨是以華人為主要成員的政黨，所以該黨主要維護(hù)華人的利益。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨制定的有利于華人發(fā)展的理念，得到了較多華人選民的支持。例如，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在1986年大選中獲得“國(guó)會(huì)議席24席，州議會(huì)議席37席”?，是從1969年至1986年歷屆議會(huì)選舉的最好成績(jī)。在 “利民主義”理念時(shí)期，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨獲得的國(guó)會(huì)議席數(shù)繼續(xù)增長(zhǎng)。在2013年大選中，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨 “獲得38個(gè)國(guó)會(huì)議席，比上屆增加了十席，是參加大選的政黨中增加議席最多的政黨”?，此外，還獲得了95個(gè)州議席，成為馬來(lái)西亞當(dāng)時(shí)的最大反對(duì)黨。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在該屆議會(huì)選舉中獲得的國(guó)會(huì)議席數(shù)也超過(guò)了國(guó)民陣線的馬華公會(huì)和民政黨。這兩個(gè)黨派也是以華人為主要成員的政黨，也擁有較多的競(jìng)選資源優(yōu)勢(shì)，但是這兩黨越來(lái)越難以獲得華人選民的選票支持，而馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨獲得的華人選票卻日益增多。究其原因，是馬華公會(huì)和民政黨不能在華文小學(xué)的撥款、師資力量以及華文獨(dú)立中學(xué)統(tǒng)考文憑的合法性等方面妥善地維護(hù)華人的利益，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨則以在華文教育、提高華人的政治地位等方面的政策獲得了多數(shù)華人的擁護(hù)?？v觀馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨參與的所有國(guó)會(huì)選舉，除了1999年和2008年大選之外，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨獲得的國(guó)會(huì)議席數(shù)都比其他反對(duì)黨多。主要原因就是馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、反腐倡廉等方面的理念比較務(wù)實(shí)和公正，獲得了多數(shù)華人選民的支持。

2.維護(hù)了世俗民主憲法

憲法是國(guó)家的總章程，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)具有指導(dǎo)作用，也規(guī)定著國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展原則，國(guó)家的所有政黨和公民必須遵守憲法。然而在現(xiàn)實(shí)政治中，部分政黨為了實(shí)現(xiàn)自身政黨理念，會(huì)制定違背憲法的政策主張，社會(huì)其他政黨和公民有義務(wù)糾正這些政黨的違憲行為。馬來(lái)西亞憲法明確規(guī)定： “非依據(jù)法律，不得剝奪任何人的生命和人身自由。所有人在法律面前一律平等，受法律的同等保護(hù)。每個(gè)公民有言論和表達(dá)的權(quán)利；所有公民有和平和不攜帶武器集會(huì)的權(quán)利；所有公民有結(jié)社的權(quán)利”?。馬來(lái)西亞憲法規(guī)定馬來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，但是不能妨礙其他族群語(yǔ)言的學(xué)習(xí)和使用。對(duì)公民的自由、平等權(quán)利以及集會(huì)結(jié)社權(quán)利的維護(hù)，表明馬來(lái)西亞不是宗教主義的國(guó)家，而是允許公民依法參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的國(guó)家，所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨始終致力于保障該國(guó)公民的合法權(quán)利，主張建立世俗國(guó)家，堅(jiān)決反對(duì)其他政黨建立任何形式的宗教國(guó)家。馬來(lái)西亞憲法還規(guī)定由該國(guó)的統(tǒng)治者會(huì)議選舉最高元首、最高副首，選民選舉產(chǎn)生參議院的部分議員以及眾議院的所有議員，眾議院的議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)也從議員中選舉產(chǎn)生。 “國(guó)會(huì)兩院在制定議事規(guī)則時(shí)，可以規(guī)定某項(xiàng)表決須獲得特別多數(shù)或者特定票數(shù)方可通過(guò)”?。對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、議會(huì)人員的選舉辦法以及國(guó)會(huì)事務(wù)表決方式的規(guī)定表明，馬來(lái)西亞是議會(huì)民主制政體，而不是專(zhuān)制政體，所以即使馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨是該國(guó)的在野黨，也應(yīng)始終堅(jiān)持以議會(huì)選舉的方式獲得執(zhí)政權(quán)。其他政黨試圖通過(guò)武裝斗爭(zhēng)的方式獲得執(zhí)政地位，是損害馬來(lái)西亞民主體制的政治行為，應(yīng)予以反對(duì)。

3.遏制了右派激進(jìn)主義政治

激進(jìn)主義是指 “要求從根本上改變某種社會(huì)政治制度或者這種制度的某個(gè)或某些部分的理論觀點(diǎn)與行動(dòng)”?。激進(jìn)主義也有 “左”、 “右”之分，右派激進(jìn)主義政治是指要求回歸到社會(huì)過(guò)去的某個(gè)發(fā)展階段或者舊的價(jià)值觀念的政治主張。它包括恢復(fù)宗教習(xí)俗的政治和倡導(dǎo)種族主義的政治。因此，右派激進(jìn)主義政治是歷史倒退主義的政治理念，它難以適應(yīng)政治的自由、民主化趨勢(shì)，也難得民心。在政治實(shí)踐中，政黨之間的理念能相互影響。例如，伊斯蘭黨在1999年大選獲得較多國(guó)會(huì)議席后，主張?jiān)谌珖?guó)范圍內(nèi)推行伊斯蘭教法以及 《伊斯蘭刑法》；穆斯林的飲食、服飾、社會(huì)活動(dòng)必須符合《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)的規(guī)定；國(guó)家元首和總理必須由穆斯林擔(dān)任；非穆斯林在公共事務(wù)領(lǐng)域也必須遵守伊斯蘭教法。伊斯蘭黨的宗教法規(guī)嚴(yán)重違反了馬來(lái)西亞憲法的自由、民主原則，遭到華人和多數(shù)馬來(lái)人的強(qiáng)烈不滿，所以馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨堅(jiān)決反對(duì)伊斯蘭黨的右派激進(jìn)主義政治，甚至脫離與該黨之前建立的政黨聯(lián)盟。伊斯蘭黨主張的伊斯蘭國(guó)理念使該黨在2004年獲得的國(guó)會(huì)議席數(shù)急劇減少。受馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政治民主、社會(huì)多元理念的影響，伊斯蘭黨在2008年和2013年大選中沒(méi)有再提建立伊斯蘭國(guó)的主張，而是致力于維護(hù)國(guó)家法律的公平與公正，為社會(huì)民眾提供更多的利益。巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民陣線在早期對(duì)華文教育實(shí)行抑制政策，為維護(hù)馬來(lái)人的利益，在 “5·13”族群沖突事件發(fā)生后還實(shí)行了 “新經(jīng)濟(jì)政策”。國(guó)民陣線的右派激進(jìn)主義政治受到多數(shù)華人的反對(duì)，華人對(duì)國(guó)民陣線的支持率也逐漸降低。受馬華公會(huì)多元文化、族群關(guān)系和諧、增加社會(huì)民眾福祉的理念影響，國(guó)民陣線在1991年以較公平的 “國(guó)家發(fā)展政策”取代了“新經(jīng)濟(jì)政策”，近年來(lái)還加大了對(duì)華文教育的資金、師資力量等方面的扶持。國(guó)民陣線在2013年大選的競(jìng)選宣言中也提出了建造更多的居民用房、改善供水供電和道路設(shè)施、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、降低個(gè)人所得稅等多項(xiàng)造福民眾的政策。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨主張的自由、民主理念在較大程度上遏制了伊斯蘭黨和國(guó)民陣線的右派激進(jìn)主義政治，使兩者的理念變得更加溫和、更符合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

4.樹(shù)立了良好的政黨形象

政黨形象是指政黨的屬性、發(fā)展理念、成員素質(zhì)在社會(huì)民眾中形成的總體感知和整體印象。社會(huì)民眾對(duì)政黨形象的評(píng)價(jià)也有優(yōu)劣之分，良好的政黨形象能使更多優(yōu)秀人才加入，為政黨提供充實(shí)的后備力量，促進(jìn)多數(shù)民眾支持該黨的政治活動(dòng)。惡劣的政黨形象通常使政黨難以獲得大量的政治成員以及多數(shù)選民的支持。因此，政黨要提高生存和發(fā)展能力必須對(duì)外樹(shù)立良好的形象。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨為擴(kuò)大黨的政治影響力，爭(zhēng)取更多的國(guó)會(huì)議席，始終高度重視政黨形象建設(shè)。例如，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨聲稱(chēng)本黨是社會(huì)民主黨，而不是推崇暴力革命的政黨，為社會(huì)民眾建立了理性、溫順的形象。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在多次大選的競(jìng)選宣言中提出，各族群有發(fā)展語(yǔ)言、文化的權(quán)利，公民也有憲法賦予的言論、集會(huì)、宗教信仰自由的權(quán)利，使民眾了解到該黨是致力于維護(hù)公民的基本權(quán)利的政黨。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨還多次提出完善該國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全社會(huì)保障體系，使民眾了解到該黨是謀求社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，努力提高人們生活質(zhì)量的政黨。該黨多次提出終止實(shí)施只維護(hù)馬來(lái)人利益的政策和法律、反對(duì)貪污腐敗行為、加強(qiáng)基層的民主選舉，使民眾了解到該黨是致力于維護(hù)公正和民主價(jià)值的政黨。該黨的多數(shù)成員在政治事務(wù)中自覺(jué)遵守憲法和黨章規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)黨的榮譽(yù)，使民眾了解到該黨是注重法治和嚴(yán)于律己的政黨。總之，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在民眾中樹(shù)立的良好形象，增強(qiáng)了該黨的國(guó)會(huì)競(jìng)選實(shí)力。

四、結(jié)語(yǔ)

從馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的發(fā)展歷程來(lái)看，該黨在不同時(shí)期有不同的政黨理念，在民主社會(huì)主義理念時(shí)期，主張各族群的關(guān)系和諧，各族群擁有發(fā)展語(yǔ)言文化的權(quán)利，呼吁社會(huì)財(cái)富分配和政治事務(wù)領(lǐng)域要公平與公正；在 “第三條道路”理念時(shí)期，主張各族群擁有宗教信仰自由的權(quán)利，國(guó)家政策必須保障各族群的利益，加強(qiáng)基層民主選舉；在 “利民主義”理念時(shí)期，主張加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)公共部門(mén)的管理方式，增加社會(huì)民眾利益。因此，馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在不斷地豐富黨的理念，使黨的理念更加符合社會(huì)民眾的需求。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨為民眾謀利益的理念使其獲得了較多華人選民的支持，成為了馬來(lái)西亞議會(huì)選舉中有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨堅(jiān)決反對(duì)伊斯蘭黨的伊斯蘭國(guó)理念和國(guó)民陣線的種族主義理念，使兩者的右派激進(jìn)主義政治難以在馬來(lái)西亞獲得廣泛的政治認(rèn)同，最終促使兩者的右派激進(jìn)主義理念向增加社會(huì)民眾福祉理念轉(zhuǎn)變。馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨在社會(huì)民眾中所樹(shù)立的民主、公正的良好形象，為該黨的可持續(xù)發(fā)展建立了良好的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)了社會(huì)民眾對(duì)該黨的政治認(rèn)同。

注釋?zhuān)?/p>

① 葉長(zhǎng)德： 《中國(guó)特色政黨制度的理論基礎(chǔ)探源——以政黨理念及其實(shí)現(xiàn)為視角》，《陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第3期。

②③ 殷敘彝： 《社會(huì)黨國(guó)際文件集》，黑龍江人民出版社1989年版，第23、42頁(yè)。

④輝明：《從華人政黨到全民政黨？——“安華事件”后馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的政策轉(zhuǎn)變》， 《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2016年第2期。

⑤ 范若蘭、孟慶順： 《馬來(lái)西亞伊斯蘭教國(guó)理念、實(shí)踐與政黨政治》， 《東南亞研究》2005年第2期。

⑥ 輝明： 《試論馬來(lái)西亞伊斯蘭黨的發(fā)展演變》，《世界宗教文化》2013年第3期。

⑦ 林吉祥： 《不論何種類(lèi)型，行動(dòng)黨堅(jiān)決反對(duì)回教國(guó)》， 《南洋商報(bào)》2002年10月8日。

⑧ 向文華： 《馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的民主社會(huì)主義理論與政策主張》， 《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2006年第1期。

⑨ 范若蘭： 《馬來(lái)西亞華人社會(huì)與伊斯蘭黨關(guān)系簡(jiǎn)析》， 《世界民族》2012年第1期。

⑩ 《回教黨大會(huì)》， 《聯(lián)合早報(bào)》2005年6月4日。

? 《行動(dòng)黨發(fā)表競(jìng)選宣言 “馬來(lái)西亞要更好”》， 《星洲日?qǐng)?bào)》2008年2月25日。

?????? 郭偉偉： 《世 界主要政黨 規(guī)章制度文獻(xiàn)——馬來(lái)西亞》，中央編譯出版社2015年版，第245、245—246、246、244—245、6—8、35 頁(yè)。

? 向文華： 《馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨的發(fā)展及其制約因素》， 《當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題》2005年第2期。

?? 賈小葉： 《激進(jìn)主義思潮研究述要》， 《中國(guó)文化研究》2015年第4期。