淺談新形勢(shì)下成人教育發(fā)展舉措

劉以群　黃鵬

【摘 要】在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息化時(shí)代的新形勢(shì)下，為了提升大眾的受教育程度，滿足美好生活的需求，通過對(duì)成人高等學(xué)歷教育的歷史發(fā)展和目前的新變化進(jìn)行分析，結(jié)合部屬學(xué)校實(shí)際情況，探討了成人高等學(xué)歷教育的幾點(diǎn)新舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了成人高等學(xué)歷教育新形勢(shì)下的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；成人教育；發(fā)展舉措

中圖分類號(hào)： G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）31-0144-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.31.070

【Abstract】In the current new situation of rapid economic development and information age， in order to improve the adult educational level and meet the needs of a better life， through the analysis of the historical development and current new changes in adult higher education， combined with the actual situation of the subordinate schools It explores several new measures for adult higher education， and further promotes the development of adult higher education.

【Key words】New situation； Adult education； Develop measure

0 引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民的生活水平不斷提高，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)總書記提出我們社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。成人教育作為繼續(xù)教育中的重要部分，擔(dān)負(fù)著一部分人民對(duì)更好更優(yōu)質(zhì)教育的期望[1]，人民教育程度的提高也是美好生活的關(guān)鍵要素。

因此，有效提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量和水平，改進(jìn)教學(xué)模式，適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展，是目前亟需解決的問題。

1 成人高等學(xué)歷教育的歷史沿革

自函授教育創(chuàng)辦以來，成人教育先后經(jīng)歷了以下幾個(gè)時(shí)期。

1.1 艱苦創(chuàng)業(yè)時(shí)期

我國創(chuàng)辦函授教育初期是成人教育艱苦創(chuàng)業(yè)、探索前進(jìn)的時(shí)期。在具體實(shí)踐中經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的認(rèn)識(shí)過程。起初是“同心同德，為把函授教育辦成以在職干部為培養(yǎng)對(duì)象的業(yè)余高等專業(yè)教育而努力奮斗”；60年代初，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又明確提出：“貫徹黨的‘兩條腿走路辦學(xué)方針，在辦好全日制教育的前提下，辦好函授教育?！焙髞恚瑘?jiān)決觀測(cè)統(tǒng)籌兼顧，全面安排，在辦好全日制教育的同時(shí)，努力辦好函授教育。正是始終堅(jiān)持和持續(xù)貫徹這一指導(dǎo)思想，逐步完善形成了成體系的成人教育辦學(xué)理念。

1.2 蓬勃發(fā)展時(shí)期

1978年以后，各項(xiàng)工作逐步走上正軌，全日制本科開始招生。與此同時(shí)，在舉辦知青函授教育的基礎(chǔ)上，恢復(fù)了以在職干部為培養(yǎng)對(duì)象的正規(guī)高等函授教育，這標(biāo)志著學(xué)校成人教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的辦學(xué)指導(dǎo)思想是：大力發(fā)展以專科層次為主的成人教育，快出人才，多出人才，以解決人才斷層問題；堅(jiān)持正規(guī)化辦學(xué)，不斷深化教學(xué)改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，總結(jié)和借鑒了知青函授大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建立了學(xué)校同業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合辦學(xué)的辦學(xué)體制。

在課程設(shè)置方面，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不同時(shí)期人才培養(yǎng)的需要，自1985年以來陸續(xù)開設(shè)了一些新興學(xué)科、邊緣學(xué)科和涉外等方面的課程，較好地貫徹了“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的方針。

1.3 轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期

這一時(shí)期是中國高等教育由計(jì)劃體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制、由“精英教育”逐步轉(zhuǎn)向“大眾教育”的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，是成人教育加速發(fā)展、提高質(zhì)量的全盛時(shí)期。堅(jiān)持“面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)”的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在原有專業(yè)本科的基礎(chǔ)上，開設(shè)了脫產(chǎn)班，較好地滿足了社會(huì)需求。通過調(diào)整，基本上實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)品種的多樣化，滿足了社會(huì)的多層次需求。

2 成人高等學(xué)歷教育的新變化

2.1 成教招生對(duì)象的變化

以前成人學(xué)歷教育招生主要依靠系統(tǒng)內(nèi)辦學(xué)，生源主要是在職人員的高等學(xué)歷補(bǔ)償教育。在高校開始擴(kuò)招，系統(tǒng)內(nèi)職工高等學(xué)歷補(bǔ)償教育趨于完成，全國成人學(xué)歷教育招生開始普遍萎縮的背景下，成人學(xué)歷教育的招生規(guī)模開始下降，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。目前，成人高等教育主要是面向在職人員，開展業(yè)余形式的高中后和大學(xué)后學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，以及開展黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。

2.2 培養(yǎng)形式的改變

2007年開始，教育部要求部屬高校停止成人脫產(chǎn)班的招生。部屬高校從2007年秋季起停止招收成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班，部屬高校也不能與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦上述脫產(chǎn)班。成人高等教育必須結(jié)合學(xué)校自身的定位、特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，合理確定辦學(xué)類型、層次和專業(yè)，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系。

2.3 教育手段的改變

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化程度不斷提高，當(dāng)前的成人教育模式已有所落后。成人教育的學(xué)生大多呈現(xiàn)一種碎片化的狀態(tài)，流動(dòng)性也非常大，分散各地，上課時(shí)間極為有限，難以對(duì)知識(shí)有效消化，無法達(dá)到提升學(xué)歷、提高學(xué)業(yè)的根本目的。而互聯(lián)網(wǎng)的普及以及手機(jī)等移動(dòng)客戶端的碎片化、易攜帶、移動(dòng)性的特征和這種困境是相互適應(yīng)的[2]。因此，將信息化手段與成人教育相結(jié)合是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

2.4 教育成果的轉(zhuǎn)化

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的迅猛發(fā)展，成人教育作為學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系最緊密的人才培養(yǎng)模式，必須不斷根據(jù)社會(huì)需求及市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和授課內(nèi)容，與企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等建立更廣泛的合作聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的成人教育，從而帶動(dòng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)成人教育向現(xiàn)代成人教育的轉(zhuǎn)型。

3 成人高等學(xué)歷教育發(fā)展的新舉措

在全國成人學(xué)歷教育普遍滑坡的情況下，成人學(xué)歷教育招生人數(shù)和以前相比具有一定程度的減少，函授、夜大在籍學(xué)生總?cè)藬?shù)相應(yīng)有所下降。針對(duì)這一趨勢(shì)，本文提出了成人教育“可持續(xù)、內(nèi)涵式”發(fā)展的戰(zhàn)略，并采取有效措施，開始主動(dòng)走向社會(huì)，擺脫過去依托系統(tǒng)內(nèi)辦學(xué)的傳統(tǒng)模式，對(duì)辦學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較有力度的調(diào)整，使之日趨合理，日益符合社會(huì)需求。

（1）規(guī)范招生，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化函授站點(diǎn)布局，加強(qiáng)函授站點(diǎn)管理。

當(dāng)前，成人教育招生規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)，既擴(kuò)大了社會(huì)影響，也更好滿足了教育為社會(huì)服務(wù)的功能。一是主動(dòng)停止一些招生不理想，存下辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、管理不規(guī)范的函授站點(diǎn)；二是依托學(xué)校資源，擴(kuò)大校夜大學(xué)招生規(guī)模；三是依托學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展辦學(xué)渠道，與部分社會(huì)聲譽(yù)好、管理規(guī)范的民間辦學(xué)機(jī)構(gòu)展開合作，拓展生源來源，實(shí)現(xiàn)生源結(jié)構(gòu)多樣化；四是合理布局函授站點(diǎn)，引導(dǎo)教學(xué)站點(diǎn)向規(guī)模化方向發(fā)展，積極調(diào)動(dòng)函授站、教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)積極性，引導(dǎo)函授站點(diǎn)做大做強(qiáng)、增強(qiáng)自身實(shí)力的方式，發(fā)揮各教學(xué)站點(diǎn)貼近市場(chǎng)，了解市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極開拓學(xué)校生源。

（2）成人學(xué)歷教育由數(shù)量拓展型向質(zhì)量?jī)?yōu)先型逐漸轉(zhuǎn)變。

質(zhì)量是生命，是主題。應(yīng)緊緊圍繞“質(zhì)量”這一永恒的主題，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真抓好成人高等學(xué)歷教育招生、教學(xué)管理、學(xué)生管理、考試、畢業(yè)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，從提高函授站點(diǎn)質(zhì)量和提高學(xué)生質(zhì)量?jī)煞矫嫒轿惶岣叱扇藢W(xué)歷教育質(zhì)量。

在提高函授站點(diǎn)質(zhì)量方面，應(yīng)秉承著“成人教育是繼續(xù)教育的基礎(chǔ)”的理念，圍繞著“改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、提升服務(wù)、提高質(zhì)量”的目標(biāo)，采取相應(yīng)舉措。一是本著規(guī)范辦學(xué)、防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的原則，對(duì)部分不符合辦學(xué)要求或招生萎縮的站點(diǎn)停止招生；二是加強(qiáng)招生過程監(jiān)控和學(xué)費(fèi)管理工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)；三是加強(qiáng)函授站點(diǎn)的管理檢查工作，實(shí)行期末考試巡考與函授站檢查相結(jié)合的辦法，成立考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排函授站巡考工作，嚴(yán)格考試紀(jì)律，保證我校成人教育質(zhì)量。

在提高學(xué)生質(zhì)量方面，一是加強(qiáng)招生管理，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”。堅(jiān)持“三個(gè)公開”的原則，把“公平、公開、公正”的原則貫穿于招生錄取工作的全過程。每年按照教育主管部門的要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織報(bào)名和考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)把新生入學(xué)質(zhì)量關(guān)，較好地完成招生計(jì)劃。二是積極完善學(xué)籍學(xué)歷畢業(yè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步推行學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度， 三是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，如舞蹈比賽、歌詠比賽、校秋季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、攝影書畫展等活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，全面提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（3）積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息化教育，全面推進(jìn)成人教育信息化和現(xiàn)代化。

當(dāng)前，國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全球知名高校紛紛加入MOOC[3]（大規(guī)模在線開放課程），黨的十八屆三中全會(huì)也明確提出要“大力促進(jìn)教育公平，構(gòu)建利用信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展”。應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步建立強(qiáng)大的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)及課件制作工作，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用作為成人教育改革和發(fā)展的重要支持。發(fā)展過程中不僅要加快函授、夜大和網(wǎng)絡(luò)教育的融合，更應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)管理，推進(jìn)信息技術(shù)在成人教育教學(xué)管理上的應(yīng)用，探索開發(fā)移動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)在高校成人教育中的應(yīng)用，為考生提供更加便利的學(xué)習(xí)方式和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)教學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，保障成人教育信息化持續(xù)健康發(fā)展。

（4）加大教學(xué)改革力度，推行“線上+線下”教學(xué)管理平臺(tái)。

當(dāng)前，應(yīng)順應(yīng)信息化大潮，建設(shè)綜合教學(xué)管理平臺(tái)，推行“線上+線下”學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)成人教育與信息化的融合發(fā)展，提高教學(xué)管理水平；積極推進(jìn)高等學(xué)歷教育學(xué)分制改革，探索學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，探索學(xué)分銀行制度在高等學(xué)歷成人教育中的應(yīng)用；積極探索學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)信息化管理，讓學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上完成作業(yè)和綜合測(cè)驗(yàn)，學(xué)院能通過后臺(tái)監(jiān)督與管理，保證學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)便捷、客觀、公正，提高學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)最終審核的通過比例。

（5）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的重視度。

一是加強(qiáng)教學(xué)管理，確保教學(xué)質(zhì)量。修訂函授、業(yè)余等專、本科不同層次、不同學(xué)制專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方案，搞好班主任隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；進(jìn)一步完善教學(xué)管理制度，規(guī)范教學(xué)管理，認(rèn)真搞好教學(xué)檢查，

二是規(guī)范教學(xué)檢查，及時(shí)反饋教學(xué)情況，認(rèn)真處理教學(xué)中存在的問題。對(duì)教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，教學(xué)行為規(guī)范，教學(xué)方法先進(jìn)，教學(xué)效果好的教師要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教學(xué)態(tài)度不好，違反教學(xué)紀(jì)律，教學(xué)效果差的教師進(jìn)行批評(píng)和處罰。

4 小結(jié)

本文通過對(duì)成人高等學(xué)歷教育的歷史發(fā)展和目前的新變化進(jìn)行分析，結(jié)合部屬學(xué)校實(shí)際情況，探討了成人高等學(xué)歷教育的幾點(diǎn)新舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了成人高等學(xué)歷教育新形勢(shì)下的發(fā)展。

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