戰(zhàn)斗堡壘作用是這樣發(fā)揮的

胡佳麗

黨的十九大報告指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部作為基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，認(rèn)真把習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨要求落細(xì)、落實，就必須緊緊抓住基層黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，在強健班子、嚴(yán)格制度、強化功能上，充分發(fā)揮好“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

基層黨支部建設(shè)中的突出問題

對照從嚴(yán)治黨要求，當(dāng)前基層黨支部建設(shè)還存在一些矛盾問題，主要表現(xiàn)為“三化”：

少數(shù)黨支部班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯，有決策“事務(wù)化”的傾向。總體看，大部分支部書記民主觀念比較強，注重發(fā)揮班子集體力量研究解決問題；多數(shù)支部委員對自身職責(zé)比較熟悉，能夠積極主動參與決策。但由于沒有經(jīng)過黨務(wù)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，“淬火不夠”，導(dǎo)致部分支部班子抓大事、議大事能力比較弱，工作重心不突出，存在著“大事抓小了，小事抓大了”的現(xiàn)象，具體說就是“四個分不清”，即：政策性和事務(wù)性工作分不清、中心工作和一般工作分不清、全局性和局部性的問題分不清、傾向性和偶然的個別現(xiàn)象分不清。少數(shù)支部成員能力素質(zhì)也不全面，獻言獻策沒信心、參政議政沒底氣、大事面前支支吾吾、討論問題避重就輕，缺乏主動作為的意識；個別支委既不敢充分反映群眾的心聲，也不敢大膽開展工作，工作比較被動，結(jié)果常常是“書記團團轉(zhuǎn)，委員沒事干，黨員一旁看”。

部分黨支部組織生活制度落實不嚴(yán)，落實“隨意化”現(xiàn)象很常見。一是黨的組織活動組織不嚴(yán)密，工作計劃不細(xì)，每月、每季度黨的活動怎么安排，心中無數(shù)、隨意性大；有的受臨時性任務(wù)沖擊后，對一些欠賬內(nèi)容又不能及時補課，缺乏事不過夜的職責(zé)意識和落實制度的原則性。二是會議制度落實不嚴(yán)格，少數(shù)黨支部召開黨員大會和黨小組會議題不集中、討論不充分，大事議不透、小事議不完，多數(shù)內(nèi)容為傳達學(xué)習(xí)上級各種通知精神和臨時性的工作，而對基層單位全面建設(shè)形勢分析較少。三是黨課教育質(zhì)量不夠高，有的沒有把黨課教育和一般思想教育區(qū)別開來，不分層次“一般粗”，不分對象“一鍋煮”，使黨團員教育分不開層、拉不開檔、對不上號。還有部分黨支部落實組織生活存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象，有的為落實而落實，有的是因為上級要來檢查才落實，真正圍繞加強黨員教育管理、發(fā)揮黨管黨員、黨管干部作用落實組織生活的不多，這從一定程度上影響了黨組織功能的有效發(fā)揮。

個別黨支部黨管黨員、黨管干部不夠有力，有管理“缺失化”的隱患。表現(xiàn)在“三重三輕”上：重“行政領(lǐng)導(dǎo)”輕“思想疏導(dǎo)”、重“8小時之內(nèi)”輕“8小時之外”，重“集中教育”輕“經(jīng)常性思想工作”。有的還不善于依靠組織教育管理黨員干部，認(rèn)為管理是行政方面的事，按照職責(zé)分工去抓就可以了，黨內(nèi)開展談心不經(jīng)常，往往不出問題不談、不找上門不談；有的對黨員行為約束的力度大，思想引導(dǎo)的力度小，錯后懲戒的力度大，防微杜漸的預(yù)防工作做得少；有的對一般黨員“不善管”、對干部黨員“不敢管”，對老黨員“不愿管”，導(dǎo)致一些黨員出現(xiàn)“兩多兩少”的現(xiàn)象，即：甘居中游的多，想當(dāng)先進的少；對個人問題考慮的多，對組織建設(shè)琢磨少。

加強和改進企業(yè)黨建的策略

針對以上矛盾和問題，要加強和改進企業(yè)黨建工作，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下四個方面的工作：

抓前提。一是要在樹立起治黨、管黨的責(zé)任上用力氣。從嚴(yán)治黨管黨是各級黨組織的第一責(zé)任，這既是一種歷史責(zé)任，也是一種現(xiàn)實責(zé)任，更是一種政治責(zé)任。就支部而言，首要的是抓黨建，支部書記是第一責(zé)任人，要努力形成書記首責(zé)、支委盡責(zé)、人人負(fù)責(zé)的黨建格局。就基層支部而言，一是要與黨中央、上級黨委保持高度一致，堅決防止發(fā)生群眾身邊的不正之風(fēng)，加強民主集中制學(xué)習(xí)貫徹，始終保持清醒的政治頭腦，旗幟鮮明地批判抵制各種錯誤思潮。二是在直面矛盾中強化責(zé)任。具體而言，就是要敢于把支部自身問題亮出來，不再遮遮掩掩，而是正視自己的不足，在揭露矛盾中求發(fā)展；要敢于首先拿支部班子開刀，拿起批評與自我批評有力武器，加強支部班子自身建設(shè)。敢于面對難題。無論是歷史遺留問題，還是客觀現(xiàn)實難題，支部都要拿出勇氣面對，痛下決心整治，而不能想著“不出大事則已”或是“自有后來人”，刻意躲避逃避，敢于較真碰硬。

抓根本。要在提高黨支部班子能力素質(zhì)上下功夫。一是要選“強”。選配基層黨支部班子，要在知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷閱歷等方面實現(xiàn)互補，力求形成最大合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。特別是要選好支部書記，把思想政治素質(zhì)和做黨務(wù)工作有潛質(zhì)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，真正把素質(zhì)比較全面、適合做黨務(wù)工作的干部選拔到主要崗位上。同時積極探索加大干部“基層——機關(guān)——基層”“路徑式”培養(yǎng)力度，積極選用既有基層支委經(jīng)歷，又有機關(guān)任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到支部書記崗位，既有處理黨務(wù)工作的基礎(chǔ)，又有創(chuàng)新政治工作的思路和辦法，發(fā)展后勁都比較足的支部書記。二是要訓(xùn)“強”。堅持“用什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”，把崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，要把業(yè)務(wù)知識和實際操作技能作為重點，組織開展難題會診、經(jīng)驗交流、示范觀摩等活動，使黨支部一班人特別是正副書記成為黨務(wù)工作的“業(yè)務(wù)通”“明白人”。每年可組織一批黨支部書記集訓(xùn)，每半年組織一次優(yōu)質(zhì)黨課評比，每月組織1期政工論壇，持續(xù)開展黨務(wù)工作者學(xué)黨務(wù)活動，著力提高黨支部書記抓黨建、抓單位建設(shè)、抓現(xiàn)實問題解決的能力。三是要帶“強”。堅持把重點幫助與普遍幫助結(jié)合起來，認(rèn)真制定幫助帶動計劃，量身定做幫帶“路線圖”，集中幫助一段、1年幫助一批、跟蹤幫助全年，通過一招一式教方法、一點一滴傳經(jīng)驗，使他們盡快提升素質(zhì)，適合崗位要求。

抓重點。要在增強黨支部教育管理實效上用心思。一是教育要增強“黨性”。緊緊圍繞強化黨員意識、加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，進一步規(guī)范黨課教育內(nèi)容，使“黨性”更加濃厚。同時，要注重提高思想性、知識性和趣味性，增強黨內(nèi)教育的吸引力、滲透力。嚴(yán)格落實黨日活動計劃月上報、黨課課件每個季度審批等制度，可探索推出“3個三分之一”的黨課教育模式，即：三分之一黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)大課輔導(dǎo)，三分之一基層黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，三分之一黨的基本理論知識學(xué)習(xí)，有效促進黨課教育落實。二是管理要延伸“觸角”。針對黨員交往范圍不斷擴大，交往渠道更加多樣的新情況新特點，進一步創(chuàng)新手段、拓展領(lǐng)域，把管工作與管思想、管學(xué)習(xí)、管生活有機統(tǒng)一起來，把“8小時之內(nèi)”和“8小時之外”的管理教育相互銜接起來，突出抓好黨員的“社交圈”“娛樂圈”和“生活圈”的管控，確保不留死角、不出漏洞。對思想問題較多、紀(jì)律觀念較差、有不穩(wěn)定傾向的黨員，要及時掌握思想動態(tài)，開展嚴(yán)肅的批評幫助，扎實做好跟蹤轉(zhuǎn)化工作。

抓關(guān)鍵。要在提高黨支部組織生活質(zhì)量上使足勁。一是要以規(guī)范抓落實。經(jīng)常性抓好法規(guī)制度學(xué)習(xí)，學(xué)會基本方法、熟悉基本程序、明確議事規(guī)則、規(guī)范好議事范圍和程序，內(nèi)容上做到議大事、議長遠(yuǎn)建設(shè)、議群眾敏感的事，程序上做到確定議題謹(jǐn)慎、調(diào)查論證詳盡、會議討論充分、各項分工明確，確保組織生活質(zhì)量落實。要適時組織黨支部書記集訓(xùn)，把規(guī)范組織生活制度落實突出出來，通過理論講解、示范觀摩、難題會診等方法、規(guī)范組織程序、內(nèi)容和方法，發(fā)揮好對黨員的教育管理功能。二是要建立機制保落實。要進一步完善檢查評估機制，檢查評估不僅要看會議記錄，還要看議事質(zhì)量；不僅要看計劃方案，還要看落實情況；不僅要看會議決議，還要看執(zhí)行效果，并以科學(xué)評估牽引制度落實。三是要進一步完善責(zé)任追究機制，明確黨支部書記作為抓組織生活制度落實的第一責(zé)任人，要將其納入黨支部書記職責(zé)考核之中，對組織生活制度不落實或落實質(zhì)量不高的，要嚴(yán)肅追究書記的責(zé)任。

（作者單位：國家電投集團重慶獅子灘發(fā)電有限公司）

責(zé)任編輯：秦 飛