中央巡視員郭樹勛鄂豫皖蘇區(qū)巡視實(shí)踐的特點(diǎn)研究

何曉堅(jiān)

摘 要：中央巡視員郭樹勛1929年對鄂豫皖蘇區(qū)豫南部分進(jìn)行全方位巡視，涉及黨政軍多個(gè)方面，郭樹勛直面問題，闡述情狀、縷析成因并探尋解決辦法，并且參與處置地方事務(wù)，展現(xiàn)了巡視工作在中共發(fā)展到蘇區(qū)時(shí)代的歷史特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：郭樹勛；巡視；鄂豫皖蘇區(qū)

中圖分類號：K26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0188-02

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。尤其是將巡視工作納入到從嚴(yán)治黨的治理體系之中，在從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用，被譽(yù)為“國之利器”“黨之利器”。在巡視制度淵源方面，王仰文、鄭文倩分別在文章《中國古代巡視制度的現(xiàn)代觀察》和《我國巡視制度的倫理政治基礎(chǔ)》中闡述了黨內(nèi)巡視制度深厚的歷史淵源。陸建洪、劉峰在《中國共產(chǎn)黨巡視制度的由來與發(fā)展》一文中指出，中國共產(chǎn)黨對于黨內(nèi)巡視制度的真正探索從民主革命時(shí)期已經(jīng)開始，并且對彼時(shí)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，通過蘇區(qū)巡視實(shí)踐研究加深對巡視制度由來與發(fā)展的理解和認(rèn)識。

中共發(fā)展到蘇區(qū)時(shí)代，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，推動(dòng)各地工作深入開展，各級黨組織積極開展了巡視工作。1929年10月，中央巡視員郭樹勛①巡視了鄂豫皖蘇區(qū)部分區(qū)域。郭樹勛結(jié)合其巡視實(shí)踐形成了近2萬字的報(bào)告，成為研究黨的巡視工作的重要史料，同時(shí)也是研究中共發(fā)展到蘇區(qū)時(shí)代所面臨的各種問題的重要史料。本文即以郭樹勛巡視報(bào)告為研究對象，管窺蘇區(qū)巡視實(shí)踐的特點(diǎn)。

一、全方位巡視，涉及黨政軍等多方面

郭樹勛向中央?yún)R報(bào)了“巡視的經(jīng)過”“政治經(jīng)濟(jì)軍事情形”“群眾生活與斗爭的描寫”“黨在這些斗爭中的策略和工作路線”“黨的組織狀況”“中心區(qū)域和城市工作的建立情形”“宣傳與煽動(dòng)工作”“職工運(yùn)動(dòng)的狀況和趨勢”“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和土地革命深入情形”“士兵運(yùn)動(dòng)狀況”“濟(jì)難會的組織及其工作”“青年團(tuán)的工作狀況和黨團(tuán)的關(guān)系”“對當(dāng)?shù)毓ぷ鞯呐u和意見”及“其他特殊事件”[1]141-167。這體現(xiàn)了中央對各地革命運(yùn)動(dòng)開展情況的關(guān)切重點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，郭側(cè)目于黨的策略和路線、黨的組織建設(shè)等黨的發(fā)揮情況，包括了群眾日常生活、宣傳工作開展、土地革命開展等政權(quán)建設(shè)情況，包括了軍事情形、士兵運(yùn)動(dòng)等軍隊(duì)發(fā)展情況，可謂黨政軍全方位巡視。

全方位的巡視體現(xiàn)了黨中央深入、全面了解各蘇區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的迫切，而這是黨加強(qiáng)對各蘇區(qū)提綱挈領(lǐng)進(jìn)行指導(dǎo)和部署，實(shí)現(xiàn)中央及地方這一系統(tǒng)共下一盤棋戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)。1925年1月黨的四大指出“中國地域很大，中央為明了全國實(shí)際情況，隨時(shí)特派巡行員” [2]362。巡視涉及黨政軍等多個(gè)方面，正體現(xiàn)出黨中央對地方革命工作開展具體情形的關(guān)切。黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)及軍隊(duì)建設(shè)等重大問題，事關(guān)革命前途，自然也就成為中央巡視員以及黨中央的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

二、直面問題，闡述情狀、縷析成因并探尋解決辦法

郭樹勛在全方位巡視過程中直面問題，闡述問題情狀，分析問題成因，還努力探究解決問題的辦法。這也是巡視工作的核心要義。

（一）闡述問題情狀

郭樹勛在闡述“政治經(jīng)濟(jì)軍事情形”時(shí)較為詳細(xì)地刻畫了豫南反動(dòng)力量態(tài)勢，“完全為軍閥軍隊(duì)、土匪、豪紳的民團(tuán)雜色隊(duì)伍的分割統(tǒng)治”，而“軍閥互相利用土匪或豪紳做自己的工具，更構(gòu)成豫南混戰(zhàn)紛亂的局面”“土地在這種天災(zāi)人禍的互相侵襲之下，很迅速的集中到地主階級的手中去，”“經(jīng)濟(jì)狀況沒有一點(diǎn)更蘇希望。” [1]143-144此外，郭樹勛還對駐扎在豫南各處的國民黨軍隊(duì)情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的說明。而在描述當(dāng)?shù)攸h的組織狀況時(shí)，郭樹勛非常詳細(xì)地記錄了“沿京漢路線的”“豫東南的”及“豫西南”的黨組織發(fā)展基本情況，包括了各地黨支部人數(shù)、成分、紀(jì)律等情況，并且還從“支部生活”“政治水平”“黨團(tuán)作用”三個(gè)方面進(jìn)行了總體評價(jià)，郭樹勛指出“在豫南黨的組織，多半沒有支部生活……這樣黨是不能健全起來的”“豫南黨的政治水平，依然是很低下的”“許多支部都不能在群中作核心的領(lǐng)導(dǎo)作用……其余在農(nóng)村的支部，還不能運(yùn)用黨團(tuán)”[1]154。

通過郭樹勛的巡視，中央對豫南情形有了較為全面、準(zhǔn)確的了解。如豫南的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事狀況，黨組織的發(fā)展?fàn)顩r，黨的政治水平狀況等，這為中央對鄂豫皖蘇區(qū)對癥下藥加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨員教育、強(qiáng)健黨的組織、推動(dòng)蘇區(qū)各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）分析問題成因

郭樹勛分析了鄂豫皖蘇區(qū)在工作中存在問題的成因。以組織動(dòng)員群眾工作為例，在未能積極領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭方面，原因“一是不能在斗爭中去發(fā)展黨的組織和加強(qiáng)擴(kuò)大群眾的組織”，二是“鼓動(dòng)口號與宣傳口號沒有適當(dāng)并缺少聯(lián)絡(luò)，甚至于只有鼓動(dòng)口號，沒有宣傳口號”，三是“不能運(yùn)用黨團(tuán)在群眾中起微妙的核心作用，僅僅使斗爭變成了我們同志們獨(dú)角戲”，四是“沒有把所有斗爭的群眾使他們都參加斗爭生活，使他們負(fù)斗爭的責(zé)任?！?[1]162

通過郭樹勛實(shí)地考察之后的具體分析、形象表述以及理性思考，中央能夠直觀、細(xì)致地了解到豫南在工作中存在問題的原因，這為有針對性加強(qiáng)指導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）探究解決辦法

郭樹勛依照中央精神，結(jié)合自己掌握的情況對于豫南的工作提出建議。一是“加強(qiáng)信陽中心縣委的組織，以加強(qiáng)指導(dǎo)力量”；二是“加緊巡視工作，以密切各縣與中心縣委的關(guān)系”；三是“中心縣委委員應(yīng)分配到各城市工作，在一定期間回中心縣委參縣委會議”；四是“中央應(yīng)即派同志一人專負(fù)京漢路鐵路工人運(yùn)動(dòng)責(zé)任”；五是“于最近召集豫南的代表大會，決定豫南的工作，并產(chǎn)生正式的豫南指導(dǎo)機(jī)關(guān)”；六是“建立發(fā)行工作，敏捷迅速的傳達(dá)中央文件”[1]164。

這些解決問題的辦法正是針對豫南黨的領(lǐng)導(dǎo)力量不足致使各地開展工作不力開出的藥方，堅(jiān)強(qiáng)組織建設(shè)、加緊巡視工作、選派干部支援、加強(qiáng)通訊傳達(dá)等建議，可謂對癥下藥。這為中央研究指導(dǎo)辦法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。闡述情狀、縷析成因并探尋解決辦法，展示出巡視員不僅在巡與視，更要深入思考并找尋對策，這反映出中央對巡視員工作的要求，用眼用耳更要用心用腦。

三、參與處置地方事務(wù)，體現(xiàn)巡視工作的時(shí)代特色

巡視員在觀察豫南工作發(fā)展?fàn)顩r、分析問題成因并提出應(yīng)對辦法的同時(shí)，還參與處置地方黨務(wù)軍務(wù)。

（一）處置地方黨務(wù)

郭樹勛1929年10月10日抵達(dá)信陽，在召集中心縣委會議談?wù)撝醒雽τ谠ツ瞎ぷ鞯闹甘炯岸腥珪臎Q議之后，十六日赴駐馬店巡視，“改組了確山區(qū)委”[1]141。在中央巡視員直接指導(dǎo)下改組黨的基層組織，巡視員參與處置了地方黨務(wù)工作。這體現(xiàn)出在中共發(fā)展到蘇區(qū)時(shí)期，巡視員較大的工作權(quán)限。

（二）處置地方軍務(wù)

郭樹勛到豫南巡視的時(shí)候，商城還未與鄂豫邊特委發(fā)生關(guān)系，同時(shí)商城問題，又極復(fù)雜，故決定往商城巡視并解決一切問題，尤其是游擊路線，只有迅速的打通特委的交通與邊特即刻發(fā)生指導(dǎo)的關(guān)系，才能適應(yīng)目前客觀政治環(huán)境[1]169。雖然后來郭樹勛到商城巡視時(shí)因?yàn)榘l(fā)生特殊情況未能解決游擊路線問題，但是郭樹勛的巡視工作計(jì)劃中“決定解決問題，尤其是游擊路線”的決心已經(jīng)顯示出巡視員能夠修改地方軍事斗爭策略，處置地方軍務(wù)的工作權(quán)限。

巡視員參與處置地方黨政軍務(wù)，體現(xiàn)了中共發(fā)展到蘇區(qū)時(shí)代的特點(diǎn)。1925年10月，中央執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議通過的《組織問題議決案》規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)增加中央特派巡行的指導(dǎo)員，使事實(shí)上能對于區(qū)及地方實(shí)行指導(dǎo)全部工作”[2]473。由于中央和各地之間的聯(lián)絡(luò)并不暢通，加之各地的黨務(wù)、政務(wù)、軍務(wù)等工作都剛剛起步，也尚在探索階段。即便是鄂豫皖蘇區(qū)各地之間，也尚未實(shí)現(xiàn)一體化，各地工作發(fā)展并不平衡。此時(shí)，中央巡視員代表了黨中央，帶來了黨中央在對全局進(jìn)行研判之后的戰(zhàn)略指導(dǎo)，對于全面推動(dòng)各地工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各地對中央的指導(dǎo)也是翹首以盼。所以，巡視員參與處置地方事務(wù)，不僅是自上而下的要求，也是自下而上的期盼。

四、小結(jié)

郭樹勛的巡視實(shí)踐是管窺中共發(fā)展到蘇區(qū)時(shí)代黨的巡視工作特點(diǎn)的一扇窗，也是發(fā)現(xiàn)中共發(fā)展到蘇區(qū)時(shí)代各項(xiàng)工作開展?fàn)顩r的一扇窗。通過巡視報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，郭的巡視具有查找問題多維度、分析問題有深度、解決問題有高度的特點(diǎn)。此外，郭還對巡視工作中存在的不足進(jìn)行了反思。這些特點(diǎn)正體現(xiàn)了黨內(nèi)《巡視條例》對于巡視員的職責(zé)和任務(wù)的細(xì)致規(guī)定[3]237。整體而言，顯示了中央巡視員較高的政治水準(zhǔn)和文字水平。

巡視員們將各地情形匯總至中央，中央就能夠大致了解蘇區(qū)各項(xiàng)工作的全貌。這對于中央深入挖掘各地工作中存在各種不足的原因，實(shí)事求是制定行之有效的方法策略，有針對性加強(qiáng)指導(dǎo)工作，具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共豫南特委文件（一九二九年——一九三0年）——中共中央巡視員郭樹勛關(guān)于巡視豫南工作情況給中共中央的報(bào)告[M]//鄂豫皖革命根據(jù)地：第三冊.河南人民出版社，1989.

[2] 中共中央文件選集：第1冊.[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[3] 中國共產(chǎn)黨組織史資料：第8卷[M].北京：中共黨史出版社，2000.