高校學(xué)生黨建工作品牌化建設(shè)的探索與實(shí)踐

王嵐

摘 要：反腐倡廉是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是人民關(guān)注的重大政治問題，是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大問題。高校作為活躍的社會(huì)組織，作為黨的基層組織陣地，必須充分認(rèn)識(shí)高校反腐倡廉的必要性和緊迫性，必須把反腐倡廉納入高校自身建設(shè)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)碾p重要求中。

關(guān)鍵詞：高校；反腐倡廉；黨的建設(shè)

中圖分類號(hào)：D036 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）09-0169-02

大學(xué)素有“象牙塔”之稱，曾經(jīng)為了“高深學(xué)問”遠(yuǎn)離社會(huì)喧囂。隨著高等教育大眾化和高校社會(huì)服務(wù)職能的深化，高校逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)的中心，成為社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的重要來源，在“五位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中擔(dān)負(fù)著科教興國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新力的重要責(zé)任。我國公辦高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。實(shí)踐中要樹立中國特色高校領(lǐng)導(dǎo)體制的理論自信、道路自信與制度自信，堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，不搞體制爭論。同時(shí)要客觀看待當(dāng)前高等教育中存在的問題與弊端，充分認(rèn)識(shí)黨的高等教育事業(yè)所面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持和改善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，辦人民滿意的高等教育。中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的長期奮斗中，形成了自己的獨(dú)特優(yōu)勢，包括理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢具有決定性的意義和力量，高校反腐倡廉實(shí)踐，既是社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，也是黨的建設(shè)的實(shí)踐，發(fā)揮好黨的獨(dú)特優(yōu)勢，有利于促進(jìn)高校成為廉潔的首善之區(qū)，有利于促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的自我完善和發(fā)展。

一、發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，促進(jìn)高校反腐倡廉指導(dǎo)思想的高度統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系成果，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面[1]。高校反腐倡廉，既有共性，也有特性，深入開展高校反腐倡廉實(shí)踐，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞育人中心、服務(wù)發(fā)展的大局。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我國高等教育起源至今僅一百多年歷史，就在這一百多年當(dāng)中，民族的危難、戰(zhàn)爭的摧殘以及新中國的曲折，致使我國高等教育基礎(chǔ)薄弱。雖然今天我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，高等教育規(guī)模已躍居世界第一，但大學(xué)仍面臨著“錢學(xué)森之問”的困惑，高等教育總體水平與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。當(dāng)前我國高等教育，最根本的是提高質(zhì)量，最重要的是內(nèi)涵建設(shè)。腐敗現(xiàn)象與教育宗旨是背道而馳的，與高等教育本來水火不容。無論育人與做學(xué)問，都不能沾染腐敗。但當(dāng)前高校腐敗案件的發(fā)生，反映了高校管理體制存在弊端，也反映校園風(fēng)氣已受到侵染。如果不能把腐敗排斥出大學(xué)校園，高等教育將陷入浮躁、虛偽、貪婪的泥潭，將會(huì)脫離科學(xué)發(fā)展觀的軌道。高校唯有風(fēng)清氣正，才能為人類傳承文化、創(chuàng)造文化、提供精神動(dòng)力。

按照科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)涵，高校反腐倡廉要按照以人為本的要求，堅(jiān)持以生為本，以崇尚廉潔之風(fēng)樹人、以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)育人，圍繞育人中心任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種腐敗行為，辦人民滿意的高等教育；要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，把反腐倡廉納入高校工作的總體布局，把高校反腐倡廉納入全社會(huì)懲防體系范疇，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，積極推動(dòng)高校構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防和預(yù)防腐敗體系；要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，特別關(guān)注高校作為學(xué)術(shù)組織所存在的特性，妥善處理好學(xué)術(shù)探索與旗幟路線的關(guān)系、精神自由與黨紀(jì)國法的關(guān)系、自主辦學(xué)與依法治校的關(guān)系、社會(huì)往來與師道尊嚴(yán)的關(guān)系，積極探索高校反腐倡廉實(shí)踐。

二、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，保障高校擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任

充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，最重要的是通過強(qiáng)有力的思想政治工作，教育廣大黨員和干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持貫徹艱苦奮斗、勤儉治國的方針，從政治上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。高校以及高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治，在組織領(lǐng)導(dǎo)高校辦學(xué)實(shí)踐中，必須對(duì)舉什么旗，走什么路的問題保持清醒，切實(shí)按照黨的教育方針，辦中國特色社會(huì)主義高等教育。反腐倡廉是黨和國家高度重視、人民群眾普遍關(guān)注的重大政治問題，高校應(yīng)該立足職能定位，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的政治責(zé)任[2]。

高校最大的政治責(zé)任是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。當(dāng)前我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾階段，毛入學(xué)率已近30%；大學(xué)生黨員是為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液的重要來源，總量占新黨員的40%左右。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育的全過程、各環(huán)節(jié)，通過明德求善，引導(dǎo)大學(xué)生建立崇廉尚潔的文化認(rèn)同；通過道德教化，促進(jìn)大學(xué)生樹立廉而知恥的優(yōu)秀人格，并以此引領(lǐng)社會(huì)潮流，塑造主流價(jià)值。

改進(jìn)工作作風(fēng)是黨的十八大之后社會(huì)反響十分深刻的一項(xiàng)重大決策，“八項(xiàng)規(guī)定”“重要批示”體現(xiàn)了“實(shí)干興邦”的態(tài)度和魄力，是反腐倡廉建設(shè)必須抓好的重要工作。高校轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要按照普遍要求落實(shí)好“八項(xiàng)規(guī)定”，搞好勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，及時(shí)遏制高校存在的奢華鋪張之風(fēng)、急功近利之風(fēng)、盲目擴(kuò)張之風(fēng)。

三、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，培養(yǎng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗三責(zé)”

發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，最重要的是堅(jiān)持健全黨的組織體系和完善黨的組織方式，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作。反腐倡廉的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，高校反腐倡廉的重點(diǎn)對(duì)象是高校領(lǐng)導(dǎo)干部。按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的黨管干部的原則，高校要針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立起反腐倡廉的防范措施和監(jiān)督體系。

據(jù)有關(guān)調(diào)查，群眾對(duì)高校反腐倡廉制度執(zhí)行力情況不滿意率達(dá)33.87%，其中94.88%的人認(rèn)為制度執(zhí)行不力的重要原因是領(lǐng)導(dǎo)示范作用不好。隨著高校辦學(xué)資金的增加和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的人在高校領(lǐng)導(dǎo)職位上，沾染了官僚習(xí)氣，一副官腔、渾身官氣，丟失了公仆本色，也沒了學(xué)者形象；有的人價(jià)值觀和人生觀受到腐蝕，忘記自己是一名大學(xué)干部教師，生活庸俗墮落，追求低級(jí)趣味；有的人權(quán)力欲望膨脹，忘記了權(quán)為誰用，利為誰謀，利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利。雖然上述只是極少數(shù)現(xiàn)象，但由于高校及教師原本是社會(huì)發(fā)展的精神寄托，承載著社會(huì)榮耀和神圣使命，些許的腐敗，也可能挫傷社會(huì)信心，從而引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，產(chǎn)生惡劣影響。

依據(jù)反腐倡廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行“一崗雙責(zé)”，一方面履行管理責(zé)任，另一方面要帶領(lǐng)和監(jiān)督本單位職工廉潔自律，積極推進(jìn)反腐倡廉工作，履行反腐倡廉責(zé)任。高校領(lǐng)導(dǎo)干部與其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比較，身份上還具有作為教師和學(xué)者的特殊性，在“一崗雙責(zé)”之外，還應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)“育人”之責(zé)，通過教育育人、管理育人和服務(wù)育人，履行“一崗三責(zé)”的重大責(zé)任。高校組織建設(shè)要按照黨章規(guī)定，積極推動(dòng)組織工作創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)好黨的基層組織任期制和選任制，及時(shí)進(jìn)行換屆，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期權(quán)利和義務(wù)。淡化高校領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別概念，著力克服“官本位”思想。要把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成懂得高等教育規(guī)律、熟悉高等教育業(yè)務(wù)、具有深厚學(xué)術(shù)背景、了解辦學(xué)治校實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)成能夠廣泛團(tuán)結(jié)各種群體組織、廣泛凝聚各方面力量、具有威信和號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

四、發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，構(gòu)建符合現(xiàn)代大學(xué)制度的辦學(xué)行為規(guī)范

發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，最重要的是堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，不斷鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。進(jìn)一步探究高校發(fā)展所面臨的問題，學(xué)術(shù)理性缺失、大學(xué)精神淡化、創(chuàng)新能力不足，都應(yīng)該從體制機(jī)制上查找根本原因，要通過深化體制機(jī)制改革、建立現(xiàn)代大學(xué)制度，為提高高等教育質(zhì)量提供可靠保障。

高校建立中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，改革的目標(biāo)是通過完善治理機(jī)構(gòu)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；改革的關(guān)鍵是改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)各種權(quán)利主體發(fā)揮積極作用、形成有效合力。高校黨委要堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，避免把黨委領(lǐng)導(dǎo)誤導(dǎo)為黨委書記領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)方式，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度；要尊重校長的法人地位和學(xué)術(shù)權(quán)利的合理地位，避免以黨代政、以黨代“學(xué)”。高校反腐倡廉懲防體系是全社會(huì)懲防體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代大學(xué)制度體系的重要組成部分。根據(jù)高校特點(diǎn)，高校懲防體系建設(shè)應(yīng)在教育、制度、監(jiān)督各環(huán)節(jié)分別有所突出、有所側(cè)重?！敖逃币怀鰧?duì)教育者的教育，側(cè)重反腐倡廉的理論素養(yǎng)與文化修養(yǎng)，側(cè)重行為示范的師德教育，側(cè)重高校腐敗案件的警示?！爸贫取币怀鰴?quán)利、管好資金比較集中的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。“監(jiān)督”要突出師生主體地位，充分發(fā)揮高校師生民主意識(shí)強(qiáng)，參政議政能力強(qiáng)的特點(diǎn)，主動(dòng)為師生搭建監(jiān)督平臺(tái)，提供監(jiān)督條件，激發(fā)參與監(jiān)督的積極性。

五、發(fā)揮黨的群眾優(yōu)勢，使風(fēng)清氣正成為師生的普遍追求和自覺行動(dòng)

發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，最重要的是堅(jiān)持黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，使黨的一切工作充分體現(xiàn)人民群眾的意志、利益和要求。黨的反腐倡廉建設(shè)不主張搞群眾運(yùn)動(dòng)，但高度重視密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮群眾作用；高度重視信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐等打擊腐敗的有效措施。反腐敗斗爭是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，有制度因素、個(gè)人思想因素，更深層次的是文化因素。在文化偏頗、缺失甚至變質(zhì)狀態(tài)下，“法能刑人，而不能使人廉；能殺人，而不能使人仁。”[3]人民群眾是文化的主體，如果人們對(duì)腐敗的憤恨變成了對(duì)營私之徒的羨慕，整個(gè)社會(huì)就腐敗了。黨的十八大提出要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，需要統(tǒng)籌對(duì)文化建設(shè)和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。

高校是文化的經(jīng)典存在，擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新和傳播先進(jìn)文化的歷史使命。在反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡的時(shí)候，高校要踐行反腐倡廉的文化責(zé)任，以廉政文化自覺自省，努力成為廉潔的首善之區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)廉政文化進(jìn)校園的組織領(lǐng)導(dǎo)，要踐行以文化人的教育理念，防止實(shí)用主義、功利主義、工具主義對(duì)大學(xué)精神的侵蝕，培養(yǎng)師生深切的社會(huì)關(guān)懷、公共關(guān)懷和對(duì)人類前途命運(yùn)的終極關(guān)懷，讓為師者通過文化的熏陶，有毅力在世俗的繁華中堅(jiān)守寧靜，有志向在物欲的洪流中堅(jiān)守崇高；讓為學(xué)者通過文化的教化，增強(qiáng)自重、自覺與自信，成為合格的公民，成為知禮明善、知廉明恥的有志青年[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻丹.高校學(xué)術(shù)腐敗問題原因與治理探究[J].法制與社會(huì)，2010（7）.

[2]候志山.高校反腐倡廉建設(shè)的必要性和特征[J].北京教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）.

[3]曲吉山.加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)專題調(diào)研文集[M].北京：中國海洋大學(xué)出版社，2008.

[4]史富泉.高校反腐倡廉探索與思考[M].北京：希望出版社，2003.