《擺脫貧困》：總書記脫貧致富思想的閩東實(shí)踐及現(xiàn)實(shí)意義

陸 芳

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州，350108）

“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。”[1]策源于30年前閩東大地的脫貧思想與脫貧實(shí)踐正是堅(jiān)持實(shí)事求是的光輝典范,《擺脫貧困》則是這一光輝典范的成果結(jié)晶。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020 年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。[2]今天在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，重溫《擺脫貧困》，感受和領(lǐng)悟總書記脫貧致富思想的閩東實(shí)踐，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、實(shí)事求是：?jiǎn)栴}導(dǎo)向、深入調(diào)研、因地制宜是脫貧致富的關(guān)鍵因素

堅(jiān)持實(shí)事求是，基礎(chǔ)在于搞清楚“實(shí)事”，關(guān)鍵在于“求是”。為此，要有強(qiáng)烈的“問題導(dǎo)向”意識(shí)，“問題導(dǎo)向”是搞清“實(shí)事”的前提，“深入調(diào)研”是掌握“實(shí)事”的關(guān)鍵。決策之前要深入一線調(diào)查研究，摸清實(shí)情，全面掌握真實(shí)可靠的第一手材料，探求其內(nèi)在的規(guī)律性，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨想（一九八八年九月）》是《擺脫貧困》的開篇之作，也是30年前習(xí)近平同志堅(jiān)持問題導(dǎo)向、深入調(diào)研的經(jīng)典之作。1988年6月習(xí)近平赴任寧德地委書記，上任伊始，便扎進(jìn)基層搞調(diào)研，帶著“弱鳥可否先飛，至貧能否先富”這一強(qiáng)烈的問題意識(shí)，他帶領(lǐng)地委一幫人馬，走遍閩東九個(gè)縣及毗鄰的浙南溫州、蒼南、樂清等地，深入群眾，體察民情，在充分掌握地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村等第一手資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)直接或間接經(jīng)驗(yàn)，通過省內(nèi)對(duì)比、省外對(duì)比、毗鄰地區(qū)對(duì)比等橫向縱向?qū)Ρ?，明確自己的長(zhǎng)處和短處，針對(duì)閩東實(shí)際，探求閩東發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺脫貧困的內(nèi)在規(guī)律，提出：“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子?！盵3]

針對(duì)閩東實(shí)際，習(xí)近平同志提出：閩東走什么樣的發(fā)展路子，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)這兩個(gè)輪子怎么轉(zhuǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)，他認(rèn)為閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，窮在“農(nóng)”上，也只能富在“農(nóng)”上。要充分發(fā)揮寧德的山海優(yōu)勢(shì)，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，[3]要念好“山海經(jīng)”、發(fā)展大農(nóng)業(yè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和林、茶、果以及水產(chǎn)品生產(chǎn)這三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，使廣大農(nóng)民通過發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)脫貧致富。[3]針對(duì)工業(yè)，他提出閩東發(fā)展的動(dòng)力在于工業(yè)。要立足于本地資源進(jìn)行工業(yè)開發(fā)，抓住時(shí)機(jī)上項(xiàng)目，正確處理速度和效益的關(guān)系。面對(duì)一些干部群眾急于開發(fā)三都澳港口、修建福溫鐵路和建設(shè)中心城市，希望通過上大項(xiàng)目，迅速改變寧德落后面貌、早日脫貧致富的心態(tài)，習(xí)近平同志在客觀分析閩東實(shí)際的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)時(shí)閩東的老百姓連溫飽都成問題，區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展、大規(guī)模開發(fā)條件，認(rèn)為不能一味地謀求超常規(guī)發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)把解決吃飯穿衣住房為內(nèi)容的“擺脫貧困”作為工作主線，為下一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、蓄能量，提出不能寄希望一下子抱一個(gè)“金娃娃”，正確的路子是：從本地實(shí)際出發(fā)，充分利用好現(xiàn)有的條件，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和其他基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)逐步發(fā)展。[3]

針對(duì)閩東畬族人口占全國(guó)畬族人口的40%，占全省畬族人口的70%，畬族多居住在山高偏遠(yuǎn)的地方，生活比較貧困的實(shí)際，提出要立足于少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際，制定扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的特殊、優(yōu)惠政策，[3]立足于少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際，制定脫貧致富方針，提出在外來(lái)“輸血”的同時(shí)，要增強(qiáng)自身的“造血功能”，要根據(jù)本地的特點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，開發(fā)資源和開拓市場(chǎng)并舉，走出一條具有畬族山區(qū)特色的市場(chǎng)、技術(shù)、資源相結(jié)合的開發(fā)路子。[3]針對(duì)閩東貧困面積比較大的實(shí)際，提出閩東的脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，[3]要有比較明確的脫貧手段，無(wú)論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)，都要推廣“一村一品”，扶貧資金要相對(duì)集中一部分用于扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)脫貧后勁。[3]根據(jù)閩東的實(shí)際情況，習(xí)近平同志提出要“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”。[3]

堅(jiān)持實(shí)事求是，提倡行動(dòng)至上。看準(zhǔn)了就要干，既看準(zhǔn)了又干對(duì)了的事情，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，腳踏實(shí)地干出成效來(lái)。[3]縱觀30年來(lái)，閩東人民擺脫貧困的實(shí)踐探索，可以看出，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，深入調(diào)研、因地制宜是貧困地區(qū)擺脫貧困、脫貧致富的關(guān)鍵因素。

二、解放思想：擺脫“意識(shí)”和“思路”貧困是脫貧致富的先決條件

堅(jiān)持實(shí)事求是，方法在于不斷解放思想，解放思想與實(shí)事求是是辯證統(tǒng)一的。

貧困地區(qū)擺脫貧困的先決條件是要樹立“先飛”意識(shí)，擺脫“意識(shí)”貧困。面對(duì)閩東的貧困，習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：地方貧困，觀念不能“貧困”。[3]我們的黨員、干部、群眾都要來(lái)一個(gè)思想解放、觀念更新，四面八方去講一講“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法。[3]通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置，把事事求諸于人轉(zhuǎn)為事事先求諸于己，把解決原材料、資金短缺的關(guān)鍵，放到我們自己身上來(lái)。[3]要向沿海開放省份廣東學(xué)習(xí)，廣東人從上到下，都有一種“先飛”意識(shí)，“先飛”欲望極其強(qiáng)烈，終究飛起來(lái)了。

貧困地區(qū)要從思想上淡化“貧困意識(shí)”，擺脫“思路”貧困。針對(duì)貧困地區(qū)存在的“安貧樂道”“窮自在”“等、靠、要”怨天尤人的思想意識(shí)，他強(qiáng)調(diào)：扶貧先要扶志，要從思想上淡化“貧困意識(shí)”。不要言必稱貧，處處說(shuō)貧。[3]指出：“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”“松柏何須羨桃李”，我們不是事事不如人，提倡振奮精神，淡化“貧困縣意識(shí)”。[3]要辯證地看待貧窮，在看到問題和困難的同時(shí)，也要看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和解決困難與問題的有利條件。[3]在講“貧窮”的同時(shí)，不要忘記講閩東的光彩；在講壓力的同時(shí)，不要忘了講動(dòng)力?！币爸议}東”“愛我閩東”“建我閩東”。[3]針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際，提出要正確認(rèn)識(shí)脫貧致富和建設(shè)精神文明的關(guān)系，立足閩東實(shí)際，繼承老區(qū)革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)老區(qū)革命精神，建設(shè)具有閩東特色的精神文明，把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個(gè)過程，推動(dòng)閩東脫貧致富。[3]

“我們不擔(dān)心說(shuō)錯(cuò)什么，只是擔(dān)心‘意識(shí)貧困’，沒有更加大膽的改革開放的新意;也不擔(dān)心做錯(cuò)什么，只是擔(dān)心‘思路貧困’，沒有更有力度的改革開放的舉措?！盵3]“全書的題目叫做《擺脫貧困》，其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的‘貧困’，只有首先‘?dāng)[脫’了我們頭腦中的貧困，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’，才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族‘?dāng)[脫貧困’，走上繁榮富裕之路?！盵3]這是習(xí)近平同志在《擺脫貧困》跋中所言，也是30年前他在閩東大力推行思想解放、改革開放、擺脫貧困的思考總結(jié)，今天同樣是我們深刻理解總書記全面深化改革、解放思想、激發(fā)社會(huì)活力、全面建成小康社會(huì)的一把鑰匙。最根本的貧困不在于物質(zhì)層面，而在于思想、精神層面，思想的貧困是最令人擔(dān)心的貧困。

三、黨群連心：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分依靠群眾是脫貧致富的核心保障

堅(jiān)持實(shí)事求是，根本在于始終堅(jiān)持黨的群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線，與實(shí)事求是的思想路線相輔相成、完全統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。[2]打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同樣必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依靠人民群眾，凝心聚力共同奮斗。早在閩東工作期間，習(xí)近平同志就明確指出：貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量。[3]

第一，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮脫貧第一線黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，[3]黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是農(nóng)村脫貧致富最重要的保證。實(shí)踐證明，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強(qiáng)化；脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)。[3]“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部?！盵3]加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，首先要選好黨支部書記、抓好黨支部成員的選拔和考評(píng)，要切實(shí)發(fā)揮好黨支部成員的表率作用；其次要提高黨員的素質(zhì)，使其具備適應(yīng)新的時(shí)代、新的歷史任務(wù)的新思想、新觀念和帶頭脫貧致富的能力和本事，真正發(fā)揮每個(gè)黨員的先鋒模范作用；第三，要從實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)工作方法。深入家家戶戶，把思想工作做到每一個(gè)農(nóng)民的心坎上，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，幫助農(nóng)民解決各種實(shí)際困難，通過為農(nóng)民辦實(shí)事，密切黨群關(guān)系來(lái)使廣大農(nóng)民緊緊地團(tuán)結(jié)在自己的周圍。[3]

第二，要苦練干部基本功，密切聯(lián)系人民群眾，把心貼近人民。貧困地區(qū)獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條件，決定了要根本改變貧困、落后面貌，需要貧困地區(qū)干部付出更加艱辛的勞動(dòng)，苦練基本功，始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。[3]“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！蔽ㄓ腥绱耍拍苴A得廣大人民群眾的信任和支持，匯聚力量攻堅(jiān)克難。為此，要堅(jiān)持走群眾路線，為群眾辦實(shí)事，要扎扎實(shí)實(shí)，堅(jiān)持不懈，久久為功。[3]要辯證地理解“辦實(shí)事”，不能把辦實(shí)事與給錢給物等同起來(lái)，既要堅(jiān)持大局觀念按政策辦事，又要講求辦實(shí)事的科學(xué)性和辦實(shí)事的能力水平，抓住群眾迫切需要解決的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”辦好辦實(shí)。

第三，堅(jiān)持黨性原則，廉潔奉公是貧困地區(qū)脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨的各級(jí)干部都是人民公仆，必須密切聯(lián)系群眾，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，很重要的一條，就是既要做“廉吏”，又要當(dāng)“勤官”，既要廉政又要勤政。[3]“得民心者得天下?！绷ㄔO(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命。[3]聯(lián)系閩東地區(qū)的實(shí)際，窮地區(qū)，窮家底，脫貧致富的任務(wù)非常艱巨，這就更需要我們講廉政，以此團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾。[3]“安天下，必須先正其身”，[3]共產(chǎn)黨人要自覺過好“自我關(guān)”和“人情關(guān)”，要建章立制，建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，杜絕腐敗。要堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、關(guān)心群眾，密切聯(lián)系群眾，深入基層了解社情民意，體察群眾的冷暖疾苦，幫助群眾解決實(shí)際問題。在寧德工作期間，習(xí)近平同志提出宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層的“四下基層”工作制度，[3]并組織開展地縣領(lǐng)導(dǎo)下基層現(xiàn)場(chǎng)辦公、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系等三項(xiàng)活動(dòng)，[3]通過開展這些活動(dòng)，得到了人民群眾的歡迎和稱贊，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。從嚴(yán)治黨、為政清廉關(guān)系到改革開放的成敗，始終是我黨的生命線，[3]也是貧困地區(qū)脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平同志在福建工作17年，福建寧德是其脫貧致富思想的重要策源地和實(shí)踐地，《擺脫貧困》緊緊圍繞寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主旨，聚焦如何早日脫貧致富這一主題，堅(jiān)持馬克思主義思想方法和工作方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，提出一系列極富創(chuàng)造性的戰(zhàn)略思想、極富前瞻性的制度理論和極富針對(duì)性的實(shí)踐觀點(diǎn)。30年來(lái)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，寧德翻開了扶貧開發(fā)、擺脫貧困事業(yè)的新篇章，形成了貧困地區(qū)如何“弱鳥先飛”的“寧德模式”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，抒寫出擺脫貧困的深度答卷。截至2018年4月，寧德市累積脫貧77萬(wàn)多人、造福搬遷近40萬(wàn)人。寧德貧困發(fā)生率降至0.028%，同期，全國(guó)的貧困發(fā)生率是3.1%。福建寧德的脫貧歷程，是閩東歷史，也是中國(guó)故事。閩東的30年歷程，證明的是思想、傳遞的是力量、增添的是信心、提供的是歷史眼光。今天，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，我們更要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，脫貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。