基層社區(qū)矯正在創(chuàng)新社會治理中的作用

王莉　劉昕

摘要：社區(qū)矯正是在黨委黨政府的正確領導下，以司法行政機關為執(zhí)法主體，相關部門各司其職，全社會共同參與的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。在經過司法程序確定后，對于被判處管制被宣告緩刑，被裁定假釋，被暫予監(jiān)外執(zhí)的罪犯開展社區(qū)矯正，使其能夠在一個寬松的社會環(huán)境和良好的社區(qū)中服刑，接受相應的矯正教育，從而對罪犯的社會價值觀和行為準則進行進一步改善和矯正，避免出現繼續(xù)犯罪現象，從而有效維護本地區(qū)社會穩(wěn)定。本文主要結合實際情況，就基層社區(qū)矯正在創(chuàng)新社會治理中的作用進行分析，然后論述了基層社會矯正工作開展的對策，希望通過本次研究對各級人員有所幫助。

關鍵詞：基層社區(qū)矯正；社會治理；創(chuàng)新；作用

基層社區(qū)矯正是我國社會治理的重大創(chuàng)新，它是將不需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放置于社區(qū)之中，按照一般社會管理秩序，對其進行管理，并運用社會工作的方法，對社會資源進行高效整合，對犯罪人員進行思想教育和改造，從而進一步規(guī)范和約束罪犯的行為，使罪犯能夠矯正其犯罪惡習，并促進罪犯盡快順利的回歸社會。基層社區(qū)矯正更加注重的是改造效果，是一種更加開放的社會治理模式。這種管理模式相對于過去傳統的刑罰模式，更加具有人性化和社會優(yōu)越性，是我國社會文明進步的主要體現，也是完善國家刑法體系的主要體現。

一、基層社區(qū)矯正在創(chuàng)新社會治理中的作用

1.基層社區(qū)矯正為構建和諧社會創(chuàng)造了條件

矯正工作是適應我國社會發(fā)展和民主法制建設進程的社會治理，它是對刑罰執(zhí)行模式的一種探索，是司法領域體制和工作機制改革的一種有益嘗試，符合我國寬嚴相濟、給出路的刑事改革政策。是一個對不需要或不適用監(jiān)禁的罪犯進行針對性矯正的有效措施。開展基層矯正能夠高效利用社會各方面教育資源，對罪犯進行改造，提高罪犯教育改造質量，從而改造更多犯罪分子，避免這些罪犯再次犯罪，從而為構建和諧社會創(chuàng)造了條件?；鶎由鐓^(qū)矯正主要是對輕微犯罪的犯罪人員，采取的一種非監(jiān)禁的刑罰方式，對預防犯罪減少犯罪，消除犯罪因素具有積極作用，他能夠從源頭上控制和減少不和諧因素，對構建和諧穩(wěn)定的社會秩序具有顯著效果。

2.基層社區(qū)矯正能夠有效預防犯罪

通過開展基層社區(qū)矯正，能夠有效防止犯罪人員在監(jiān)獄中受到犯罪行為交叉感染的危險，而且處于社區(qū)中的犯罪人員每天生活在社會中，周圍群眾能夠親眼看到該名犯罪人員改造經過，更容易從情感方面接受和寬容他們，這樣有利于減少犯罪人員的對立情緒，確保罪犯能夠盡快融入社會，重新改造自我，減少重新犯罪幾率。通過將罪行不重、對社會危害不大的罪犯，放在社區(qū)內進行改造教育，是一種標本兼治的刑罰執(zhí)行措施，它能夠更好的爭取廣大社會大眾對國家刑罰活動的支持和理解，能夠更好的解決社會治理中存在的突出問題，最大程度的消減社會治理過程中的消極因素，從而有效預防犯罪，減少影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的不安全因素。

3.效益突出，有利節(jié)約大量財政資源

基層社區(qū)矯正是將符合條件的部分罪犯放置在社區(qū)中，通過對社區(qū)、社會教育資源進行有效整合，對犯罪人員進行思想政治教育，進一步約束犯罪人員行為準則，從而將法制部門的監(jiān)管費用，轉嫁到整個社會中，由社會正常周轉所產生的補給支持罪犯正常的生活生產，這種制度的實施，能夠有效減少刑罰執(zhí)行過程中的資金投入，更好的緩解監(jiān)獄壓力，使監(jiān)獄能夠將更多的資源和資金用于懲處或矯正那些惡習較深、屢教不改，對社會危害較大的罪犯，特別是懲處和矯正那些極端不配合的犯罪分子。

二、基層社會矯正工作開展的對策

1.加強基層社區(qū)矯正法律法規(guī)建設

我國社區(qū)矯正工作理論都是從國外引進的，因此在工作開展中，就需要做好相關法律法規(guī)建設，對相應的工作機制不斷完善。通過立法來進一步明確社區(qū)矯正的性質、經費來源、矯正對象等。立法部門在進行社區(qū)矯正法律法規(guī)立法溝通過程中，充分結合現階段我國法律體系實際，針對當前我國社區(qū)矯正工作法規(guī)空白加強立法，進一步完善配套的法律法規(guī)。例如要明確社區(qū)矯正過程中執(zhí)法主體和工作主體之間的權利義務和職責。同時還要制定針對性的專項政策法規(guī)。社區(qū)矯正對象主要是犯罪人員，這些人員的心理特征和行為十分不穩(wěn)定，社區(qū)矯正工作人員在開展工作過程中存在較大風險，在社區(qū)矯正政策法規(guī)制定過程中，還要對這方面加強重視。

2.培養(yǎng)專業(yè)的基層社區(qū)矯正人才隊伍

基層社區(qū)矯正工作者要有充足的法律知識和和較強的人際交往能力，當地政府部門和執(zhí)法機構要通過采取措施，積極吸引社會各方人才參與其中，為社區(qū)矯正培養(yǎng)更多專業(yè)人才。對于從事社區(qū)矯正工作的工作人員，要定期對其進行培訓，不斷更新其工作理念和工作方法和法律法規(guī)，專業(yè)知識結構，同時還要進一步完善社區(qū)矯正工作人員工資體系和晉升機制，對相關工作人員進行進一步考核評價。以司法部門和政府部門為主，成立專業(yè)考評小組，由專家學者和實踐人員組成小組成員，對工作人員進行完善評價。同時還要進一步利用好社會資源，努力吸引更廣泛的社區(qū)參與到社區(qū)矯正工作中來，強化社會監(jiān)督和社會考評，建立社區(qū)居民參與的社區(qū)矯正工作考評機制。

3.提高社會大眾對社區(qū)矯正工作的認同

政府部門在開展社區(qū)矯正工作過程中，要對社區(qū)矯正工作開展宣傳，增強社區(qū)居民和廣大社會群眾對社區(qū)矯正工作的認識和了解，并逐漸接納社區(qū)矯正的工作方法。相關工作人員在日常工作過程中，也要加強對自我宣傳，可以利用小區(qū)的多媒體、報欄、宣傳欄、微博、微信公眾號開展廣泛的宣傳活動，讓社區(qū)居民能夠充分認識到社區(qū)矯正工作的重要意義，特別是要引導廣大社區(qū)群眾逐漸接納社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)內被教育的犯罪分子，增強廣大居民對社區(qū)矯正工作的信任，并積極配合相關工作，提高社區(qū)矯正工作質量。