關(guān)于留守兒童的法律調(diào)研分析

林建岳

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，由于經(jīng)濟建設(shè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)對勞動力的需求，致使偏遠(yuǎn)地區(qū)人們前往經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的趨勢逐年增加，從而導(dǎo)致的留守兒童數(shù)量也呈逐年上漲的趨勢。這些留守兒童由于長期無法得到父母的引導(dǎo)教育，其本身的合法權(quán)益在一定程度上受到損害。接下來，本文將對關(guān)于留守兒童的法律調(diào)研分析進(jìn)行探討和說明，并做出對應(yīng)的整理和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：留守兒童；法律調(diào)研；分析整理及總結(jié)

留守兒童作為我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，在全國范圍內(nèi)調(diào)配勞動力資源而產(chǎn)生的現(xiàn)象。其直接使得兒童人身權(quán)、受教育權(quán)及發(fā)展權(quán)等合法權(quán)益無法得到有效保護(hù)，致使留守兒童身心成長受到一定負(fù)面影響。

一、留守兒童定義

留守兒童人群分布主要以農(nóng)村為主，其是指父母雙方或其中一方外出務(wù)工連續(xù)三個月以上的，而被留在家中的兒童，其中分為單親留守兒童和雙親留守兒童。單親留守兒童及父母有一方外出務(wù)工，將其交由父母中其中一方進(jìn)行撫養(yǎng)；雙親留守兒童則是父母雙方都外出務(wù)工，將其交由長輩、親戚、朋友團體組織撫養(yǎng)。根據(jù)實際情況，留守兒童的年齡也不僅僅指未滿十二周歲以下的兒童，而是可以解釋為年齡尚未滿十六周歲的未成年人。當(dāng)前針對留守兒童法律法規(guī)的缺乏，往往使其成長過程中的風(fēng)險逐步加大，因此做好對當(dāng)前留守兒童的法律調(diào)研工作，是提升和完善其日后身心全面成長的關(guān)鍵因素。

二、留守兒童法律調(diào)研分析

1.照顧權(quán)和人格保護(hù)權(quán)的缺失

照顧權(quán)對兒童來說是其早期成長階段的重要權(quán)益，而留守兒童在成長過程中，由于缺乏父母的撫養(yǎng)，其本身的照顧權(quán)也直接受到了相應(yīng)破壞，其無法完整的享有這些規(guī)定給他們成長帶來了一定的負(fù)面影響。留守兒童父母一方或雙方外出務(wù)工時，留守兒童的實際監(jiān)護(hù)人常會出現(xiàn)受撫養(yǎng)兒童經(jīng)濟約束，且其自身尚處于無行為民事能力和民事能力有限的階段，且國家對于童工的監(jiān)管，直接使得留守兒童生活來源和生存保障必須有由實際監(jiān)護(hù)人來進(jìn)行對應(yīng)的保護(hù)實施，由于當(dāng)前監(jiān)護(hù)人對留守兒童監(jiān)護(hù)無法做到時刻盡責(zé)，其對留守兒童合格權(quán)益保護(hù)帶來一定不良影響。人格權(quán)作為實現(xiàn)人格平等、人格尊嚴(yán)、人格自由為目標(biāo)的權(quán)利，留守兒童也應(yīng)享有此權(quán)利，但往往這種基本的權(quán)益在留守過程中，往往由于監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人法律意識的淡薄等原因，這部分權(quán)利在留守兒童身上很難體現(xiàn)出來。

2.受教育權(quán)保護(hù)缺失

我國《憲法》規(guī)定每個公民都享有受教育的權(quán)利，但當(dāng)前留守兒童作為受教育權(quán)的主流群體，由于其尚未具有一定的民事行為能力和民事責(zé)任能力，父母、相關(guān)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校等對其進(jìn)行一定的受教育權(quán)引導(dǎo)便顯得極為重要。而留守兒童在受教育過程中相較于一般兒童，其在學(xué)習(xí)過程中缺少對應(yīng)的輔導(dǎo)、督促“老師”，這會使留守兒童在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出惰性，對學(xué)習(xí)失去興趣，導(dǎo)致其受教育情況不夠完善的現(xiàn)象出現(xiàn)。大部分留守兒童由于缺乏一定的教育氛圍培養(yǎng)，在教育環(huán)境長期得不到改進(jìn)的前提下，其隨時間成長過程中，往往無法樹立正確的世界觀，使其后續(xù)整體的發(fā)展受到極為嚴(yán)重的不良影響。

3.發(fā)展權(quán)受限

留守兒童在成長過程中，長期缺乏與父母的溝通極易使其產(chǎn)生自卑、膽怯敏感的心理問題，長此以往其人格權(quán)受限會隨青春叛逆期的到來，產(chǎn)生對家庭、學(xué)校抵觸的情緒，從而導(dǎo)致其厭學(xué)、逃課的現(xiàn)象，最終發(fā)展至輟學(xué)。而其過早的跨出校門提前步入社會的行為，對其后期的發(fā)展造成了極為惡劣的影響0。

4.犯罪率高

留守兒童缺乏父母的監(jiān)管教育和對法律的全面認(rèn)知，在其第一次參與甚至無意造成犯罪行為時，因為其父母不在身邊，沒有第一時間對其進(jìn)行一定的矯正工作，自己往往無法意識到事情的嚴(yán)重性。這就使得留守兒童的犯罪率在我國青少年犯罪中所占比例越來越高，因此加強和提升對留守兒童的相關(guān)犯罪法律意識的培養(yǎng)是改善留守兒童健康發(fā)展的關(guān)鍵。

三、留守兒童法律調(diào)研問題措施建議

通過上文我們對留守兒童法律調(diào)研分析，可看出其自身所存在法律保護(hù)問題缺陷性，因此對留守兒童相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)，加強其受法律保障措施同時，使其自身法律意識能夠得以對應(yīng)提升便顯得尤為重要。

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，后續(xù)留守兒童的現(xiàn)象會繼續(xù)持續(xù)下去，因此做好對留守兒童信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，依次對其數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行一定的了解后，從各個不同層面出發(fā)，通過對信息機制的逐層報送來強化和完善對應(yīng)留守兒童保護(hù)法規(guī)的全面性。

針對留守兒童現(xiàn)象及產(chǎn)生的不良后果，推行和制定新的留守兒童法律政策，結(jié)合實體法與程序法對《留守兒童保護(hù)法》進(jìn)行完善更新，加強相關(guān)法律的對接，使對留守兒童實際保護(hù)救濟措施的可操作性進(jìn)一步得到提升，體現(xiàn)出法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和重要性。

對監(jiān)護(hù)機制進(jìn)行一定的管理糾正，對相關(guān)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)力度提出一定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和參考建議，針對留守兒童教育不良及自身犯罪記錄等諸多問題給與強制引導(dǎo)糾正。明確實際監(jiān)護(hù)人的資格，明確監(jiān)護(hù)人職責(zé)范圍，在監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)中出現(xiàn)不規(guī)范、不履行甚至侵害兒童合法權(quán)益時的懲罰制度應(yīng)在保證詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯?，進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)定。

加快建立留守兒童保障體系的建設(shè)同時，對各區(qū)域留守兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督機制也應(yīng)同步進(jìn)行，確保留守兒童自身權(quán)益同時，對其進(jìn)行一定的法律安全意識以及相關(guān)法律知識教育的培訓(xùn)計劃工作，使其在懂法、守法的前提下能借助法律權(quán)益來維護(hù)自身權(quán)益。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過對留守兒童法律的調(diào)研和分析，可以看出當(dāng)前我國在留守兒童方面的法律問題存在缺陷還是較多的，因此通過對其所存在缺陷的分析整理，針對相關(guān)缺陷問題，從實際出發(fā)來做好對應(yīng)的留守兒童法律法規(guī)完善工作，并予以全面性的監(jiān)督落實，從而提高我國留守兒童的身心健康，完善其整體成長環(huán)境，使其自身后續(xù)無論面對學(xué)習(xí)生活或是步入社會工作時，能夠安全、平穩(wěn)、健康的發(fā)展下去。