刑事被害人補(bǔ)償救濟(jì)制度概述

楊迎迎

【摘要】長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)刑事訴訟法都注重懲罰犯罪和對(duì)公權(quán)力的維護(hù)，認(rèn)為對(duì)犯罪人進(jìn)行刑事處罰，就是對(duì)被害人最大的補(bǔ)償，因而相對(duì)注重被告人的權(quán)益，事實(shí)上忽略了對(duì)被害人權(quán)益的保護(hù)和救濟(jì)，被害人很難得到充分補(bǔ)償。本文主要研究刑事被害人補(bǔ)償救濟(jì)制度的概述。

【關(guān)鍵詞】刑事被害人；補(bǔ)償救濟(jì)；必要性

2012年我國(guó)新修改的《刑事訴訟法》將“尊重與保障人權(quán)”寫(xiě)入其中，成為刑事訴訟法的一個(gè)亮點(diǎn)，這一修改最大的受益者是犯罪嫌疑人和被告人。但對(duì)同樣作為當(dāng)事人的刑事被害人的補(bǔ)償救濟(jì)卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，被害人是犯罪中的弱勢(shì)群體，其權(quán)益同樣需要獲得尊重和保障，但是現(xiàn)行的刑事訴訟法對(duì)于刑事被害人而言，保障制度尚不夠完善。這使得被害人的損害很難得到救濟(jì)，對(duì)被害人似乎不公平。每年我國(guó)的刑事案件超過(guò)400萬(wàn)件，其中近一半的刑事被害人遭受犯罪侵害后，得不到或者不能得到完全的補(bǔ)償救濟(jì)，從而使這些家庭陷入困境。二次傷害極大地刺激刑事被害人及其家人，使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿，進(jìn)而可能產(chǎn)生新的報(bào)復(fù)性的危害甚至犯罪。我國(guó)現(xiàn)在倡導(dǎo)建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)，以求建設(shè)和諧社會(huì)，那么被害人救濟(jì)補(bǔ)償制度的進(jìn)一步完善對(duì)我們立法、司法的進(jìn)步顯得尤為重要。

一、刑事被害人概念

被害人一詞源于拉丁文中的Victim，有兩層含義：一是宗教儀式上向神供奉的祭：二是指因他人行為受傷害或受阻礙的個(gè)人、組織、道德或法律秩序。筆者認(rèn)為法律上所研究的是第二種含義：犯罪分子侵犯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序中合法權(quán)益遭受損失的個(gè)人、集體或組織，與集體或組織相比，個(gè)人所受損失還包括精神損失。刑事法律關(guān)系中的被害人是指刑事被害人。理論界對(duì)刑事被害人的理解，主要有4種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事被害人是指合法權(quán)益遭受犯罪行為直接侵害的人，這種分類有廣義和狹義之分，廣義的被害人指公訴案件的被害人，自訴案件的自訴人，附帶民事訴訟原告人。狹義的被害人指公訴案件的被害人。這種觀點(diǎn)對(duì)被害人的范圍認(rèn)定比較全面。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事被害人是指那些遭受犯罪行為直接侵害的人。這種觀點(diǎn)是片面的，忽略了遭受犯罪行為間接侵害的被害人。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事被害人是指其人身權(quán)利或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到犯罪行為直接侵害的人。這種觀點(diǎn)不但忽略了遭受間接損害的人的權(quán)益，而且沒(méi)有關(guān)注到被害人的精神損害，很多犯罪中，對(duì)被害人的精神損害甚至比人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利更為嚴(yán)重，在當(dāng)今社會(huì)，我們?cè)陉P(guān)注犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益的同時(shí)，應(yīng)該更多地關(guān)注被害人的權(quán)益，而不應(yīng)該片面的看待被害人。

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事被害人是指直接遭受犯罪行為侵害，并在訴訟中執(zhí)行控告能力的人。這種觀點(diǎn)指的是自訴案件、附帶民事訴訟案件中的被害人，但是公訴案件中，在訴訟中執(zhí)行控告能力的是公訴機(jī)關(guān)，即檢察機(jī)關(guān)，被害人并沒(méi)有執(zhí)行控告的權(quán)利及能力，這種說(shuō)法是片面的。

筆者認(rèn)為第一種觀點(diǎn)較為合理，既關(guān)注了直接被害人、間接被害人，又關(guān)注了公訴案件被害人、自訴案件被害人，對(duì)被害人范圍認(rèn)定比較合理，符合實(shí)踐中對(duì)被害人的理解和定義。

二、刑事被害人補(bǔ)償救濟(jì)的必要性

1996年修改的刑事訴訟法規(guī)定了被害人訴訟當(dāng)事人的地位，那么實(shí)踐中就應(yīng)該使被害人不僅是立法上的當(dāng)事人，更要得到切實(shí)的保護(hù)，賦予被害人與其身份對(duì)應(yīng)的權(quán)利，包括參與庭審、詢問(wèn)被告人、申請(qǐng)證人出庭、為了維護(hù)自己的合法權(quán)益在法律許可的范圍內(nèi)提出量刑建議、獲得被告人或犯罪嫌疑人賠償以及國(guó)家補(bǔ)償救濟(jì)的權(quán)利。但是我國(guó)目前實(shí)踐中對(duì)刑事被害人最起碼的權(quán)利：起訴權(quán)和上訴權(quán)保護(hù)的力度都不足，實(shí)踐中被害人的起訴權(quán)主要表現(xiàn)在自訴案件中，自訴案件僅包括誹謗、侮辱罪（但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侵占罪等四大類案件：而在公訴案件中檢察機(jī)關(guān)一般作為控訴主體，在這種情況下，被害人與案件之間的聯(lián)系就以檢察機(jī)關(guān)為紐帶，了解案情也多通過(guò)檢查機(jī)關(guān)，被害人往往通過(guò)被害人陳述、旁觀庭審、提出刑事附帶民事訴訟來(lái)對(duì)案件的審理起作用，在關(guān)乎被害人的重大權(quán)益時(shí)被害人也不能完全表達(dá)自己的訴求，而需要通過(guò)檢察機(jī)關(guān)訴訟，等待判決結(jié)果。

檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)代表公權(quán)力，為了維護(hù)社會(huì)秩序、懲罰犯罪而追訴犯罪的機(jī)關(guān)，他們主要維護(hù)的國(guó)家的秩序和社會(huì)的穩(wěn)定，而刑事被害人是直接遭受犯罪侵害的受害者，他們?cè)谠馐苋松?、?cái)產(chǎn)損害后，往往有強(qiáng)烈的獲得賠償和懲罰犯罪分子的愿望，在發(fā)生重傷或死亡的案件中，被害人及其近親屬還會(huì)受到嚴(yán)重的精神損害，監(jiān)察機(jī)關(guān)與被害人利益訴求有根本上的區(qū)別，所以檢察機(jī)關(guān)很難完全維護(hù)被害人的利益，而被害人若不能得到有效的彌補(bǔ)來(lái)慰藉其受傷的心靈，很可能對(duì)被害人及其近親屬造成二次傷害，讓其產(chǎn)生仇視甚至以極端的方式報(bào)復(fù)社會(huì)的行為，從而形成新的威脅，成為不安定因素。

自訴案件中被害人很難有效的行使起訴權(quán)；公訴案件中，目前我國(guó)的法律對(duì)被害人上訴權(quán)沒(méi)有規(guī)定：現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定刑事案件中的精神損害賠償，而刑事案件中的精神損害大多數(shù)情況下比物質(zhì)損害更嚴(yán)重：刑事案件被告人往往生活窘迫，負(fù)擔(dān)能力差，這使得被害人的損害不能得到有效彌補(bǔ)，而我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有能力大范圍的補(bǔ)償被害人，也沒(méi)有完善的補(bǔ)償救濟(jì)政策。整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前對(duì)犯罪嫌疑人的權(quán)益保護(hù)水平高于被害人，造成了當(dāng)事人雙方權(quán)利的不對(duì)等，所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善立法、出臺(tái)可行的政策來(lái)進(jìn)一步保障被害人的權(quán)益。這樣才能更好得維護(hù)公平正義，更大程度的維護(hù)法律的權(quán)威，增強(qiáng)人民對(duì)法律的尊重，有利于建設(shè)法治社會(huì)。