節(jié)約型社會(huì)背景下高校后勤管理問(wèn)題思考

連招楊 泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

我國(guó)人口眾多，人均資源相對(duì)貧乏，而且，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，還需要大量的資源來(lái)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須大力節(jié)約資源，提高資源的利用效率，堅(jiān)實(shí)節(jié)約型社會(huì)。高校作為社會(huì)的一分子，而且是負(fù)有引領(lǐng)社會(huì)責(zé)任的單位，更是需要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面做出表率。故此，高校后勤管理在節(jié)約型校園建設(shè)過(guò)程中，不僅僅要遵循節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)原則，而且還要在節(jié)約文化的培育、傳播方面發(fā)揮積極作用。

一、節(jié)約型社會(huì)與節(jié)約型校園

社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要消耗資源，所謂節(jié)約型社會(huì)，就是在社會(huì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，盡可能地減少對(duì)資源消耗的浪費(fèi)，并創(chuàng)造出盡可能多的效益。也就是說(shuō)，要在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，貫徹“節(jié)約”的理念，節(jié)約資源、減少能耗。在我國(guó)，雖然改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展，但毋庸諱言，在很大程度上走的是資源高消耗和粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。資源大量消耗的同時(shí)產(chǎn)生了大量的廢棄物，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不可能持續(xù)的。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，將節(jié)約資源和提高資源利用效率作為基本國(guó)策，成為我國(guó)的必然選擇。

節(jié)約型校園正是在節(jié)約型社會(huì)的背景下提出來(lái)的。高校在資源管理上不能出現(xiàn)“公共地悲劇”，即因?yàn)橘Y源是“共有的”，從而出現(xiàn)公共資源浪費(fèi)與否無(wú)人關(guān)心的問(wèn)題。高校建設(shè)節(jié)約型校園的重點(diǎn)在于后勤。高校后勤是保障師生日常學(xué)習(xí)、工作、生活正常運(yùn)行的系統(tǒng)，后勤系統(tǒng)需要消耗學(xué)校大量的資源，后勤系統(tǒng)能否節(jié)能以及節(jié)能程度如何關(guān)系到學(xué)校的運(yùn)行效益。建設(shè)節(jié)約型校園，在后勤管理中的體現(xiàn)就是圍繞節(jié)約理念，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，綜合提升人、財(cái)、物綜合使用的使用效益。同時(shí)，營(yíng)造節(jié)約文化，參與到高校育人的過(guò)程中，形成節(jié)約文明。

二、節(jié)約型高校后勤管理需要進(jìn)行制度建設(shè)

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，所有資源統(tǒng)一調(diào)配，出現(xiàn)效率低下問(wèn)題。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)機(jī)制逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)高校的后勤管理也產(chǎn)生重要作用。在高校后勤改革向節(jié)約型方向發(fā)展過(guò)程中，一定要重視制度建設(shè)，只有實(shí)施合適的制度才能夠促進(jìn)高校走向節(jié)約型發(fā)展。

(一)預(yù)算管理

大到校園的整體建設(shè)，小到維修材料的購(gòu)置，都要事先做好規(guī)劃。例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證的規(guī)劃，就可能出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不系統(tǒng)、不配套，或者出現(xiàn)不分輕重緩急搞建設(shè)，結(jié)果是設(shè)施不能用、不夠用、不好用。又如儀器設(shè)備，也要先加強(qiáng)存貨的管理，提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的使用效率，避免重復(fù)購(gòu)置、不良購(gòu)置等帶來(lái)的浪費(fèi)，確實(shí)有必要購(gòu)置，也要按計(jì)劃和流程進(jìn)行，在采購(gòu)環(huán)節(jié)中把控好節(jié)約。

(二)成本管理

要實(shí)行嚴(yán)格的成本核算，將各種資源性的消耗納入成本。例如，對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行水電成本核算，按食堂實(shí)際消耗量收費(fèi)，如果超指標(biāo)用能、用水就加價(jià)收費(fèi)，超得越多加價(jià)越多，就能夠減少食堂水電的浪費(fèi)現(xiàn)象。又如，實(shí)行“定額用能，超額自理，節(jié)能歸己，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的能源管理運(yùn)行機(jī)制，像對(duì)學(xué)生宿舍核定用電指標(biāo)，超標(biāo)付費(fèi)；對(duì)校內(nèi)不同能源用戶(hù)(經(jīng)營(yíng)單位、教學(xué)科研單位、職工家庭等)實(shí)行分類(lèi)收費(fèi)；等等。

(三)規(guī)章管理

節(jié)約資源需要有人對(duì)資源負(fù)起責(zé)任，這樣才能有效發(fā)揮資源的效益。近年來(lái)我國(guó)已在不斷完善產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)各種資源產(chǎn)權(quán)權(quán)益，目前頒布的有關(guān)節(jié)約、節(jié)能方面的法律如《水法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《電力法》、《煤炭法》等，地方政府也相應(yīng)出臺(tái)了不少行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能源的各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約資源的國(guó)家、行業(yè)及地方性標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際制定管理制度，對(duì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)者予以懲處。此外，還要建立健全節(jié)約資源的監(jiān)督機(jī)制，讓制度成為節(jié)能的有力保證。

三、節(jié)約型高校后勤管理需要引入技術(shù)手段

(一)使用節(jié)能器具

例如灌溉，傳統(tǒng)的軟管?chē)姽嗉荣M(fèi)人力、又費(fèi)水。以色列是一個(gè)極度缺水的國(guó)家，他們發(fā)明了世界上最先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式——滴灌，并取得了成功。高?？梢愿淖儌鹘y(tǒng)的噴灌方式，這種措施可節(jié)水60%以上。又如浴室淋浴，可以使用花灑式噴頭，并且采用射頻卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，將洗浴時(shí)間與收費(fèi)掛上鉤，多洗就多花錢(qián)，少洗則少花錢(qián)。再如，在教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生公寓等樓道安裝聲光控開(kāi)關(guān)，并采用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。

(二)使用新技術(shù)

借助各種節(jié)能新技術(shù)，能夠有效幫助高校實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。例如，利用太陽(yáng)能加熱學(xué)生洗澡用水、食堂洗碗用水，既節(jié)能又環(huán)保；通過(guò)雨水收集系統(tǒng)、污水處置系統(tǒng)等處理過(guò)的水，可以用來(lái)澆灌綠地、沖洗廁所等，從而實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。高校還可以建立能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)以及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校各種能源的使用情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，以有效控制不必要的能源消耗。

四、節(jié)約型高校后勤管理需要推廣節(jié)約文化

(一)營(yíng)造節(jié)約氛圍

要在校園內(nèi)加強(qiáng)節(jié)約能源資源的宣傳教育，開(kāi)展各種各樣的節(jié)約能源資源活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生的節(jié)約意識(shí)和行為，形成良好的校園節(jié)約風(fēng)氣。例如，高校可以在餐廳、水房等地張貼節(jié)約的標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)倡議書(shū)、大討論等形式強(qiáng)化師生的節(jié)能意識(shí)；通過(guò)志愿者進(jìn)行《環(huán)境資源保護(hù)法》及其它相關(guān)法律法規(guī)的宣講，糾正一些浪費(fèi)能源的行為和習(xí)慣；等等。在節(jié)約型校園的建設(shè)上不要因小善而不為，而且，每個(gè)人都不是“局外人”，如果每個(gè)師生每天節(jié)約一杯水、一度電、一張紙，長(zhǎng)此以往，匯集起來(lái)的財(cái)富相當(dāng)可觀。

(二)加強(qiáng)節(jié)約教育

高校要注重節(jié)約文化的培育，廣泛、持久地開(kāi)展節(jié)約教育。對(duì)個(gè)人而言，厲行節(jié)約是一種道德行為，但對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，就是一種文化，體現(xiàn)學(xué)校的文明程度。而高校又在人的道德培育方面負(fù)有重要責(zé)任，對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)發(fā)揮著重要作用。故此，高校要積極對(duì)師生以及后勤員工進(jìn)行資源的國(guó)情狀況、節(jié)約資源的意義、節(jié)約資源的知識(shí)、節(jié)約資源的法律法規(guī)等方面的教育，讓節(jié)約成為每一位師生員工的自覺(jué)行動(dòng)和生活方式。例如，高?？梢运鸭嘘P(guān)節(jié)約的傳統(tǒng)文化，像荀子的“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”，墨子的“儉節(jié)則昌，淫佚則亡”，漢代賈誼在《論積疏》中提出的“用之亡度，則物力必屈”等等，用這些節(jié)約思想來(lái)熏陶教育師生。

五、節(jié)約型高校后勤管理需要持續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)化創(chuàng)新

高校實(shí)行節(jié)約型后勤管理，必須適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部要素的不斷變化，相應(yīng)地進(jìn)行不斷創(chuàng)新，才能取得良好的成效。例如，傳統(tǒng)的后勤管理側(cè)重于行政化，用計(jì)劃手段配置資源，用道德感化提倡節(jié)約，也有一些效果。但是，由于與個(gè)人的利益沒(méi)有直接相關(guān)，往往出現(xiàn)前文所講的“公共地悲劇”，即看似人人有責(zé)但又人人不負(fù)責(zé)。隨著市場(chǎng)化改革向縱深推進(jìn)，高校在后勤管理中引入市場(chǎng)機(jī)制也成為必然。因此，相對(duì)于傳統(tǒng)管理方式，高校必須進(jìn)行市場(chǎng)化的創(chuàng)新，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提升資源的使用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型高校建設(shè)。

例如，高校后勤的社會(huì)化，通過(guò)組建后勤管理公司，實(shí)行企業(yè)化管理，可以建立和個(gè)人績(jī)效掛鉤的成本考核機(jī)制。以食堂為例，可以主動(dòng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)餐飲公司，準(zhǔn)入條件中可在注冊(cè)資金和標(biāo)準(zhǔn)化等方面設(shè)置資質(zhì)門(mén)檻，并建立退出機(jī)制，每年實(shí)行綜合評(píng)分末尾淘汰，當(dāng)然，學(xué)校要制定指導(dǎo)價(jià)格，要求餐飲公司依照?qǐng)?zhí)行。在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和考核機(jī)制下，餐飲公司就要控制好成本，講求節(jié)約的目的就得以實(shí)現(xiàn)。

高校后勤管理中要依據(jù)企業(yè)管理制度建立科學(xué)的管理制度，對(duì)管理人員實(shí)行聘用制，對(duì)資金的流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，管理資源是否得到有效的運(yùn)用(不僅不能浪費(fèi)，還要充分利用)，對(duì)后勤利益的分配中要嚴(yán)格進(jìn)行考核?？傊?，要做到“管理過(guò)程企業(yè)化、服務(wù)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作過(guò)程市場(chǎng)化”。當(dāng)然，市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，在后勤管理中雖然強(qiáng)調(diào)節(jié)約，但也要避免出現(xiàn)過(guò)度市場(chǎng)化，影響到學(xué)校正常的培養(yǎng)人才工作。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，高校對(duì)于社會(huì)節(jié)約風(fēng)尚的形成具有重要的引領(lǐng)作用，高校后勤人員不僅是校園內(nèi)節(jié)約資源的實(shí)踐者，同時(shí)也是也是節(jié)約文化的傳播者，因此，高校后勤部門(mén)和后勤人員承擔(dān)著身體力行的德育責(zé)任，責(zé)任重大，使命光榮。

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