科研院所科技成果轉(zhuǎn)化問題及對(duì)策

陳 欣

(中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，吉林長春 130102)

科研院所作為學(xué)術(shù)領(lǐng)先、科研先進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，其科技成果轉(zhuǎn)化直接推動(dòng)了生產(chǎn)力的進(jìn)步。眾多科研院所雖然碩果累累，但是如何將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是目前科研院所發(fā)展中亟待解決的首要問題。

1 概念綜述

1.1 科技成果的定義

目前，我國關(guān)于科技成果的解釋分為三類，包括理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)成果。這三類是根據(jù)科學(xué)研究的對(duì)象、特點(diǎn)和性質(zhì)的不同進(jìn)行劃分的。其中，理論研究和應(yīng)用研究的成果屬于理論成果，開發(fā)類成果屬于應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)成果。

在我國，科研成果要符合一系列的條件：首先，必須是在科研實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的科研成果；其次，必須具備一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值；最后，必須通過相關(guān)部分的認(rèn)定和許可。

1.2 科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第一章第二條對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化給出了這樣的定義：“為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)”。科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)提高生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)效益的過程,簡言之，就是讓科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，邁向市場，由學(xué)術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)向?qū)嵱脙r(jià)值，進(jìn)而使科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。

2 科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

2.1 當(dāng)前我國科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律及政策

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代改革和發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施方案的指導(dǎo)，當(dāng)前中科院系統(tǒng)內(nèi)的很多科研院所依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等，促進(jìn)相關(guān)科技成果在國家重點(diǎn)、重要領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求以及我國科研機(jī)構(gòu)在世界科技前沿領(lǐng)域的改革與發(fā)展。除此之外，國內(nèi)的許多科研院所還會(huì)針對(duì)自己的研究方向自行制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，以加快該項(xiàng)成果在各自領(lǐng)域和研究方向上轉(zhuǎn)化應(yīng)用的步伐,如中國科學(xué)院建立的《中國科學(xué)院促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所于2017年12月頒發(fā)的《長春光機(jī)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員管理辦法(試行)》等。

2.2 科研院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

2.2.1 成果轉(zhuǎn)化中收益分配機(jī)制缺乏理論性指導(dǎo)

由于我國在該領(lǐng)域相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國家發(fā)展比較晚，并沒有特別健全的權(quán)威評(píng)估體系?？蒲袉挝慌c合作企業(yè)簽訂科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議時(shí)，對(duì)合同條款中的責(zé)、權(quán)、利等界定不清，參照標(biāo)準(zhǔn)含糊，對(duì)合同履行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，對(duì)共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)后果沒能達(dá)成共識(shí)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化后的收益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，合作成果的分享缺乏明確的方案和條款。合作各方對(duì)技術(shù)價(jià)值了解得不夠透徹明晰，防止因知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果歸屬、收益分配比例產(chǎn)生糾紛。

2.2.2 成果轉(zhuǎn)化雙方存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象

合作雙方在合作之初有很大的合作意愿，并進(jìn)行過一部分的技術(shù)交流和探討，但是在實(shí)際操作中依然存在著科研單位對(duì)企業(yè)方的具體需求不清晰、支付意向不清楚、轉(zhuǎn)化能力不明確,企業(yè)方不了解科研單位相關(guān)科技成果的成熟度、技術(shù)的前瞻性和潛在的市場商業(yè)價(jià)值等現(xiàn)象，導(dǎo)致在科研成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)的供求雙方在選擇合作伙伴時(shí)“劣驅(qū)良”，存在著一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 學(xué)術(shù)方缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)

大部分科研單位都有專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，但該項(xiàng)領(lǐng)域需要的人員素質(zhì)要求很高，團(tuán)隊(duì)中需要有大量的復(fù)合型人才，除了要具備基本的綜合技術(shù)知識(shí)，還要對(duì)市場趨勢(shì)有一定的敏感度，同時(shí)要具備掌握商務(wù)運(yùn)作、產(chǎn)品交流等相關(guān)能力。而當(dāng)前在大多數(shù)科研單位從事成果轉(zhuǎn)化的人員普遍缺乏撮合、評(píng)估、定價(jià)等能力，無法勝任此類工作。

2.2.4 政策等軟環(huán)境不夠完善

政策比較分散，轉(zhuǎn)化收益保障不明確。首先，在科技管理方面，缺乏政府財(cái)政政策的支持；其次，第三方中介機(jī)構(gòu)的地位不夠明確；再次，國家對(duì)企業(yè)缺乏鼓勵(lì)政策，稅收優(yōu)惠政策力度不夠，致使成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對(duì)很多企業(yè)沒有吸引力；最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障的政策還需要繼續(xù)完善。

3 加強(qiáng)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的有效對(duì)策

3.1 完善科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中收益分配的合理性，調(diào)動(dòng)科研人員工作的積極性，重點(diǎn)在于規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化中績效的評(píng)價(jià)機(jī)制。這就要求政府科技管理部門重點(diǎn)考察科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化效果，對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值高的科研項(xiàng)目定期評(píng)價(jià)，并科學(xué)有效地利用激勵(lì)機(jī)制，讓科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀的科研院所承接重要的科研項(xiàng)目，進(jìn)而循序漸進(jìn)地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科研院所的科研能力及科研人員的工作積極性。

3.2 構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化研發(fā)平臺(tái)

科研院所是科技成果的研發(fā)地，企業(yè)是科技成果的孵化地?？蒲性核o密聯(lián)系地方支柱企業(yè)，以合作共贏為前提，以科技成果轉(zhuǎn)化為載體，圍繞地方特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)，搭建合作的橋梁，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱，聯(lián)手組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的示范基地，有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

3.3 搭建創(chuàng)新人才培養(yǎng)的互通渠道

科研院所與地方企業(yè)要逐步完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的合作模式，使雙方的高精尖人才可以對(duì)調(diào)，各自進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)域渠道去研究學(xué)習(xí)。科研院所為科研人員提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，到企業(yè)兼職、創(chuàng)業(yè)，同時(shí)科研院所聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才開展客座研究，提高科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的完美結(jié)合。

3.4 優(yōu)化政府引導(dǎo)和支持模式

政府科技管理部門可以通過招標(biāo)的方式，篩選可產(chǎn)業(yè)化、競爭優(yōu)勢(shì)高的項(xiàng)目，給予引領(lǐng)資金，待科技成果轉(zhuǎn)化后，考核轉(zhuǎn)化成果,再給予資金的補(bǔ)助。這有助于降低政府公共財(cái)產(chǎn)投入的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)科研成果的順利轉(zhuǎn)化。若涉及國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目，政府應(yīng)加大支持力度，資助項(xiàng)目順利完成。對(duì)于應(yīng)用性科研項(xiàng)目，政府不但要支持，并應(yīng)盡快建立交易制度，促使研究成果的強(qiáng)制轉(zhuǎn)化。

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