江蘇高校社科聯(lián)服務功能的探索與思考

許悅

(江蘇理工學院社會科學處，江蘇 常州 213001)

黨的十八大以來，中央高度重視群團工作。2015年2月，中央出臺了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，強調群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。2015年7月，中央召開了我黨歷史上首次群團工作會議，習近平總書記從中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對新形勢下黨的群團工作作出了明確定位并提出了總體要求，指明了新時期黨的群團工作的前進方向，給社科聯(lián)不斷組織強化自身建設、發(fā)揮獨特價值以有力引領[1]。習近平總書記強調指出，要保持和增強政治性、先進性、群眾性，新形勢下黨的群團工作只能改進提高、不斷加強，不能削弱也不能停滯不前。2015年9月，江蘇省委專門召開了黨的群團工作會議，并出臺了相關文件，全面部署我省新形勢下的群團工作。因此，加快我省高校社科聯(lián)建設步伐，積極探索高校社科聯(lián)的服務功能是加強和改進新形勢下黨的群團工作，在更多領域、更大范圍、更高程度上服務高校和地方經濟社會發(fā)展的迫切需求。

一、高校社科聯(lián)服務功能及其優(yōu)勢

高校社科聯(lián)，即高校社會科學界聯(lián)合會，這是高校黨委領導下的聯(lián)合高校全體社會科學研究工作者的學術性、群眾性團體組織。作為高校黨政聯(lián)系學校社科工作者的橋梁和紐帶，高校社科聯(lián)匯聚了學校社會科學領域的學術骨干和學科帶頭人，是高校整合社會科學研究者開展社科研究與教學工作的重要力量，更是高校實現(xiàn)社會科學成果轉化、服務社會的驅動者。

高校社科聯(lián)的服務功能，具體來說就是對內整合高校社科研究資源，培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才，培育科技創(chuàng)新團隊，提高高校社科研究水平和研究實力；對外加強專業(yè)及學術的合作與交流，促進科技成果轉化應用，加強科研服務政府、行業(yè)企業(yè)和社會的能力，不斷提高高校的學術地位和綜合實力，加大對地方經濟社會發(fā)展的服務力度[2]。

作為社科信息傳輸、處理、反饋的中轉站，高校社科聯(lián)以匯聚社科力量、繁榮發(fā)展哲學社會科學、服務學校和社會發(fā)展為己任，在省、市社科聯(lián)及其他上級部門的業(yè)務指導下，協(xié)同當?shù)夭块T、高校、黨校、科研院所、學術社團，聯(lián)合高校社科工作者及社會人士共同參與或支持社科研究、發(fā)展等相關工作[3]?；诖耍咝Ｉ缈坡?lián)的服務功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)圍繞學?？蒲信c教學工作，積極推動學術交流

高校社科聯(lián)必須充分利用高校學科與專業(yè)設置上的優(yōu)勢，緊密圍繞學校教學和科研建設中的問題，如某些專業(yè)的發(fā)展前景、教學水平的提升、高層次項目的申報等組織開展一定規(guī)模的研究。同時為促進學校教學、科研的發(fā)展，營造學術氛圍，組織開展形式多樣、內容豐富的學術論壇、學術研討會、學術交流會,構筑多學科、高層次的學術文化交流平臺，調動廣大社科工作者、高校學生的科研主動性和積極性，支持不同學術流派、不同學科、不同理論觀點的碰撞與討論，推動學術交流與學術創(chuàng)新。

(二)培育社科人才，促進科研成果轉化

高校社科聯(lián)應該成為優(yōu)秀社科人才成長與展示的平臺。高校社科聯(lián)要增強對人才的凝聚力，傾聽社科工作者的意見和要求，注重培養(yǎng)一批愛好社會科學研究的學術帶頭人和專家學者，建立一支具有多學科研究背景，富有靈活性、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力的社科研究隊伍。通過匯聚優(yōu)秀社科人才的研究力量，建立多學科參與的項目培育機制，鼓勵和支持全校社科工作者圍繞新形勢下經濟社會發(fā)展的一系列問題深入開展社會科學的基礎研究和應用研究，并轉化成具有針對性和可操作性的高質量研究成果。

(三)開展社科普及，推動社科工作發(fā)展

高校社科聯(lián)是宣傳、普及哲學社會科學知識的重要生力軍。一方面高校社科聯(lián)要組織專家學者為高校教師闡釋黨的理論、宣傳中央的戰(zhàn)略方針、解讀公共政策、研討社會輿情、引導社會熱點[4]。另一方面高校社科聯(lián)要面向社會，發(fā)揮社會科學工作者在社科普及中的引領作用，參加地方社科普及活動，共建社科普及基地，組織編寫科普讀物，開展咨詢服務，為廣大公眾傳播主流思想，疏導公眾情緒，凝聚社會共識，大力推動和踐行社會主義核心價值觀，推動社科工作發(fā)展。

(四)服務社會，促進社會經濟發(fā)展

高校社科聯(lián)以服務社會經濟發(fā)展為導向，圍繞地方產業(yè)如何轉型升級，提升當?shù)亟洕鷮嵙?，如何發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，搞好旅游業(yè)，如何推進文化繁榮發(fā)展，如何更好地改善民生，化解社會矛盾等一些迫切需要解決的現(xiàn)實問題，依托學校的學科和人才優(yōu)勢，組織研究人員開展對策性研究，合作建立專業(yè)智庫，為政府、企業(yè)科學決策提供理論依據(jù)和智力支持，推動地方社會經濟的發(fā)展。

二、江蘇高校社科聯(lián)組織及服務功能存在的問題

江蘇高校社科聯(lián)成立時間不長，數(shù)量不多，在實際工作中尚無經驗可循。全省首家高校社科聯(lián)——東南大學哲學社會科學聯(lián)合會于2015年4月成立，其后，各高校開始積極跟進，紛紛籌備成立高校社科聯(lián)。目前全省共成立了23家高校社科聯(lián)，但也僅占全省高?？倲?shù)的14%。成立之后的各高校社科聯(lián)，其運行及服務功能的發(fā)揮均面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于沒有高校常規(guī)組織所具備的組織架構及行政權力，高校社科聯(lián)日常運行基本處于維持狀態(tài)，服務功能相應地呈虛化弱化狀態(tài)，嚴重阻礙了高校社科聯(lián)的建設進程，致使其難以真正發(fā)揮學術性團體的紐帶作用。

(一)社會認知度不高，工作主動性不強

雖然我國高校社科聯(lián)發(fā)展已有20多年的歷史，但是各省的普及度較低，社會公眾對高校社科聯(lián)的認知度并不高，就連一些社科工作者對其職能與作用也認識不足。對江蘇省已經成立的23家高校社科聯(lián)的調查發(fā)現(xiàn)，由于認識不清、定位不明，在實際工作中，有接近半數(shù)的高校社科組織日常工作處于停滯狀態(tài)，以高校社科聯(lián)名義開展的活動較少，僅僅完成一些省、市社科聯(lián)等上級部門下達的社科普及等硬性任務。即使是開展活動的高校社科聯(lián)組織，其活動也以學術講座或學術研討會居多，形式較為單一，主動為當?shù)亟洕鐣l(fā)展服務的意識還不夠強，成功舉辦大型理論研討會、發(fā)展論壇的太少，甚至沒有。這在一定程度上阻礙了高校社科聯(lián)服務功能的發(fā)揮，影響了高校社科聯(lián)的社會認知度、社會影響力和社會地位。

(二)組織結構不完備，權利行使不健全

從理論上講，一個完善的高校社科聯(lián)組織應該包含完整順暢的上下級組織體系，即既有校級層面的社科聯(lián)領導機構，又有分院、分系設立的社科聯(lián)分會。然而，目前江蘇省高校社科聯(lián)一般都只在高校內部舉辦成立大會，選舉出領導機構或理事會，即宣告成立。社科聯(lián)成立后，其領導機構或是掛靠在某個職能部門，或是與校內某個部門合署辦公，如江蘇理工學院社科聯(lián)掛靠在社會科學處，南京醫(yī)科大學社科聯(lián)掛靠在黨委宣傳部。其下屬組織機構也不健全，沒有相應的、可操作性較強的機構職能，影響了整體工作的正常運轉。從其他省份來看，只有少部分高校社科聯(lián)建立下級社科聯(lián)分會，如廣西師范大學高校社科聯(lián)。其他多數(shù)高校社科聯(lián)一般只成立了領導機構，并未繼續(xù)籌建下級的社科聯(lián)分會組織，致使部分社科專家學者及其優(yōu)秀的社科研究成果比較分散。高校社科聯(lián)組織體系的不完善，加大了社科聯(lián)工作的難度，諸多事項均由校級領導機構直接面對全校社科工作者，尤其是在籌備大型活動時，增加了工作量，降低了運轉效率[5]135。

(三)體制機制不完善，系統(tǒng)性思考不足

完善的制度是高校社科聯(lián)運行的依據(jù)。江蘇高校社科聯(lián)成立時間不長，目前正處于新生期和探索期，重點工作尚在上一級社科聯(lián)的指導下開展推進，仍需要較多的行政資源支持其建設發(fā)展。江蘇高校社科聯(lián)運行的依據(jù)是各高校制定的哲學社會科學聯(lián)合會章程。章程中僅僅對高校社科聯(lián)的任務、職能、機構、經費作出總體界定，而對高校社科聯(lián)自身的定位、組織架構的拓展、社會服務能力的提升等方面缺乏系統(tǒng)性思考。高校社科聯(lián)在聯(lián)系、協(xié)調、整合校內外社科力量方面缺少有效載體和有力抓手，在高校學術交流、課題研究、人才培養(yǎng)、促進成果轉化、開展地方合作等方面的長效機制尚未建立，在開展相關社會服務活動時缺乏必要的制度依據(jù)。

(四)專職人員不夠，開展工作難度大

江蘇省高校社科聯(lián)在人員的配備和資源的支持方面，無法達到省市級社科聯(lián)那樣完善的組織程度，缺乏專業(yè)化的工作隊伍，一般通過掛靠或合署辦公的方式進行運作。大多數(shù)高校沒有賦予高校社科聯(lián)相應的行政級別，也沒有獨立設置工作機構。社科聯(lián)業(yè)務大多與掛靠部門相近或重合，部分高校社科聯(lián)在掛靠部門安排一名專職人員負責社科聯(lián)的日常工作，部分高校社科聯(lián)日常工作由掛靠部門工作人員完成。高校社科聯(lián)主席一般由高校黨委書記、校(院)長兼任，也有的由分管科研工作的校領導兼任；副主席一般由分管科研工作的校領導及科研部門的正職領導兼任；秘書長一般也由科研部門或日常掛靠部門的正職領導兼任[5]136。如南通大學、南京財經大學等高校多由部門工作人員兼職開展工作。這些兼任的領導和工作人員都有各自的行政職務和行政事務，無法全身心地投入社科聯(lián)工作，這不利于高校社科聯(lián)正常有效地開展工作。

(五)專項經費不足，社會服務職能有待開拓

充裕的專項資金是高校社科聯(lián)發(fā)展的重要保障。江蘇高校社科聯(lián)尚未形成規(guī)模，沒有穩(wěn)定的經費來源，高校自身一般不給校內社科聯(lián)核撥經費，如果有需要則在掛靠部門的經費內列支，許多活動因此受限，無法正常開展。只有在一些專題活動或重點合作課題中，省、市社科聯(lián)才會給予一定的經費資助。因此，一些高校社科聯(lián)在組織學術論壇、跨地區(qū)交流、項目調研、決策咨詢等活動時都遇到了或多或少的困難，尤其在開拓社會服務功能方面，如大型智庫建設、協(xié)同創(chuàng)新中心的建立、校地合作、整合社科研究資源服務地方經濟等方面，受到了不同程度的制約。這顯然很不利于高校社科聯(lián)的發(fā)展壯大。

三、提升江蘇高校社科聯(lián)服務水平的幾點思考

(一)建立健全高校社科聯(lián)組織架構

在高校社科聯(lián)成立之初，明確高校社科聯(lián)的機構設置、實體級別、人員編制等問題，提升高校教師對社科聯(lián)的認知度，為高校社科聯(lián)的正常運行提供保障。如建議在高校內部對高校社科聯(lián)獨立設置，定為正處級單位，核定相應編制等。同時，各高校社科聯(lián)按照各自的實際情況，在各二級單位推動成立學校的社科聯(lián)分會組織，或按照學科、專業(yè)成立校級學會，通過社科聯(lián)組織的健全完善、發(fā)展壯大、深入基層，加深普通教師對高校社科聯(lián)日常工作的認識，這有利于社科聯(lián)密切聯(lián)系廣大教師，保證工作的正常開展。

(二)深化高校社科聯(lián)工作機制改革

要促進江蘇高校社科聯(lián)發(fā)展，必須加強制度建設。要根據(jù)省市社科聯(lián)要求、學校章程和學科發(fā)展的實際需要，創(chuàng)新管理理念，不斷深化高校社科聯(lián)工作機制的改革，提高工作的科學化水平。堅持學術創(chuàng)新導向與服務重大需求導向相結合、團隊合作與個人探索相結合、開放協(xié)同與彰顯特色相結合、激發(fā)活力與規(guī)范管理相結合[6]。進一步優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境，做到一手抓規(guī)范管理，一手抓繁榮發(fā)展。一是建立引導機制。高校社科聯(lián)應充分利用高校社科工作者的力量，突破專業(yè)、學科的局限，著眼于跨學科交叉研究，建立科學的引導機制，創(chuàng)設良好的研究環(huán)境。為教師引導最新的科學研究方向和選題、引導交叉的研究方法、引導科研成果積極轉化應用。通過不斷強化社科研究的目標導向，社科工作者自覺規(guī)范科研行為，節(jié)約科研成本，縮短研究周期，提高科研質量和水平。同時，要引導社科研究適應社會發(fā)展的新形勢，引導社科專家、學者研究經濟社會發(fā)展中亟須解決的難點、熱點問題，為政府提供咨詢服務，發(fā)揮智庫作用[7]。二是健全協(xié)調機制。這是高校社科聯(lián)運轉的“潤滑劑”。一方面是高校社科聯(lián)的內部協(xié)調，如與下屬社科聯(lián)組織之間、與校內相關職能部門之間、與科研團隊之間的協(xié)調，可以實現(xiàn)科研資源的進一步整合，開展跨學科團隊建設、跨部門平臺建設，促進科學研究、人才培養(yǎng)、學科建設共同發(fā)展。另一方面是高校社科聯(lián)的外部協(xié)調，如在上級部門、兄弟院校社科聯(lián)和社會外界之間的協(xié)調，為高校社科聯(lián)創(chuàng)設良好的生存環(huán)境，以利于順利開展交流合作，互通有無，共同發(fā)展。三是完善評價機制。這是建構有效的高校社科聯(lián)工作機制的關鍵。堅持質量第一、學術原創(chuàng)、實際應用、實質性貢獻評價導向與標準，實施分類評價、團隊評價、多元多方評價制度，實施個人代表作、學科標志性成果、高校精品力作考核制度[6]，逐步建立科學合理的科研成果認定與評價體系，這不僅能夠提升學術質量，而且能促進高校社科聯(lián)和學校地位的提升。

(三)穩(wěn)定高校社科聯(lián)經費收入

充足的經費來源是高校社科聯(lián)運行的有力后盾。一方面，江蘇高校社科聯(lián)可申請將自身的運行經費納入所在高校的年度預算中，獲得高校財政的經費投入，同時，向省、市社科聯(lián)申請專項活動經費，以補充日常公用經費的不足。另一方面，江蘇高校社科聯(lián)可通過實行有償?shù)纳鐣杖〉靡欢ǖ慕涃M收入，還可以通過服務行業(yè)企業(yè)，提供對策咨詢等，獲得社會資本的資助，甚至可以嘗試采取建立基金會等方式拓展高校社科聯(lián)的收入渠道，以便更好地為高校和社會服務。

(四)加強高校社科聯(lián)隊伍建設

高校社科聯(lián)的工作面廣、量大，工作內容煩瑣，目前江蘇成立的高校社科聯(lián)均以兼職人員為主，嚴重影響了高校社科聯(lián)的實際運行質量。針對這種情況，在高校社科聯(lián)成立之初，應確定人員編制，如配備1～3名專職工作人員，確保社科聯(lián)的具體工作落到實處，將服務功能做大做強。

(五)提升高校社科聯(lián)管理能力

根據(jù)江蘇高校社科聯(lián)的發(fā)展目標，應合理規(guī)劃高校社科聯(lián)的職能，不斷加強專兼職科研管理人員隊伍建設與能力建設，注重提高各高校社科聯(lián)分會工作人員的綜合素養(yǎng)、服務意識和創(chuàng)新能力，在為廣大社科工作者的服務決策中形成優(yōu)秀的研究隊伍。應充分利用各級下屬社科聯(lián)組織的平臺，提高管理人員的內在素質，掌握學術活動和科研管理的規(guī)律，培養(yǎng)全心全意為社科工作者服務的意識，嚴格管理流程，規(guī)范管理行為，提高辦事效率。