習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

肖愛民

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習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

肖愛民

（湖南城市學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 益陽 413000）

黨的十八大以來，習(xí)近平對扶貧開發(fā)工作發(fā)表了系列重要講話，逐步形成了系統(tǒng)完整的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。習(xí)近平提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”，是精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)要求，是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵，很好的詮釋了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實(shí)意義在于：彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性、有助于決勝全面建成小康社會、為全球貧困治理提供中國方案。

精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)識別；精準(zhǔn)管理

習(xí)近平對農(nóng)民的極端貧困生活有著極為深切的體會，尤其七年知青歲月，農(nóng)民的極端貧困狀況給他留下了刻骨銘心的記憶，1982年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，習(xí)近平始終把扶貧開發(fā)作為他工作的重要組成部分，為此付出了許多時(shí)間和精力。1992年任福州市委書記期間，出版《擺脫貧困》一書，該書集中體現(xiàn)了習(xí)近平初期的反貧困思想。黨的十八大以來，擔(dān)任總書記的習(xí)近平最牽掛最關(guān)注的工作之一就是貧困人口特別是革命老區(qū)貧困人口的脫貧。2013年11月，習(xí)近平在湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念。此后，他對“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等重大問題提出一系列新觀點(diǎn)、新要求和新舉措，逐步形成了系統(tǒng)完整的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想?！熬珳?zhǔn)扶貧是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是馬克思主義反貧困理論中國化的最新貢獻(xiàn)，是中國特色社會主義道路的又一重大創(chuàng)新?！盵1]

一、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵

扶貧是近年各級政府工作的重點(diǎn)，抓好扶貧關(guān)鍵要牢牢把握好“精準(zhǔn)”二字。精準(zhǔn)扶貧，就是使扶貧工作更加精確、準(zhǔn)確，就是要扶貧到戶和人，誰貧困就扶持誰，不能僅僅停留在扶持貧困地區(qū)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展層面。2015年6月，習(xí)近平在貴州考察時(shí)提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”[2]是精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)要求，也是做好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。這“六個(gè)精準(zhǔn)”詮釋了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵，即精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，四者內(nèi)涵各有側(cè)重，又有機(jī)統(tǒng)一。

（一）精準(zhǔn)識別是前提基礎(chǔ)

2015年，習(xí)近平在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方?！欢ㄒM(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究”。[2]同年11月，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要解決好‘扶持誰’的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策?！盵3]這里，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)識別在精準(zhǔn)扶貧中的基礎(chǔ)作用，也指明了精準(zhǔn)識別的基本方法是進(jìn)村入戶，深入調(diào)研。

精準(zhǔn)識別要做到“扶持對象精準(zhǔn)”，解決好“扶持誰”的問題。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范流程和方法，找出真正的貧困村和貧困戶，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)識別貧困對象是前提，只有真正做到精準(zhǔn)識別，才能準(zhǔn)確貫徹落實(shí)扶貧政策，才能真正做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶，從而取得精準(zhǔn)脫貧最好效果。國務(wù)院扶貧辦等7家聯(lián)合印發(fā)《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》（簡稱國務(wù)院扶貧辦《實(shí)施方案》）明確：“精準(zhǔn)識別是指通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡”。[4]

在扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，針對貧困戶的精準(zhǔn)識別，目前一般采用“‘五步識別法’，即按照農(nóng)戶申報(bào)、村民評議、政府調(diào)查、部門審核、張榜公示等五道程序來識別貧困戶，并對貧困戶建檔立卡，扶貧資源直接分配到建檔立卡戶頭上”。[5]“五步識別法”是貧困地區(qū)駐村幫扶工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中探索出來的也是目前最適合我國國情的一種好方法。另據(jù)政府門戶網(wǎng)站信息顯示，有些地方政府先行先試，利用大數(shù)據(jù)云平臺建立“貧困人口識別模型”，把多個(gè)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)貧困人口“兩公示一公告”（即村委會審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣區(qū)人民政府審定公告）的識別模式相結(jié)合，從而達(dá)到快速、精準(zhǔn)識別貧困戶的目的。同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)對貧困人口分布狀況、致貧原因、幫扶情況、脫貧進(jìn)度等精準(zhǔn)把握。

對致貧原因的精準(zhǔn)識別就是找準(zhǔn)貧困“病根”。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到‘貧根’，對癥下藥，靶向治療”。[6]只有找準(zhǔn)致貧原因，方能開好扶貧“藥方”。致貧原因千差萬別，以貧困村為例，有的因自然環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)，有的因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、收入面少，有的因基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通信息閉塞，等等。以貧困戶為例，有的因病致貧，有的因?qū)W致貧，有的因?yàn)?zāi)致貧，有的因殘障致貧，等等。面對復(fù)雜原因，如不進(jìn)村入戶開展調(diào)研，不認(rèn)真分析每一貧困戶的致貧原因，就不能開好扶貧“藥方”，達(dá)不到藥到病除的功效，就會使扶貧資金、扶貧資源缺乏重點(diǎn)，難有效用，甚至造成資源浪費(fèi)。

（二）精準(zhǔn)幫扶是核心關(guān)鍵

2015年，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策……要因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧?！盵2]同年11月，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要解決好‘怎么扶’的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施‘五個(gè)一批’工程?！叨戎匾暩锩蠀^(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。”[3]85“五個(gè)一批”是對“四個(gè)一批”的補(bǔ)充和完善。

從習(xí)近平重要講話看出，精準(zhǔn)幫扶就是要解決好“怎么扶”的問題，精準(zhǔn)識別貧困戶致貧原因后，就要根據(jù)不同情況實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。所以說，因貧施策、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人是精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵。國務(wù)院扶貧辦《實(shí)施方案》明確：“精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。”[4]“六個(gè)精準(zhǔn)”中的“項(xiàng)目安排”“資金使用”“措施到戶”“因村派人”等四個(gè)精準(zhǔn)就是精準(zhǔn)幫扶的具體體現(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧最終要落實(shí)在精準(zhǔn)幫扶上，這是精準(zhǔn)扶貧的核心關(guān)鍵。而反貧困又是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作任務(wù)，這就需要持續(xù)努力和各方參與。其中“因村派人精準(zhǔn)”是精準(zhǔn)幫扶實(shí)踐的有效手段。為確保農(nóng)村貧困人口在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出，要“注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，……對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用?！盵7]在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶中，駐村幫扶是不可或缺的，“但現(xiàn)實(shí)的問題是大多數(shù)工作隊(duì)還是游離于鄉(xiāng)村社會之外。如何使駐村幫扶更好融入鄉(xiāng)村社會，發(fā)揮扶貧的作用是決策者需要特別關(guān)注的事情”。[8]最近央視披露的駐村干部被“打卡”拴住，扶不了貧的狀況要盡快扭轉(zhuǎn)。

（三）精準(zhǔn)管理是制度保障

國務(wù)院扶貧辦《實(shí)施方案》明確：“精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持?！盵4]精準(zhǔn)管理是全方位的，滲透在“六個(gè)精準(zhǔn)”中，或者說，精準(zhǔn)管理的重點(diǎn)就是做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)管理是一種思想觀念、一種服務(wù)態(tài)度，更是一種制度保障。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，在宏觀層面，就是要建立自上而下的精準(zhǔn)扶貧體制。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處?！h政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)?！盵2]“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位?！盵2]精準(zhǔn)管理主要是解決好“誰來扶”的問題。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，微觀層面，一要做到精準(zhǔn)信息管理。通過建立貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行一戶一臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃，一套幫扶措施，確?！胺稣尕?、真扶貧”，扶到最需要幫扶的對象、最需要幫扶的地方。二要做到陽光操作管理。實(shí)行陽光透明的操作管理模式，在嚴(yán)格遵守國家扶貧政策及相關(guān)法律法規(guī)前提下，對扶貧資金及扶貧資源建立嚴(yán)格完善的管理制度，將扶貧對象、扶貧項(xiàng)目及扶貧工作全過程公開，避免暗箱操作。特別為確保扶貧資金使用的規(guī)范性、精準(zhǔn)性，要建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對財(cái)政扶貧資金管理使用進(jìn)行流程追蹤、問題預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理。

（四）精準(zhǔn)考核是有力推手

精準(zhǔn)識別是否準(zhǔn)確，精準(zhǔn)幫扶群眾是否滿意，精準(zhǔn)管理是否到位，最終精準(zhǔn)扶貧成效如何，特別是扶貧資金使用是否安全規(guī)范等，只有通過精準(zhǔn)考核才能落小落細(xì)。國務(wù)院扶貧辦《實(shí)施方案》明確：“精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處?！盵4]精準(zhǔn)考核成為精準(zhǔn)扶貧有力推手。

2016年2月，中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（簡稱《考核辦法》），明確了針對扶貧開發(fā)工作四方面考核內(nèi)容?！犊己宿k法》規(guī)定：對減貧成效的考核，側(cè)重建檔立卡貧困人口數(shù)量的減少、貧困縣的退出及貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長等情況；對精準(zhǔn)識別的考核，側(cè)重建檔立卡貧困人口的識別與退出的精準(zhǔn)度；對精準(zhǔn)幫扶的考核，側(cè)重貧困戶對駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度；對扶貧資金的考核，主要依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評辦法，重點(diǎn)考核各省（區(qū)、市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等情況。[9]《考核辦法》有力推動了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

2017年6月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，……對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。”[3]92為此，要“嚴(yán)格實(shí)施考核評估制度，組織開展省級黨委和政府扶貧工作成效考核，就各地貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度、‘兩不愁三保障’實(shí)現(xiàn)情況等開展第三方評估；結(jié)合收集的情況和各省總結(jié)，按照定性定量相結(jié)合、第三方評估數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)相結(jié)合、年度考核與平時(shí)掌握情況相結(jié)合的原則，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）脫貧攻堅(jiān)成效開展綜合分析，形成考核意見?！盵10]

在精準(zhǔn)考核中，要切實(shí)防止形式主義，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章，這關(guān)系到扶貧的“精準(zhǔn)”，也檢驗(yàn)著干部的作風(fēng)。

二、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也為全球貧困治理提供了中國思路和中國方案。

（一）彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性

1990年，鄧小平指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！盵11]這是鄧小平首次論及“共同富?！薄笆求w現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西”，觸及到社會主義本質(zhì)內(nèi)涵。1992年南巡講話中，鄧小平又首次全面深刻精辟闡述了“社會主義的本質(zhì)”內(nèi)涵。

2015年11月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵3]83這是對鄧小平1992年南巡講話的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)了黨的根本宗旨。黨的十八大以來，習(xí)近平堅(jiān)持從人民的根本利益和人民的幸福出發(fā)，鄭重提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政突出位置，這是對“共同富?！彼枷氲膭?chuàng)新與發(fā)展。扶貧開發(fā)實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧能夠“推動貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展與共同富裕的互動互促”，能夠“改善貧困地區(qū)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)貧困群體走向共同富?！?，“彰顯了追求共同富裕的社會主義制度優(yōu)越性”。[12]

（二）有助于決勝全面建成小康社會

在我國全面建成小康社會決勝期，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)成為最有力的武器和制勝法寶。因?yàn)椋拔覀儾荒芤贿呅既娼ǔ闪诵】瞪鐣?，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下”，[13]這不符合“共同富裕”這一社會主義的本質(zhì)要求。

實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，決勝全面建成小康社會，最突出的短板在農(nóng)村、在農(nóng)村貧困人口的脫貧，最艱巨和最繁重的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)也是在農(nóng)村貧困地區(qū)。沒有廣大農(nóng)村貧困地區(qū)的小康，就是不完整的小康。習(xí)近平在十九大報(bào)告關(guān)于“我們黨的莊嚴(yán)承諾”中表明，唯有深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，才能真正為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起到2020年，是全面建成小康社會決勝期，也是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧如期脫貧攻堅(jiān)期。由此，中央把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧如期脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。

（三）為全球貧困治理提供中國方案

貧困制約著世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。如何治理貧困，一直是各國政府面臨的共同難題。改革開放40年來，中國在貧困人口成功脫貧方面取得了巨大成績，為全球貧困治理作出了重大貢獻(xiàn)。

中國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐探索，不論在宏觀的戰(zhàn)略與政策層面，還是在微觀的模式與策略層面，都有很多獨(dú)樹一幟的“新鮮事”，能為其他發(fā)展中國家減貧工作提供新的思想觀念和可借鑒的具體做法，[14]更是世界反貧困工作的最新探索和深刻總結(jié)。塞內(nèi)加爾中國問題專家阿達(dá)瑪·蓋伊表示：“如果我們回顧歷史看各國的減貧歷程，中國是最為成功的……中國的減貧成就證明了中國發(fā)展模式值得各國學(xué)習(xí)”；[15]俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所首席研究員阿豐采夫說：“過去30多年來，中國致力于扶貧減貧，已成功使7億多人擺脫了貧困，對世界減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。這樣舉世矚目的成就，在世界范圍內(nèi)絕無僅有”。[16]中國的扶貧實(shí)踐以及取得的輝煌成績充分證明，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想為全球貧困治理提供了中國思路和中國方案。

[1] 楊宜勇. 認(rèn)識“精準(zhǔn)扶貧”理論的內(nèi)涵和世界意義[N]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道, 2017-11-03(03).

[2] 中心組學(xué)習(xí)參考. 習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的論述[J]. 理論與當(dāng)代, 2017(3): 57-60.

[3] 習(xí)近平. 習(xí)近平談治國理政: 第2卷[M]. 北京: 外文出版社,2017: 84.

[4] 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案[EB/OL]. (2014-05-26)[2018-06-02]. http://www.cpad.gov.cn/artart_50_23765. html.

[5] 易棉陽. 論習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想[J]. 貴州社會科學(xué), 2016(5): 139-144.

[6] 習(xí)近平. 攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講[J]. 老區(qū)建設(shè), 2015(19): 10-12.

[7] 中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[EB/OL]. (2015-12-07)[2018-06-03]. http: //www. xinhuanet. com/politicsc_1117383987.htm.

[8] 王曉毅. 精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶[J]. 國家行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2016(3): 56-62.

[9] 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳.省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法[EB/OL]. (2016-02-16)[2018-06-02]. http://www.gov.cn/xinwencontent_5041672.htm.

[10] 黃承偉. 深刻領(lǐng)會習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[EB/OL]. (2017-08-23)[2018-06-02]. http://dangjian.people.com.cn/n1c412885-29489835.html.

[11] 鄧小平文選: 第3卷[M]. 北京: 人民出版社, 1993: 364.

[12] 蔣英州. 使命擔(dān)當(dāng)與理論開創(chuàng)：習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的新時(shí)代意義[J]. 四川師范大學(xué)學(xué)報(bào): 社會科學(xué)版, 2018(1): 48-54.

[13] 習(xí)近平. 關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明[EB/OL]. (2015-11-03)[2018-06-03]. http://www.china.com.cn/newscontent_36969691.htm.

[14] 米廣弘. 我國精準(zhǔn)扶貧的重大意義[N]. 中華工商時(shí)報(bào), 2017-04-11(07).

[15] 黃發(fā)紅, 龔鳴, 陳效衛(wèi), 等．中國減貧成就令世界贊嘆[N].人民日報(bào), 2017-03-13(03).

[16] 牟宗琮, 陳效衛(wèi), 林雪丹, 等．中國扶貧經(jīng)驗(yàn)具有重要借鑒意義[N]. 人民日報(bào), 2015-11-30(21).

An Analysis of the Scientific Connotation and Practical Significance of XI Jinping’ s Targeted Poverty Alleviation Strategy

XIAO Aimin

（College of Marxism, Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000, China）

Since the Chinese Communist Party’s 18th National Congress XI Jinping has issued a series of important speeches on the poverty alleviation and development, and it gradually formed a systematic and comprehensive strategy for poverty alleviation. The “six-precision points” which are put forward by XI Jinping are the essential requirements for targeted poverty alleviation and the key to targeted poverty alleviation. The practical significance of the strategic poverty alleviation strategy lies in demonstrating the superiority of the socialist system with Chinese characteristics, helping to establish a well-off society in an all-round way, and providing a Chinese plan for global poverty governance.

Xi Jinping; targeted poverty alleviation thought; correct clearing poverty; intensive management of poverty alleviation

2018-07-22

湖南省社科基金項(xiàng)目高校思想政治教育研究課題目（18A18）

肖愛民（1967-），男，湖南桃江人，教授，研究員，主要從事科學(xué)社會主義與黨建研究

D 61

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2018.05.002

2096-059X(2018)05–0005–04

（責(zé)任編校：彭 萍）