推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要完善四大體系建設(shè)

十九大報(bào)告作出了一個(gè)重大判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的新的歷史方位決定的。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這是我們重要的工作抓手。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的同時(shí)，不僅要著力抓好重點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦突出問(wèn)題，破解主要矛盾，更要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)體系。

第一，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。它的重要內(nèi)涵之一就是，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

第二，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系。黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。這為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宏觀調(diào)控工作指明了方向。目前，我國(guó)要完善宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷創(chuàng)新思路、完善方式方法，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

第三，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策協(xié)同體系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節(jié)奏和力度。在這一過(guò)程中，積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門；結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；改革開(kāi)放要加大力度，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。

第四，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境體系。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范，化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照中央的要求和部署，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。