民辦高校大學(xué)生廉政文化傳播機制探索

摘 要：廉政文化傳播是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分。民辦高校大學(xué)生群體日益壯大，將成為新時代社會主義事業(yè)重要建設(shè)者?；诿褶k高校的治理結(jié)構(gòu)和學(xué)生特點，在民辦高校開展廉政文化傳播要整合現(xiàn)有資源，不拘一格地創(chuàng)新傳播方式方法，讓學(xué)生有獲得感。探討了對民辦高校學(xué)生傳播廉政文化的規(guī)律。

關(guān)鍵詞：民辦高校；廉政文化；傳播；價值途徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央在新的歷史高度針對黨所面臨的“四大考驗”和“四大危險”，將加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)管黨治黨的重中之重。以零容忍的態(tài)度重拳反腐，以壯士斷腕的勇氣堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，重塑政治新生態(tài)優(yōu)化了黨群干群關(guān)系，提升了執(zhí)政黨民眾中的形象。但反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要建立長效機制，常抓不懈。在反腐敗斗爭的新常態(tài)，預(yù)防腐敗關(guān)鍵靠持之以恒的制度建設(shè)，但也離不開防止腐敗蔓延的廉政文化。加強廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)性工程，是從源頭上防治腐敗、保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。

一、廉政文化傳播的概念分析

廉政的“廉”是指人對待財物的一種正確態(tài)度，廉政的“政”是指政治、政權(quán)、政府。廉的基本要求是“不取無義之財，不貪無義之利”。在這種進步的義利觀指導(dǎo)下，行使公共權(quán)力的過程就是廉政。廉政文化就是“以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分?！毙聲r代社會主義廉政文化是先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為統(tǒng)帥，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體的社會實踐活動。它屬于道德的范疇，作為一種先進的文化，集中反映了當(dāng)代中國先進文化的價值取向，是當(dāng)代中國先進文化的有機部分。

廉政文化建設(shè)是拒腐防變的基礎(chǔ)工程。廉政文化的傳播首先要抓住黨政干部這個關(guān)鍵少數(shù)，但廉政建設(shè)離不開廣大人民群眾的參與。2007年，教育部印發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，倡導(dǎo)廉政文化要進入校園，要注重學(xué)生的廉政文化建設(shè)。2010年1月，中紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，將廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，大力營造崇尚廉潔的社會風(fēng)尚，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。推動廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等社會各領(lǐng)域，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。加強各類基層廉政文化陣地建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。為深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的新部署新要求，教育部近年積極推動高校廉政文化建設(shè)，促進廣大師生樹立廉潔從教、廉潔修身、培育風(fēng)清氣正的校園文化、引領(lǐng)廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。

二、民辦高校大學(xué)生廉政文化傳播的機遇與挑戰(zhàn)

1.民辦高校大學(xué)生思想政治狀況凸顯廉政文化傳播的緊迫性

在民辦高校開展廉政文化傳播是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然趨勢。大學(xué)生是新時代社會主義事業(yè)的接班人和祖國未來的棟梁。大學(xué)生是否具有堅定的廉潔信念，將直接影響他們?nèi)绾握_看待權(quán)力和金錢，影響到今后國家的社會廉政風(fēng)氣。民辦高校經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。民辦高校學(xué)生總體樂觀上進、情感豐富、樂于參加社團活動。但由于民辦高校在高考招生中處于遺失補缺的位置，生源層次較低，自我約束能力較弱，易受外界因素的影響。部分學(xué)生受“官本位”和人治等消極腐朽思想和習(xí)俗影響不能形成正確的義利觀，個人價值徘徊在高尚和實惠之間，理想信念缺失、拜物崇權(quán)、志趣庸俗，甚至出現(xiàn)代考舞弊、論文抄襲、在學(xué)業(yè)、評優(yōu)、選干、入黨等方面采取請客送禮、拉票賄選等方式獲得不當(dāng)利益等違紀(jì)現(xiàn)象。如何積極推進民辦高校大學(xué)生廉潔教育進課堂、進校園，引導(dǎo)廣大學(xué)生明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉政文化理念入耳、入腦、入心，成為每一名大學(xué)生的堅定信仰，是廣大教育工作者面臨的新的課題。

2.民辦高校治理結(jié)構(gòu)影響廉政文化傳播的效果

當(dāng)前民辦高校廉政文化傳播有一定優(yōu)勢和便利條件。民辦高校為經(jīng)濟效益都建立了精簡的教學(xué)管理機構(gòu)，實施扁平化管理，對教職員工的管理嚴(yán)格，制度執(zhí)行力強。而生源是民辦高校的生存之本，在實際工作中都貫徹了“以學(xué)生為本的”的理念，官僚主義、形式主義作風(fēng)較少。校方會更多地考慮到學(xué)生的利益需求和心理感受，學(xué)生享有較大話語權(quán)，能夠較多地體驗到民主、平等、尊重和理解?？陀^上為民辦高校廉政文化的傳播提供了便利。民辦高校以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，實踐教學(xué)課程多，強調(diào)寓教于樂，并常開展豐富多彩的校園文體活動，也為廉政文化的傳播提供了豐富的表現(xiàn)形式。但民辦高校本身治理結(jié)構(gòu)的缺陷及對廉政教育重要性和緊迫性還缺乏應(yīng)有的重視。

但是根據(jù)對成都周邊幾所民辦高校的調(diào)查走訪，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)校還是被動應(yīng)對上級有關(guān)廉政教育的政策指示開展廉政文化傳播，并沒有主動傳播廉政文化的就自覺性。相應(yīng)地就缺乏廉政文化傳播指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃。專門的廉政文化傳播的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、人員配備、資金保障。廉政文化的傳播工作還零散混雜在學(xué)校其他工作如思政課教學(xué)、日常學(xué)生管理、領(lǐng)導(dǎo)講話之中。學(xué)生獲取廉政知識和信息的渠道較窄、廉政文化傳播路徑單一、學(xué)生從學(xué)校各渠道獲取廉政知識信息不夠便捷，呈現(xiàn)方式老舊、刻板、學(xué)生體驗差、傳播效果不佳，學(xué)校傳播的廉政文化內(nèi)容接受程度不高、普遍認(rèn)為傳播方式單一、生硬、刻板。

民辦高校的廉政文化的傳播受民辦高校治理結(jié)構(gòu)影響。民辦高校其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)簡化，創(chuàng)建者一般既掌握著決策權(quán)又掌握著監(jiān)督權(quán)，權(quán)力過于集中。家族式管理比較普遍，制衡機制比較缺失。由各利益相關(guān)者參與的法人治理結(jié)構(gòu)遠未形成影響廉政文化有效傳播機制的構(gòu)建。包括廉政文化在內(nèi)的黨的思想政治教育教學(xué)任務(wù)是黨和政府給民辦高校的硬性任務(wù)，與投資者的利益關(guān)系不大，甚至因擠占專業(yè)教學(xué)時間而與校方利益有沖突。學(xué)校對廉政文化的傳播的重視程度取決于教育主管部門的督促程度。多數(shù)民辦高校往往把傳播廉政文化當(dāng)作一種任務(wù)，教學(xué)上流于形式、走過場，更不會將廉政文化知識與實踐相結(jié)合。即使部分高校會重視對大學(xué)生廉政文化的傳播和教育，但也只是強調(diào)在課堂上廉政文化理論的學(xué)習(xí)，依賴課堂教學(xué)，而忽視了與實踐的結(jié)合，表現(xiàn)形式比較單一、刻板，內(nèi)容空洞沒有說服力，致使對大學(xué)生廉政文化的傳播效果甚微。鑒于全面從嚴(yán)治黨中廉政文化傳播的重大意義，民辦高校應(yīng)該高度重視。

三、民辦高校廉政文化傳播機制的探索

根據(jù)民辦高校的辦學(xué)體制和學(xué)生的特點，其廉政文化傳播機制的構(gòu)建需要從以下幾個方面考慮。

1.民辦高校治理結(jié)構(gòu)是廉政文化的傳播機制構(gòu)建的外部環(huán)境

法人治理結(jié)構(gòu)實行的是董事會負(fù)責(zé)制，董事會結(jié)構(gòu)單一，投資人即是直接管理者。投資與管理沒有相對分離，當(dāng)前民辦高校的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以滿足新階段高等教育的發(fā)展需要。2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》強調(diào)加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強和改進思想政治教育。民辦學(xué)校實行非營利性和營利性分類管理。建立差別化政策體系，積極鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。民辦高校治理體制改革勢在必行。完善董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確董事會和校長之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。形成投資與管理相對分離的內(nèi)部治理格局，可以更好地協(xié)調(diào)民辦高校的營利性和教育的公益性的沖突。在此基礎(chǔ)上形成投資者、黨委、管理者、教職員工、學(xué)生等利益相關(guān)者共同治理的新局面。新的治理格局突出黨委的領(lǐng)導(dǎo)、支持民辦高校的非營利性，有利于克服資本的逐利性，更加重視教學(xué)規(guī)律，更加重視學(xué)生的思想政治教育。這對民辦高校廉政文化的傳播創(chuàng)造了制度環(huán)境。

2.民辦高校廉政文化傳播的內(nèi)容必須以馬克思主義廉政思想為主題

民辦高校迫切需要克服功利心理和形式主義作風(fēng)，用科學(xué)的文化理念指導(dǎo)大學(xué)廉政文化建設(shè)工作，著力增強其文化含量和文化效益，努力開創(chuàng)大學(xué)廉政文化建設(shè)的新局面。大學(xué)廉政文化建設(shè)的核心是通過教育使廣大黨員干部、教職員工和學(xué)生用馬克思主義理論武裝頭腦，堅定正確的理想信念，不斷提高政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、價值觀，自覺抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，并以此約束和激勵教育者自覺地實施教育行為。近年來，利益的多元化帶來價值觀念的多元化影響著民辦高校校園。在市場化、全球化、信息化的今天，價值觀念多元、多樣、多變已成現(xiàn)實。在各項價值中廉政價值是比較容易達成共識價值。但許多思潮都標(biāo)榜崇廉恥貪，聲張正義，借助新媒體傳播以博得大學(xué)生的支持和擁護。但這些思潮的立場觀點和方法和馬克思主義有著本質(zhì)區(qū)別，其思考問題的出發(fā)點和解決問題的方式及所要達到的目標(biāo)與馬克思主義相去甚遠。在自媒體時代，各種價值觀念，各種錯誤思潮，馬克思主義有邊緣化的危險。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。廉政文化的傳播要以馬克思主義為指導(dǎo)，這是我國廉政文化與西方廉政建設(shè)的本質(zhì)區(qū)別。“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”。這是習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的形象表述。腐敗行為的根本原因是理想信念迷失、信仰危機。要引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確把握馬克思主義理論核心內(nèi)容的價值觀念和精神實質(zhì)?？茖W(xué)社會主義的最終目的是要消滅三大差別。我國廉政文化傳播的目的是提升馬克思主義政黨的先進性和純潔性，鞏固人民民主專政。馬克思主義的國家學(xué)說、人民公仆思想是廉政文化的基礎(chǔ)。堅定正確的理想信念，不斷提高政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、價值觀，提高抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕的本領(lǐng)。以思想道德教育、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)為主要目標(biāo)，建立一整套與教育行業(yè)特點相適應(yīng)的行為規(guī)范。在大學(xué)校園形成以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的良好風(fēng)尚。

3.整合民辦高校廉政文化傳播各種渠道，創(chuàng)新廉政文化傳播的內(nèi)容和形式

民辦高校師資力量薄弱，資源短缺。廉政文化傳播要打破各自為戰(zhàn)，綜合民辦高校現(xiàn)有資源，將課堂教學(xué)、第二課堂、大眾傳媒和新媒體相互整合，充分利用一切文化表現(xiàn)形式和現(xiàn)代科技手段來傳播廉政文化。思想政治理論課是對民辦高校大學(xué)生傳播廉政文化的最主要的渠道。思想政治課教師要承擔(dān)起學(xué)生廉政教育重任，加強備課，系統(tǒng)掌握馬克思主義廉政思想體系和當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)脈絡(luò)。思政課教師要立足于新時代中國特色社會主義偉大實踐，緊密結(jié)合大學(xué)生成長成才的社會環(huán)境和精神需求創(chuàng)新傳播內(nèi)容和形式。把時代元素融入廉政文化傳播的內(nèi)容，賦予其時代內(nèi)涵。在課堂上綜合運用多種教學(xué)手段深入簡出地向大學(xué)生傳授廉政文化相關(guān)理論和內(nèi)容，幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的廉政觀念、廉政意識。抵御權(quán)力與金錢的誘惑。認(rèn)清自己的歷史地位和社會責(zé)任，用廉政意識來指導(dǎo)自己的行動。此外，利用寢室的電視和校園電視站資源。電視節(jié)目具有聲形并茂、可信度高，能直接、直觀的傳播廉政信息等特點，增加了廉政文化傳播的感染力和表現(xiàn)力，有利于大學(xué)生真心接受廉政文化。

隨著智能手機在大學(xué)生中的普及，作為網(wǎng)絡(luò)原住民的95后大學(xué)生是中國網(wǎng)民的主力。絕大多數(shù)大學(xué)生都會花時間上網(wǎng)了解各種資訊。傳播信息更為方便、自由，傳播的內(nèi)容更為豐富多樣。借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播平臺，每個人都可以作為文化的傳播者和受傳者，并能在互聯(lián)網(wǎng)上自由交流和互動。作為時下最流行也是使用率越來越高的傳播媒介，互聯(lián)網(wǎng)無疑會加快廉政文化傳播的速度和效率。民辦高校要利用校園網(wǎng)、微信、博客、微博、論壇，及時更新傳播內(nèi)容，在豐富古代廉政思想、事跡、名言警句等傳統(tǒng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，挖掘并整理新時代廉政事跡、黨風(fēng)廉政建設(shè)重大部署深化青年學(xué)生對社會主義廉政文化精神實質(zhì)的認(rèn)識。實踐證明，高校只有站在時代的高起點上，充分利用一切文化表現(xiàn)形式和現(xiàn)代科技手段來傳播廉政文化，利用新媒體所獨有的圖像、視頻、聲音優(yōu)勢傳播廉政知識，使之更加貼近大學(xué)生的生活學(xué)習(xí)，才能真正融進大學(xué)生的心間，達到廉政文化建設(shè)的目的。

4.廉政文化傳播與民辦高校大學(xué)生參與黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐相互促進

實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，是馬克思主義哲學(xué)的生長點。要想讓廉政文化內(nèi)化于心，外化于行，民辦高校廉政文化的獲得離不開對他們廣泛深入?yún)⑴c當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐。在參與過程中，了解反腐斗爭的新舉措、新進展。公民既認(rèn)識到我國廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢又感受到今年取得的偉大成績，能客觀認(rèn)評價黨風(fēng)政風(fēng)。廉政文化屬于阿爾蒙德所說的參與性政治文化。學(xué)生在民主參與和民主協(xié)商中形成理性政治文化。同時在參與過程中又進一步培養(yǎng)了大學(xué)生的民主意識、參與意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識。

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正在向縱深方向發(fā)展。如十八屆中紀(jì)委七次全會上習(xí)近平總書記所言：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要發(fā)動群眾積極投身到黨風(fēng)廉政建設(shè)中。人民群眾積極參與都是反腐敗的重要力量源泉。

要借助全國上下正在深入開展學(xué)習(xí)十九大精神的良好形勢，抓緊組織學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)系列講話精神，觀看反腐熱播劇、紀(jì)錄片，了解重大反腐案件的進展，和當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)合作，了解基層反腐敗斗爭的創(chuàng)新之舉和取得的成效。學(xué)生可以利用成都市微腐敗熱線尋找身邊的腐敗行為，為相關(guān)部門提供案件線索。可以讓學(xué)生利用寒暑假作當(dāng)?shù)亓ㄔO(shè)的社會實踐調(diào)查。全面深入了解當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署、具體舉措。老師指導(dǎo)，理論聯(lián)系實際。就反腐敗斗爭中的熱點、痛點進行研討。真切感受到十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)的累累碩果。讓學(xué)生感受到黨中央有腐必反、有貪必肅，真正做到了無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的決心。堅定反腐信心。

四、結(jié)語

民辦高校是我國高等教育重要組成部分，隨著高等教育大眾化，民辦高校大學(xué)生群體日益壯大。要提高民辦高校廉政文化傳播實效性，讓學(xué)生有獲得感，我們就需要研究民辦高校大學(xué)生群體特征和民辦高校獨特的治理機制，整合民辦高校各種資源，探索適合民辦高校特點的廉政文化傳播機制。同時，發(fā)揮民辦高校機制靈活的優(yōu)勢，樹立開放互動的教育理念，尊重學(xué)生主體地位，多渠道與大學(xué)生展開多方面和多維度的互動交流，不拘一格地創(chuàng)新廉政文化傳播的方式方法，為黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)貢獻智慧和力量。

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作者簡介

劉紅葉，男，漢族，安徽涇縣人，講師，碩士，四川傳媒學(xué)院，馬克思主義理論與思想政治教育。

本文系四川省高校思想政治理論課教師培訓(xùn)中心2016年高校思想政治教育研究課題（青年教師專項）“四川民辦高校大學(xué)生廉政文化傳播機制研究”（項目批準(zhǔn)號SZQ2016076）研究階段性成果