城市化背景下社區(qū)法律糾紛制度分析

楊燁曦

[摘要]目前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，在發(fā)展的過(guò)程中，各類(lèi)矛盾問(wèn)題頻發(fā)，為了解決矛盾問(wèn)題，完善城市化社區(qū)法律是一個(gè)必然的趨勢(shì)。本文主要針對(duì)城市化社區(qū)法律糾紛的制度構(gòu)建措施進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]城市化進(jìn)程 社區(qū)法律糾紛 制度構(gòu)建

隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)城市化社區(qū)建設(shè)步入發(fā)展的快車(chē)道。然而城市化社區(qū)建設(shè)畢竟還不十分完善，基于利益關(guān)系的各種糾紛頻發(fā)，并且呈現(xiàn)復(fù)雜化、多發(fā)性、由個(gè)體沖突向群體擴(kuò)散的趨勢(shì)。本文調(diào)查了我國(guó)城市化社區(qū)的生存現(xiàn)狀，認(rèn)為和諧的城市化社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，呼吁國(guó)家構(gòu)建完善的城市化社區(qū)法律糾紛制度來(lái)維護(hù)基層社區(qū)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，對(duì)社區(qū)群眾利用法律武器解決糾紛提供了參考建議。

一、我國(guó)城市化社區(qū)的生存現(xiàn)狀

我國(guó)城市化社區(qū)的發(fā)展帶給基層群眾很多的生存便利。例如，社區(qū)可以開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)、社區(qū)便民服務(wù)活動(dòng)以及社區(qū)自治活動(dòng)來(lái)豐富社區(qū)民眾生活，解決社區(qū)民眾問(wèn)題，為維護(hù)我國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)城市化社區(qū)也會(huì)存在各種利益矛盾，容易引發(fā)各種暴力沖突和法律糾紛，給和諧社會(huì)的建設(shè)帶來(lái)不利的影響。

（一）社區(qū)糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性和復(fù)雜性

城市化進(jìn)程的加快推動(dòng)著社區(qū)管理日益走向成熟。而在社區(qū)自治意識(shí)逐漸增強(qiáng)的背景下，社區(qū)糾紛頻繁發(fā)生，糾紛產(chǎn)生的原因也各不相同。例如，拆遷補(bǔ)償款問(wèn)題、物業(yè)管理問(wèn)題以及業(yè)主之間的各種民事糾紛等。這些糾紛大多涉及面廣，關(guān)系復(fù)雜，所需時(shí)間較長(zhǎng)，有的只能通過(guò)起訴等法律途徑加以解決，有的卻可以借助其他私下和解的方式。

（二）依法維權(quán)退居其他救濟(jì)渠道之后

雖然在法制化的現(xiàn)代社會(huì)中，人們的法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，如果能夠通過(guò)其他救濟(jì)渠道來(lái)解決矛盾，人們不愿意訴諸法律，總是有一種畏懼訴訟的心理；而且一旦借助法律手段來(lái)解決問(wèn)題，可能需要占用的時(shí)間較長(zhǎng)，牽扯的精力更多。人們寧愿借助第三方或者當(dāng)事人之間自行協(xié)商以達(dá)成彼此認(rèn)可的協(xié)議來(lái)化解矛盾。因此，行政調(diào)解和法律訴訟等方法雖然具有公信和強(qiáng)制的效力，但是其調(diào)解效率低下使得法律手段還需退居其他救濟(jì)手段之后。這種不正常的現(xiàn)象亟待改變。

二、城市化社區(qū)法律糾紛制度的構(gòu)建

城市化社區(qū)建設(shè)發(fā)展得越成熟，遇到的各種法律糾紛問(wèn)題也就越復(fù)雜。為了保證社區(qū)各業(yè)主之間、業(yè)主與社區(qū)工作人員之間以及不同社區(qū)之間能夠和諧相處，避免因利益不同而產(chǎn)生的矛盾和暴力沖突，維護(hù)社區(qū)基層群眾生活的穩(wěn)定，單靠沒(méi)有法律強(qiáng)制效力的私人化解方式無(wú)法起到很好的效果。因此，我國(guó)應(yīng)該嘗試建立城市化社區(qū)法律糾紛制度并不斷對(duì)其加以完善，其作用簡(jiǎn)述如下：

（一）城市化社區(qū)法律糾紛制度的建立有助于維護(hù)社區(qū)基層秩序

城市化社區(qū)的基層秩序的實(shí)質(zhì)就是人與人之間形成了能夠和諧相處的關(guān)系。一旦社區(qū)人員或者不同社區(qū)之間產(chǎn)生了矛盾，良好的基層社區(qū)秩序就會(huì)被打破，這種不和諧的關(guān)系造成很多社區(qū)活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展，社區(qū)也會(huì)因此難以形成較強(qiáng)的凝聚力，社區(qū)建設(shè)受到阻礙。

（二）法律糾紛制度能夠維護(hù)公德和正義

法律具有強(qiáng)有力的約束力，是公平和正義的化身和維護(hù)者。因此，我國(guó)城市化社區(qū)復(fù)雜的矛盾關(guān)系最好是通過(guò)法律途徑來(lái)解決。雖然在現(xiàn)階段，人們更愿意通過(guò)第三方或者涉事雙方協(xié)商解決，但是，一旦在解決的過(guò)程中或者問(wèn)題解決之后出現(xiàn)一些后續(xù)問(wèn)題，利益受損方無(wú)法得到法律的保護(hù)。

三、城市化社區(qū)法律糾紛制度構(gòu)建策略

（一）加強(qiáng)法律宣傳和教育

當(dāng)前人們對(duì)法律糾紛解決方式的不認(rèn)同很大方面是因?yàn)槿藗儗?duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，一旦在生活中出現(xiàn)較為突出的矛盾，人們并不清楚自己可以依據(jù)那些具體的法律條款來(lái)維權(quán)。因此，社區(qū)相關(guān)管理人員應(yīng)該采取措施來(lái)加強(qiáng)法律宣傳和教育，舉辦普法培訓(xùn)班和法律講座，通過(guò)對(duì)具體的法律案件的解讀來(lái)提高人們對(duì)法律約束力的認(rèn)識(shí)。依法治國(guó)是我國(guó)的立國(guó)之本，社區(qū)是基層的群眾組織，我們有必要把依法治國(guó)的國(guó)策傳遞到每個(gè)家庭，讓人們意識(shí)到法律是自己利益受到侵害時(shí)最有力的保護(hù)工具。

（二）改進(jìn)現(xiàn)行司法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作方式，提高工作效率

司法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)是為人民服務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，一旦人民群眾需要，就需要急群眾所急，公平公正地解決問(wèn)題。我國(guó)的政府、司法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往存在官僚主義作風(fēng)，缺乏服務(wù)意識(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中拖拖踏踏，效率低下，讓渴望借助法律手段來(lái)解決糾紛的社區(qū)群眾望而生畏。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該改進(jìn)現(xiàn)行的工作方式，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率，減輕群眾負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)群眾逐漸認(rèn)識(shí)到法律的約束力和政府的公信力

綜上所述，中國(guó)正在努力建設(shè)法治社會(huì)和和諧社會(huì)，城市化社區(qū)是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的產(chǎn)物，也是我國(guó)的基層群眾組織。為了維護(hù)良好的社會(huì)秩序，解決社區(qū)民眾之間的各種矛盾，我們應(yīng)該加強(qiáng)法制宣傳，轉(zhuǎn)變司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作態(tài)度，提高他們的工作效率，建立完善的城市化社區(qū)法律糾紛制度，讓基層社區(qū)群眾有法可依，有法必依，能夠在遇到困難和法律糾紛的時(shí)候，有健康有序的法律糾紛解決機(jī)制來(lái)依靠。