基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題及對(duì)策

王志華

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫占據(jù)重要地位，在動(dòng)物疫病傳播方面產(chǎn)生了積極的控制作用，為動(dòng)物防疫工作的全面可持續(xù)開展提供了必要的保障。基于此，文章將基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作作為重點(diǎn)研究內(nèi)容，闡述其中存在的問題，并提出有效的解決對(duì)策，希望有所幫助。

動(dòng)物檢疫工作中的產(chǎn)地檢疫發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，在動(dòng)物疫病防控與規(guī)避畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)方面的重要性逐漸突顯出來。為此，貫徹并落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，能夠有效地降低動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量。由此可見，深入研究并分析基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題與對(duì)策具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題闡釋

1.1 主觀認(rèn)知不到位

在基層動(dòng)物疫病防控工作開展的過程中，因沒有正確認(rèn)知檢疫工作重要作用，致使強(qiáng)調(diào)免疫、忽視檢疫思想較為嚴(yán)重。在動(dòng)物防疫工作方面，一味重視動(dòng)物的強(qiáng)制性免疫，并且認(rèn)為在遵循上級(jí)免疫程序基礎(chǔ)上開展強(qiáng)制免疫即可保證動(dòng)物疫病防控工作的質(zhì)量。受這種主觀思想的影響，無法在產(chǎn)地檢疫工作方面形成正確地認(rèn)識(shí)，致使產(chǎn)地檢疫工作的效果差強(qiáng)人意。

1.2 基層工作力量嚴(yán)重缺失

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施力量不足。目前階段，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的申報(bào)地點(diǎn)和防疫站都是合并的，共同享有使用防疫站辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施的權(quán)利。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的辦公場(chǎng)所本身不充足，加之未給予動(dòng)物檢疫必要的重視，將臨時(shí)性的活動(dòng)板房當(dāng)做檢疫的申報(bào)點(diǎn)，且難以保證電腦與電話等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

另一方面，檢疫工作人員數(shù)量缺失。眾所周知，檢疫工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，所以作為檢疫工作人員，在掌握豐富畜牧獸醫(yī)知識(shí)的同時(shí)，也一定要具備靈活操作計(jì)算機(jī)的能力。當(dāng)前，絕大多數(shù)基層檢疫工作人員的年齡結(jié)構(gòu)較大，學(xué)歷水平偏低，導(dǎo)致檢疫工作隊(duì)伍難以與新時(shí)期動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作需求相適應(yīng)。

2 解決基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作問題的有效路徑

2.1 建立并健全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫機(jī)制

在新形勢(shì)下，應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化發(fā)展。其中，將監(jiān)督管理機(jī)制當(dāng)做重要的依托保障，形成與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相吻合的規(guī)章制度。與此同時(shí)，要針對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生工作制定出有效的監(jiān)督與管理辦法，梳理管理機(jī)制并明確具體的職責(zé)，以保證動(dòng)物疫病防控與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系作用的充分發(fā)揮。另外，要綜合考慮基層狀況與具體的工作要求，對(duì)動(dòng)物檢疫的行為加以規(guī)范，增強(qiáng)防疫與檢疫工作的質(zhì)量。最后，要全面促進(jìn)部門間的協(xié)調(diào)與配合發(fā)展，加大建設(shè)制度的力度，積極開展監(jiān)督與考核工作，始終遵循規(guī)定流程開展防疫與檢疫工作。

2.2 加大檢疫工作人員培訓(xùn)力度

在開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的過程中，將行政方式作為主要路徑，而技術(shù)則是必要的載體，具有極強(qiáng)的專業(yè)性。為此，全面建設(shè)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)是貫徹檢疫工作的重要基礎(chǔ)，所以應(yīng)高度重視對(duì)于防疫工作人員的培訓(xùn)作用，以保證其自身素質(zhì)水平得以全面提升。

在實(shí)踐過程中，要注重基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，為村級(jí)協(xié)檢員制度規(guī)范的實(shí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，應(yīng)不斷提高動(dòng)物檢疫工作人員素質(zhì)水平，強(qiáng)化法律法規(guī)以及操作技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，定期檢查檢疫工作的開展?fàn)顩r，實(shí)施動(dòng)態(tài)化地考核。另外，要積極踐行獎(jiǎng)懲制度與用人機(jī)制。在提升服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)上，組建高素質(zhì)水平且態(tài)度端正，具備較高專業(yè)技術(shù)的基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。

2.3 加大檢疫的投入

應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《動(dòng)物防疫法》內(nèi)容規(guī)定，保證各級(jí)政府部門能夠與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在本年度的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中融入動(dòng)物檢疫工作的經(jīng)費(fèi)以及基本建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，積極構(gòu)建科學(xué)且穩(wěn)定的長效性投入機(jī)制。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在財(cái)政保障中納入村級(jí)的防疫工作人員薪資報(bào)酬，綜合考慮物價(jià)上漲水平的提高程度，為村級(jí)動(dòng)物防疫工作人員補(bǔ)助相應(yīng)的報(bào)酬，進(jìn)一步提動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，增強(qiáng)其自身的防控能力。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合不同級(jí)別動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職需求，強(qiáng)調(diào)檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)作用，并配備所需的辦公設(shè)備。此外，要對(duì)檢疫的手段加以改進(jìn)，使得檢疫工作的質(zhì)量與準(zhǔn)確性不斷提高，推進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

2.4 重視宣傳教育的作用

開展基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的過程中，應(yīng)科學(xué)合理地采取相應(yīng)的措施，借助多種媒體途徑，積極開展宣傳工作，尤其是對(duì)于《動(dòng)物防疫法》以及《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳，以保證當(dāng)?shù)厝罕娔軌蛘_認(rèn)知重大動(dòng)物疫病帶來的危害以及產(chǎn)地檢疫工作的重要作用。這樣一來，即可不斷增強(qiáng)其配合力度，在社會(huì)環(huán)境中形成防控的意識(shí)。只有這樣，才能夠有效地緩解動(dòng)物防疫與檢疫工作壓力，創(chuàng)設(shè)更為理想的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫環(huán)境。

2.5 無害化處理病死動(dòng)物

由于養(yǎng)殖戶自身的防疫意識(shí)薄弱，所以經(jīng)常存在病死動(dòng)物隨意拋棄的情況。針對(duì)這一問題，各級(jí)政府部門與業(yè)務(wù)部門應(yīng)給予高度重視，采取動(dòng)物疫病綜合防控的措施。此外，應(yīng)科學(xué)制定村規(guī)民約，積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娏α?，?yán)格約束隨意拋棄動(dòng)物尸體的行為。并且貫徹落實(shí)國家規(guī)定，嚴(yán)厲懲罰這樣錯(cuò)誤行為。

動(dòng)物檢疫工作與消費(fèi)者生命安全存在緊密的聯(lián)系，所以必須給予高度重視，特別是基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。在開展產(chǎn)地檢疫工作的過程中，應(yīng)正確認(rèn)知其中存在的問題，保證檢疫工作人員能夠?qū)Ξa(chǎn)地檢疫形成正確地認(rèn)知，合理地采取解決的對(duì)策，營造良好的檢疫工作環(huán)境，制定完善的規(guī)章制度，只有這樣，才能夠進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)地檢疫工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位： 025150 赤峰市巴林右旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）