淺談勐遮鎮(zhèn)小型水庫(kù)建設(shè)和管理

周衛(wèi)華

水庫(kù)是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)項(xiàng)目，是農(nóng)田水利灌溉以及群眾生活用水的主要來(lái)源。小型水庫(kù)一般存在于農(nóng)村地區(qū)，在水庫(kù)建設(shè)管理過(guò)程中必須要完善管理制度，強(qiáng)化日常使用管理，確保水庫(kù)發(fā)揮正常功能。本文對(duì)勐遮鎮(zhèn)小型水庫(kù)建設(shè)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，旨在提高水庫(kù)利用率。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，水利設(shè)施建設(shè)又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，當(dāng)前我國(guó)水資源的分配工作不夠合理，在有限的水資源分配過(guò)程中，農(nóng)業(yè)分配的水資源利用率較低。小型水庫(kù)是農(nóng)村地區(qū)的主要水利基礎(chǔ)設(shè)施，其任務(wù)為農(nóng)田水利灌溉和人們的日常生活用水提供水資源。勐遮鎮(zhèn)境內(nèi)的主要河流有南哈河、南央河，一共建有20座水庫(kù)，總庫(kù)容5277萬(wàn)立方米，其中中型水庫(kù)有2座，小一型水庫(kù)2座，小二型水庫(kù)16座。當(dāng)前著重管理十六座小二型水庫(kù)，而且對(duì)所有小二型水庫(kù)進(jìn)行加固除險(xiǎn)。水庫(kù)是水利基礎(chǔ)設(shè)施中的一種，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了十分重要的作用， 完善水庫(kù)管理制度是我國(guó)水利事業(yè)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前小型水庫(kù)建設(shè)管理過(guò)程中的問(wèn)題，必須要持續(xù)加強(qiáng)小型水庫(kù)的建設(shè)和日常管理工作。

1 小型水庫(kù)建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1 水庫(kù)管理不到位

對(duì)水庫(kù)資源進(jìn)行科學(xué)化管理是現(xiàn)代水利事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)前勐遮鎮(zhèn)小型水庫(kù)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，對(duì)水庫(kù)的管理不到位、不及時(shí)，因此導(dǎo)致水庫(kù)發(fā)展過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越多，水庫(kù)的病害沒(méi)有得到積極有效地解決，嚴(yán)重影響水庫(kù)功能的發(fā)揮。

1.2 水庫(kù)質(zhì)量問(wèn)題較多，防洪基礎(chǔ)設(shè)施不完善

小型水庫(kù)的規(guī)模較小，一般建成于上世紀(jì)五六十年代，由于水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中施工質(zhì)量管理不到位，施工周期短，在施工過(guò)程中缺乏技術(shù)監(jiān)督和管理，導(dǎo)致水庫(kù)本身存在一些質(zhì)量問(wèn)題，在長(zhǎng)期使用過(guò)程中，質(zhì)量問(wèn)題暴露出來(lái)，遺留問(wèn)題越來(lái)越多，防洪基礎(chǔ)設(shè)施不完善，水庫(kù)的防洪屏障功能難以發(fā)揮。

1.3 水庫(kù)管理制度不健全

從當(dāng)前我國(guó)水庫(kù)管理過(guò)程來(lái)看，大部分水庫(kù)都還沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的管理制度和體系，而且大部分水庫(kù)建設(shè)完成之后，使用過(guò)程比較隨意，例如沒(méi)有及時(shí)維修保養(yǎng)，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)小型水庫(kù)的維修經(jīng)費(fèi)投入幾乎為零，導(dǎo)致很多小型水庫(kù)年久失修，不能有效地發(fā)揮水庫(kù)作用。

1.4 管理技術(shù)薄弱

水庫(kù)的管理工作本身是單調(diào)重復(fù)的，而且水庫(kù)的環(huán)境比較閉塞，很多專業(yè)的技術(shù)人員不愿意駐留在村鎮(zhèn)開展水庫(kù)管理，加上管理人員的待遇體系不完善，待遇水平不高，人才引不進(jìn)來(lái)，也留不住現(xiàn)有的人才，所以對(duì)水庫(kù)管理造成影響。

2 勐遮鎮(zhèn)水庫(kù)建設(shè)管理措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理的認(rèn)識(shí)

小型水庫(kù)是我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的要求也越來(lái)越高，小型水庫(kù)建設(shè)可以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉和群眾日常生活，所以必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水庫(kù)管理的認(rèn)識(shí)。一方面要從思想教育著手，對(duì)水庫(kù)管理人員進(jìn)行教育，促進(jìn)水利管理工作不斷落實(shí)。另一方面要完善水利管理制度的目標(biāo)，建立更加健全的農(nóng)業(yè)用水保障體系，確保小型水庫(kù)在農(nóng)田水利灌溉中的作用得以發(fā)揮，充分利用水資源。

2.2 加強(qiáng)水庫(kù)工程建設(shè)管理力度

在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中必須要積極加強(qiáng)水庫(kù)建設(shè)管理力度，尤其是在新建水庫(kù)、水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)等過(guò)程中，必須要加強(qiáng)管理力度，可以實(shí)行封閉管理，在水庫(kù)建設(shè)范圍內(nèi)禁止車輛入內(nèi)，保證壩頂公路與壩腳公路基本完好，而且封閉管理也能避免周圍群眾由于日常生活所需對(duì)水庫(kù)周圍的土地造成破壞，對(duì)于水庫(kù)而言建設(shè)效果較好。另外，在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中還必須要加強(qiáng)監(jiān)理力度，要安排專門的監(jiān)理部門，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照水庫(kù)施工要求，制止一切違法行為發(fā)生，確保水庫(kù)質(zhì)量滿足要求，同時(shí)還要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)水庫(kù)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、測(cè)評(píng)，從而確保水庫(kù)工程質(zhì)量不斷提升。

2.3 加強(qiáng)水庫(kù)管理制度的完善

加強(qiáng)水庫(kù)管理制度的完善，一方面要對(duì)現(xiàn)有的水庫(kù)資源進(jìn)行充分利用，另一方面要從節(jié)水角度著手，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)講有以下幾個(gè)內(nèi)容：

2.3.1 加強(qiáng)水庫(kù)維修制度的完善。對(duì)水庫(kù)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)是保證水庫(kù)設(shè)施安全的基礎(chǔ)，也是發(fā)揮水庫(kù)功能的前提。水庫(kù)的維修分為常規(guī)維修、大修和搶修。常規(guī)維修指的是在日常工作中開展的常規(guī)檢修，根據(jù)日常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行日常保養(yǎng)維修和修補(bǔ)，主要是由水庫(kù)管理人員擔(dān)任維修職責(zé)，例如對(duì)溢洪道進(jìn)口、陡槽、消力池及輸水隧洞出口、消力池等工程被流石撞擊打傷部分作修補(bǔ)。大修指的是對(duì)病險(xiǎn)程度比較嚴(yán)重的水庫(kù)進(jìn)行維修的過(guò)程，例如輸水隧洞出現(xiàn)了嚴(yán)重漏水，則需要采用環(huán)氧樹脂補(bǔ)漏和回填灌漿方案進(jìn)行維修。搶修指的是水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些突發(fā)險(xiǎn)情，需要及時(shí)進(jìn)行救援。

2.3.2 加強(qiáng)節(jié)水管理。在節(jié)約發(fā)展理念的影響下，水庫(kù)管理也必須要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。首先，要提高水庫(kù)的整體利用效率，需要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行教育和引導(dǎo)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民浪費(fèi)水資源的情況，增加農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，通過(guò)節(jié)約用水可真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并且維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。其次，要建立健全的用水秩序。建立健全的用水秩序可以保證農(nóng)田水利灌溉工作順利開展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源，并且減少水資源的浪費(fèi)，減少用水糾紛問(wèn)題。

農(nóng)田水利灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的基礎(chǔ)和保障，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，水庫(kù)發(fā)揮了十分重要的作用。小型水庫(kù)一般建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)，為周圍群眾提供方便，當(dāng)前水庫(kù)管理還存在一些問(wèn)題，比如管理制度不完善、水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量差等，為了進(jìn)一步發(fā)揮水庫(kù)在農(nóng)田水利灌溉中的作用，需要完善水庫(kù)管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)的維修和保養(yǎng)，確保水庫(kù)作用完好。

（作者單位：666205云南省西雙版納州勐?？h勐遮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）