農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

林立濤

農(nóng)村集體資產(chǎn)較多，積極加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，才能發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)的作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，還會(huì)加大村民與干部之間的矛盾，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，平邑縣對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視程度越來(lái)越高，從完善財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等方面著手，探索新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。但是在具體工作開(kāi)展過(guò)程中還面臨著較多問(wèn)題。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的重要任務(wù)，但當(dāng)前有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視程度不足，思想上還存在著重視項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕視財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，反而認(rèn)為財(cái)務(wù)管理可能會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新改革實(shí)施受到阻礙。

1.2 管理制度不健全

財(cái)務(wù)管理制度是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，但是當(dāng)前本縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是缺乏科學(xué)合理的管理制度，即使制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過(guò)程中存在執(zhí)行不嚴(yán)格、執(zhí)行表面化的現(xiàn)象，例如財(cái)務(wù)監(jiān)管人員并沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)信息不實(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3 缺乏財(cái)務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制

在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中必須要執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，將財(cái)務(wù)使用情況及時(shí)公示出來(lái)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)以及各項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行明確公示，接受群眾的監(jiān)督。但是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中由于財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度不高，一些隨意使用集體資產(chǎn)的個(gè)人行為得不到有效控制，對(duì)群眾的切身利益造成危害和影響。

1.4 缺乏專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人員

財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署、實(shí)施，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較低，財(cái)務(wù)管理部門缺乏專業(yè)化技術(shù)人才，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理隊(duì)伍中的一些人臨時(shí)擔(dān)任，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程不規(guī)范。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)管理提到重要地位之上，不斷學(xué)習(xí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，加深對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，并且可以在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)保障程序，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范，農(nóng)村各項(xiàng)資產(chǎn)支出的流程按照規(guī)定執(zhí)行。例如除村干部工資外所有管理開(kāi)支都必須要有正規(guī)發(fā)票才能保障，不能報(bào)虛賬，堅(jiān)持進(jìn)款必開(kāi)發(fā)票、出款必須審批的基本原則，確保票據(jù)的內(nèi)容真實(shí)合法。

2.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

2.2.1 完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理過(guò)程中必須要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)集中管理制度，尤其是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，建立“三位一體”的監(jiān)督制約體系，在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職能監(jiān)督的時(shí)候，也能加強(qiáng)政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的力度，使得各種審計(jì)理論在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮監(jiān)督作用，拒絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的貪污腐敗現(xiàn)象。對(duì)財(cái)會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候應(yīng)該要從被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督，從事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮幸约笆潞蟮娜姹O(jiān)督，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。

2.2.2 完善財(cái)會(huì)信息公開(kāi)制度。為了使得農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作得到充分的監(jiān)督，必須要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的透明度，建立健全相關(guān)的制度體系，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，定期向村民、向社會(huì)公布可以公示的財(cái)務(wù)信息，向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，使得村民對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)的處置情況有所了解。

2.2.3 改變傳統(tǒng)的管理觀念，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式和管理制度都已經(jīng)不再適用，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念和管理模式的創(chuàng)新，建立一支專業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。首先要組建專業(yè)化、高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，堅(jiān)持以人為本的基本原則選聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。其次，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育，一方面要幫助財(cái)務(wù)管理人員樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理，財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)該要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，減少對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊。另一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)教育，使其掌握新型農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，掌握會(huì)計(jì)信息處理技術(shù)，利用信息化技術(shù)、電算化手段來(lái)完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。最后要不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制。為了促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的、明確的獎(jiǎng)罰內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的考核與評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，以培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員形成責(zé)任感，對(duì)自己的工作進(jìn)行完成。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，必須要積極加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)和監(jiān)督管理，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

（作者單位：273314山東省平邑縣臨澗鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）