行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

王彥博

【摘要】我國的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景良好，加之行政單位的改革，與企業(yè)一樣，財(cái)務(wù)管理也成為了單位需要重視的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其成為了每一個(gè)行政單位進(jìn)行管理的核心。行政單位對國家和社會的發(fā)展意義重大，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的繁榮，作為政府管理和服務(wù)的主要提供者，在市場經(jīng)濟(jì)中的地位不可忽視，為我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。因?yàn)樨?cái)政撥款是行政單位普遍的經(jīng)費(fèi)來源，如果行政單位在自身的財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)漏洞，就需要及時(shí)進(jìn)行處理。給出結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】行政單位 財(cái)務(wù)管理 專項(xiàng)資金

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了良好的發(fā)展前途，再加上行政單位的改革，當(dāng)前其和企業(yè)一樣，開始重視了財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理也成為了每一個(gè)行政單位各項(xiàng)管理工作的核心內(nèi)容。然而，很多的行政單位在財(cái)務(wù)管理上處于弱勢地位，還有一部分的行政單位雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理，但是由于管理不當(dāng)經(jīng)常出現(xiàn)問題，就會在一定程度上嚴(yán)重地影響到很多行政單位相關(guān)活動的開展。

1行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1行政單位財(cái)務(wù)管理體制的問題

第一，財(cái)務(wù)核算制度不健全，缺乏預(yù)算資金的效率意識。行政單位的財(cái)務(wù)管理體制有很多的缺陷，其中，會計(jì)核算制度的局限性比較大，其運(yùn)營不能夠滿足單位的日常使用；而對于報(bào)表中數(shù)據(jù)的利用程度比較低，不能夠真實(shí)地反映出行政單位的財(cái)務(wù)狀況：對于預(yù)算分解的計(jì)劃隨意性較大，增大了預(yù)算的控制和考核的難度。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理體制問題也比較多，部分地方的全面收支出現(xiàn)了“一收就死”的情況，但是，改革開放以后，我國進(jìn)行了放權(quán)讓利，尤其是開始了誰收歸誰支，導(dǎo)致一些部門應(yīng)收的也不收了。所以，很容易出現(xiàn)缺失財(cái)務(wù)管理、認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是會計(jì)核算的問題。

第二，必須有一個(gè)健全的體制和機(jī)制，才能夠幫助單位的各項(xiàng)工作能夠順利、正常和有序地進(jìn)行，而很多單位的財(cái)務(wù)管理制度尚未健全，行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)就無從下手。在流動資金的管理方面，特別是專項(xiàng)項(xiàng)目資金并沒有進(jìn)行及時(shí)的支出，導(dǎo)致了大量的財(cái)政項(xiàng)目的資金沉淀。

第三，缺乏財(cái)務(wù)分析功能。很多單位的財(cái)務(wù)管理的人員沒有真正參與決策的過程，造成了缺乏參與意識的問題，他們在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析之時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來做判斷的，這樣缺乏全局性的觀念，又受到主觀因素的影響，就不能夠?yàn)闆Q策人員提供建議。

1.2資產(chǎn)管理比較混亂，賬實(shí)不符

有部分單位缺乏嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)清查體制和制度、沒有明確的管理權(quán)責(zé)，有很大一部分單位很長時(shí)間都沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，其資產(chǎn)的使用效率比較低，流失也比較嚴(yán)重；缺乏監(jiān)督機(jī)制：缺乏固定資產(chǎn)的出租管理，十分混亂，單位所取得的收益不上繳；制度化的管理不健全，很容易發(fā)生腐敗，虛增資產(chǎn)的價(jià)值。有一部分單位把閑置的機(jī)器設(shè)備分給了企業(yè)與其他的單位，事情完結(jié)后沒有及時(shí)地進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致了長期掛賬，隨著時(shí)間的拖延，很容易出現(xiàn)壞賬、呆賬。

1.3財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)比較低，會計(jì)的基礎(chǔ)工作不規(guī)范

單位內(nèi)部的不同財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)也是不相同的，有很大的一部分是沒有通過比較系統(tǒng)的會計(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)，其理財(cái)?shù)挠^念依然老舊，缺乏知識性，采取的方法也比較落后。同時(shí)，有部分的行政單位缺乏成熟的會計(jì)基礎(chǔ)工作流程，比如原始憑證的內(nèi)容不真實(shí)、不合法：收付款憑證不清晰；審核不嚴(yán)謹(jǐn)。另外，單位的財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)低，很多單位在銀行賬戶方面缺乏規(guī)整，票據(jù)的管理混亂。

2加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理的對策

2.1健全財(cái)務(wù)管理體制

第一，健全財(cái)務(wù)管理相關(guān)體制，完善核算制度。要堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的要求進(jìn)行，會計(jì)核算制度就要對資金統(tǒng)一管理規(guī)劃。單位的會計(jì)人員的檔案要集中在核算中心進(jìn)行保管，有利于查賬和審核工作的開展，同時(shí)，還要注意保密，嚴(yán)格按照報(bào)賬的程序進(jìn)行，以此保證真實(shí)性。第二，建立績效考核評價(jià)體系。對單位內(nèi)部資金的運(yùn)用情況及管理水平有一個(gè)公正客觀地評價(jià)，以此提高財(cái)務(wù)管理的水平。第三，不斷健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部控制制度可以保證行政單位的財(cái)務(wù)管理的職能充分地發(fā)揮。

2.2加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理與使用

第一，逐步完善專項(xiàng)資金的監(jiān)管，預(yù)算的單位與財(cái)政資金的執(zhí)行部門要進(jìn)行一個(gè)合理的和有效地聯(lián)系：不斷地調(diào)整并優(yōu)化單位的專項(xiàng)資金的支出情況，保證?？顚Ｓ?。對專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出分析。對專項(xiàng)項(xiàng)目的效益分析，應(yīng)與計(jì)劃、執(zhí)行等部門一起共同對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入大小、時(shí)間耗費(fèi)長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素進(jìn)行綜合分析，做好專項(xiàng)項(xiàng)目的效益分析，以幫助提高專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的可持續(xù)發(fā)展能力。？

第二，加強(qiáng)對非稅收入的管理，逐步完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度與體系，建立完善的和有效的內(nèi)控制度。而且，財(cái)政部門也應(yīng)該實(shí)行比較科學(xué)和有效的監(jiān)管制度，以便及時(shí)地掌握并核實(shí)預(yù)算單位的收入情況，并做好記錄。

第三，對公車進(jìn)行合理的管理，要嚴(yán)格地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車的配備使用的管理辦法，對公車使用進(jìn)行嚴(yán)格的管理與使用，進(jìn)一步協(xié)助公車的配備使用變化，以此降低行政的運(yùn)行成本。

2.3提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與教育，建立健全的部門和機(jī)構(gòu)。通過培訓(xùn)來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識，提高人員的素質(zhì)，逐步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益的觀念，在資金的運(yùn)營上重點(diǎn)關(guān)注投入產(chǎn)出比，善于利用有限的資金來實(shí)現(xiàn)效益的最大化。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的后期教育工作，利用績效考評的制度，不斷提高財(cái)務(wù)人員的主動性和積極性，使得其能夠更好地適應(yīng)單位可持續(xù)發(fā)展的需要。此外，逐步規(guī)范銀行的賬戶管理工作，不斷地加強(qiáng)對于票據(jù)的管理，各個(gè)行政單位都要嚴(yán)格地按照法律規(guī)定開立銀行開戶，管理收支的項(xiàng)目，不對賬戶進(jìn)行借租，嚴(yán)控公款私存的發(fā)生。與此同時(shí)，要逐步加強(qiáng)票據(jù)繳銷的管理，保證票面收入和入賬金額是相等的。