區(qū)域產業(yè)升級研究

林燕麗

[摘 要]區(qū)域產業(yè)轉型升級是供給側結構性改革的重要路徑，是促進經濟高效協(xié)調發(fā)展的必然要求。本文以沈陽市為例，基于權重修正指標法測度沈陽的產業(yè)結構水平，實證分析其產業(yè)經濟的現(xiàn)狀與問題、轉型升級的動力因素與對策建議。在沈陽成為國家首批12個產業(yè)轉型升級示范區(qū)的背景下，深挖沈陽產業(yè)集約化發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，為其他老工業(yè)城市和資源型城市的產業(yè)經濟轉型升級研究提供可供借鑒的分析框架。

[關鍵詞]產業(yè)結構；升級；路徑；沈陽

[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2018）01-0057-13

社會各方面資源的分配效率在很大程度上可以作為工業(yè)結構現(xiàn)狀的決定因素，從而也能決定是否以確定的速度和質量增長經濟發(fā)展狀況。一個地區(qū)的產業(yè)結構反映了以前經濟發(fā)展的結果，是未來的經濟發(fā)展的基石。作為東北老工業(yè)基地重要城市的沈陽，汽車及零部件制造業(yè)、建筑產品制造業(yè)、農副產品加工制造業(yè)、化工產品制造業(yè)、鋼鐵及有色金屬冶煉及壓延業(yè)等生產規(guī)模巨大，是中國市場經濟、工業(yè)經濟發(fā)展比較成熟的地區(qū)，研究其產業(yè)結構升級具有代表意義。雖然傳統(tǒng)產業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展對促進沈陽區(qū)域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是現(xiàn)在有許多不確定性因素對實體經濟存在影響，沈陽的產業(yè)結構也存在諸多問題，如三次產業(yè)結構“偏型”，產業(yè)增加值仍以第二產業(yè)為主、高度依賴重工業(yè)發(fā)展；大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)仍處于培育階段、規(guī)模以上企業(yè)虧損比例較大、外資利用水平不高等。沈陽目前的產業(yè)升級速度趕不上經濟增長速度，而經濟增長方式又沒有轉為內涵式增長，資源緊張，可持續(xù)發(fā)展難以為繼，使其逐步陷入“雙邊緣困境”。

加快區(qū)域經濟發(fā)展，推動產業(yè)升級，是沈陽市迫切需要解決的問題。推動沈陽市產業(yè)結構在內容、技術效率方面實現(xiàn)根本性轉變，加快產業(yè)優(yōu)化升級的步伐是順利實現(xiàn)經濟轉型快速發(fā)展、擺脫這種困境的關鍵。因此，本文以沈陽市為研究對象，分析其區(qū)域經濟發(fā)展中的產業(yè)結構的變遷歷程、影響區(qū)域經濟轉型升級的因素并進行理論和實證分析，為沈陽市經濟在“一帶一路”建設和新一輪東北振興的戰(zhàn)略背景下，更好地促進產業(yè)創(chuàng)新能力提升、產品國際競爭力提高、新興產業(yè)培育和新經濟增長點找尋等方面提出對策建議，對新時期選擇區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級途徑問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

產業(yè)結構的升級，是指第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)依次從低層次向高層次的轉換過程，也被稱為產業(yè)結構的復雜高度化，產業(yè)結構升級的核心是生產率的不斷上升。這是一個經濟衰退行業(yè)不斷被新興產業(yè)替代，而產品附加值比例不斷提高的變化過程，產業(yè)結構升級常常涉及三次產業(yè)之間及部門內部兩個方面的結構升級問題。

（一）國外產業(yè)結構升級理論研究現(xiàn)狀評述

從研究方法上看，國外學者將傳統(tǒng)的產業(yè)結構理論及分析方法運用于產業(yè)結構的分析，如Reiner & Peter（2005）、Erik（2000）都是運用里昂惕夫的投入產出分析法對產業(yè)結構進行分析，而Michael（2003）則運用傳統(tǒng)的偏離份額分析法進行分析；計量經濟的分析方法被越來越多的應用于產業(yè)結構的分析，如Jaehwa Lee（2008）的時間序列分析；除計量經濟方法外，很多新的實證研究方法如數(shù)據(jù)包絡法也逐漸應用于產業(yè)結構的研究與實證檢驗中。從研究角度來看，近年來，產業(yè)結構更加關注環(huán)境的影響、產業(yè)結構與產業(yè)集聚、產業(yè)結構與國際產業(yè)轉移等多個角度，是在不同經濟發(fā)展水平和大背景下做出的細化與深入研究，從而突破傳統(tǒng)的研究視角。不過，這些年來，學者們對產業(yè)結構的研究也有一個缺點，他們在研究中使用的只是傳統(tǒng)的產業(yè)結構相關理論，而卻沒有進行相應的創(chuàng)新與突破，使產業(yè)結構理論方面的研究一度滯后。另外，在實證研究方面，數(shù)據(jù)的取樣，如不同的地區(qū)、不同的國家編制的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能標準并不一樣，這也使實證結果的真實性和可靠性值得懷疑，可能出現(xiàn)相同方法、不同數(shù)據(jù)樣本得出不同結論的問題。

（二）我國產業(yè)經濟學理論研究分析

我國理論界對產業(yè)經濟理論的研究起步較晚。產業(yè)經濟概念進入中國最早開始于20世紀中期。20世紀90年代以后，我國產業(yè)組織理論研究進入繁榮時期。進入新世紀，我國關于產業(yè)組織的研究不斷取得突破，如2005年芮明杰的《產業(yè)經濟學》形成了比較嚴密的理論體系，2010年蘇東水的《產業(yè)經濟學》則適應中國特色和經濟全球化對產業(yè)經濟理論的要求，論述了東方管理“以人為本、以德為先”的產業(yè)經濟思想。在經濟全球化背景下，不少學者從不同的切入點實證研究我國的產業(yè)結構：宋泓明（2004）認為我國產業(yè)結構自主創(chuàng)新能力不足、資源消耗仍然偏高及服務業(yè)發(fā)展明顯落后，溫曉霞等（2005）則把視角轉向區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級方面，胡耀輝（2012）等對技術創(chuàng)新這一重要因素與產業(yè)結構的升級作了全面的分析，張宇和蔣殿春（2008）研究了外國直接投資（FDI）對我國產業(yè)結構升級的影響等。

雖然20世紀90年代后期產業(yè)經濟轉型升級問題逐步成為研究熱點備受關注，但是現(xiàn)存的研究成果仍存在以下主要問題：第一，對我國產業(yè)經濟轉型升級問題的研究側重于理論層面；第二，對產業(yè)經濟轉型升級問題的研究角度缺乏創(chuàng)新，對產業(yè)結構升級過程中的深層次因素，如主體、政府、民營經濟以及開放環(huán)境下貿易摩擦、匯率變動等研究較少；第三，研究對象主要是全國總體的，對特定地區(qū)產業(yè)經濟轉型升級問題缺乏系統(tǒng)深入的研究。此外，由于我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的固有缺點如真實性和一致性沒法保障等問題，使相關數(shù)據(jù)的收集和處理分析存在較大障礙。

二、沈陽市產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀

（一）沈陽市產業(yè)結構變遷

回顧和研究沈陽產業(yè)經濟近40年的發(fā)展歷程，在政府引導與市場經濟雙重作用下，沈陽市三次產業(yè)結構發(fā)生了顯著變化。1985年三次產業(yè)結構比重為：9.7：57.3：32.9，1995年這一比重則為7.6：42.3：50，到了2015年該比重調整為4.7：47.8：47.5，其中第一產業(yè)比1985年下降了5個百分點，第二產業(yè)下降了9.5個百分點，第三產業(yè)則上升了14.6個百分點。2015年沈陽市實現(xiàn)地區(qū)生產總值7272.31億元，其中，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值341.43億元，第二產業(yè)實現(xiàn)增加值3474.18億元，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值3456.69億元。

（二）沈陽市產業(yè)內部結構分析

1.第一產業(yè)內部結構分析

“十二五”期間，沈陽市農林牧漁服務業(yè)結構沒有太大變化，林業(yè)占比有所上升，漁業(yè)逐步下降，林業(yè)、農業(yè)的主導地位沒有改變。

2.第二產業(yè)內部結構分析

“十二五”期間，沈陽市工業(yè)結構趨于重工業(yè)化。2015年，沈陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值9239億元，其中輕工業(yè)2212億元，重工業(yè)7026億元，輕重工業(yè)結構比例由2010年的26.11：73.89演變?yōu)?015年的23.94：76.06（見圖2）。工業(yè)結構仍朝著重工業(yè)化方向發(fā)展，且重工業(yè)的增長速度明顯高于輕工業(yè)。

沈陽市形成了特有的支柱產業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，汽車及零部件制造業(yè)完成工業(yè)總產值508.25億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產值的19.39%；農副產品加工制造業(yè)487.63億元，占18.61%；建筑產品制造業(yè)192.83億元，占7.36%。

3.第三產業(yè)內部結構分析

從第三產業(yè)分行業(yè)的生產總值和比重方面看，沈陽的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等結構沒有太大變化，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)逐步上升，但是總的來說，新興產業(yè)的比重還是過低（如表5）。

（三）沈陽市產業(yè)勞動力結構分析

一直以來，勞動力結構的研究對產業(yè)結構狀況都是極其重要的一個方面，因為隨著經濟的發(fā)展，它的演變規(guī)律應該是第二和第三產業(yè)不斷吸收第一產業(yè)轉移出來的剩余勞動力，從而優(yōu)化勞動力結構。伴隨著產業(yè)結構的調整，沈陽市的就業(yè)格局也呈現(xiàn)出農業(yè)人口分流加快，第二、第三產業(yè)的發(fā)展不斷吸納第一產業(yè)勞動力的變化趨勢。

三、沈陽市產業(yè)經濟發(fā)展問題

（一）產業(yè)結構有待優(yōu)化

沈陽市經濟以工業(yè)經濟為主體，起步早、發(fā)展成熟。改革開放近40年，沈陽市工業(yè)格局良好，品類多樣，形成汽車、機床、啤酒、化學原料、水泥設備等幾大支柱產業(yè)。但這也恰恰說明這說明沈陽市產業(yè)的發(fā)展過度依賴于特定產業(yè)，分布不均衡。

（二）創(chuàng)新要素資源急需集聚

沈陽市區(qū)域經濟一體化發(fā)展方面表現(xiàn)較好，建立了沈陽經濟區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)以及各區(qū)、縣（市）重點經濟園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)的園區(qū)化生產，目前國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)正在建設，未來這些產業(yè)園區(qū)都將成為沈陽市主要的產業(yè)集聚平臺。雖然沈陽市的這些產業(yè)園區(qū)產值不斷上升，規(guī)模工業(yè)企業(yè)有所增加，但是現(xiàn)代服務業(yè)、加工性服務業(yè)的落后制約著經濟的進一步發(fā)展。研究機構的技術研究和開發(fā)、人才引進主要依靠外部資源，證券公司、投資銀行、風險投資基金、跨國銀行和其他類型的金融資源稀缺資源，尚未推強出新。整體而言，生產性服務業(yè)仍處于起步階段，研究、開發(fā)、設計、金融、物流、信息和其他元素所構成的沈陽市服務業(yè)環(huán)節(jié)基本是不完美的，人力資源、資金及信息的集聚效應尚未突顯。

（三）對外經濟貿易程度不高

沈陽市現(xiàn)行經濟增長方式有兩個主要的特征，依靠原有的重工業(yè)基礎和資源密集型產業(yè)，其對外經濟貿易的程度并不高。2015年，出口67.86億美元，下降17.1%；進口72.95億美元，下降15.74%，進出口總額也有所下降?！渡蜿柦y(tǒng)計年鑒》（2015）也顯示沈陽實際利用外資額也從2010年的55.02億美元下降到2015年的8.2億美元。

四、沈陽市產業(yè)經濟轉型升級的實證研究

（一）基于權重修正指標法的沈陽市產業(yè)結構水平的測度

前文的分析采用三次產業(yè)與國民生產總值的比值來度量沈陽市產業(yè)結構，屬于靜態(tài)的定性描述，然而該指標難以對該地區(qū)與其他地區(qū)進行橫向比較，也不能對不同時間段這一地區(qū)進行縱向比較，為了了解沈陽的產業(yè)結構現(xiàn)狀，本文采用權重修正產業(yè)結構指標。

進行一個地區(qū)產業(yè)結構的橫向比較時，這個地區(qū)產業(yè)結構可以表示為該地區(qū)產業(yè)的產出占該地區(qū)總產出的比重。

進行一個地區(qū)產業(yè)結構的縱向比較時，某一時期的產業(yè)結構可以表示為這一時期某一產業(yè)的產出占該地區(qū)總產出的比重。

本文既要描述地區(qū)產業(yè)結構狀況，還要對此地區(qū)不同時間序列的產業(yè)結構差異進行比較分析，無法滿足這種需要，必須尋找新能準確反映，而且能測度不同時間產業(yè)結構的差異程度的指標，其實質是將多維問題轉化為一維問題的映射，因此，可以考慮用范數(shù)作為描述地區(qū)產業(yè)結構的指標，即產業(yè)結構等于范數(shù)，可用某地區(qū)特定產業(yè)的產出占該地區(qū)總產出的比重的平方和開根號來表示。

然而，范數(shù)在測度不同時間產業(yè)結構差異程度時，只是一個必要指標。但是，從經濟學的角度來講，這代表此地區(qū)兩個時期的不同發(fā)展階段，是兩種完全不同的產業(yè)結構。因此，必須將必要指標改造為充要指標（或近似充要指標），變多值映射為單值映射。本文最終選擇了修正范數(shù)作為描述地區(qū)產業(yè)結構的指標，修正范數(shù)等于某地區(qū)特定產業(yè)的產出占該地區(qū)總產出的比重的平方和乘以對應權數(shù)再開根號。研究產業(yè)結構的時候，需要有個標準來測度產業(yè)結構的優(yōu)化水平，而修正數(shù)則能滿足這種需求，它不僅能夠描述地區(qū)產業(yè)結構狀況，而且可以準確反映地區(qū)的產業(yè)結構高度化水平。

隨著經濟的發(fā)展、生產力的不斷提高，第一產業(yè)會不斷下降，非農產業(yè)比例會不斷上升，而非農產業(yè)比重上升到一定程度后，也會相對下降？鴉第三產業(yè)比重則不斷上升。據(jù)此，給非農產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)設定的權重為0.5，0.2，0.3。沒有直接給第一產業(yè)賦權的原因是由于第一產業(yè)變動的方向與第二、三產業(yè)的變動方向相反，雖然經濟發(fā)展到一定階段之后，第二產業(yè)比重將會下降，但必然伴隨著第一產業(yè)比重的下降和第三產業(yè)比重的上升，而這里的非農產業(yè)實質上是把第一產業(yè)這個逆指標變?yōu)檎蛑笜?。因此，按非農產業(yè)和第二、第三產業(yè)賦權更能真實反映同一地區(qū)在不同時期的產業(yè)結構狀祝和高度化水平以及產業(yè)結構演化的幅度。

根據(jù)宏觀經濟發(fā)展趨勢和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文取1995-2015年全國、遼寧省和沈陽市三次產業(yè)結構作為三個經濟體產業(yè)結構高度的研究樣本，具體數(shù)據(jù)如表8。

從表8可看出，全國、遼寧省和沈陽市這三個經濟體中的第一產業(yè)結構逐年下降，但就下降的速度而言，遼寧省和沈陽市第一產業(yè)結構比重下降較為緩慢，全國下降得相對較快?？傮w而言，全國的第一產業(yè)結構比重最低，遼寧省的第一產業(yè)結構比重居次，沈陽市的第一產業(yè)結構比重最高。

根據(jù)表8中的數(shù)據(jù)可以計算出反映全國、遼寧省和沈陽市產業(yè)結構高度化水平的加權產業(yè)結構指數(shù)，計算結果如表9。

為了便于直觀判斷三個經濟體產業(yè)結構高度水平的變化趨勢及相互間的對比，可以根據(jù)表9中的數(shù)據(jù)作圖5來進行比較判斷。通過表9和圖5可以清楚地發(fā)現(xiàn)：1995-2015年，沈陽市整體產業(yè)結構水平一直高于全國平均水平和遼寧省平均水平，但其產業(yè)結構水平20年幾乎保持不變，遼寧省有所上升，但上升緩慢。然而，全國的產業(yè)結構水平提升明顯快于沈陽市和遼寧省。這意味著沈陽市已逐步喪失原有良好的工業(yè)基礎，產業(yè)結構調整迫在眉睫，需關注其產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（二）第二產業(yè)和第三產業(yè)結構升級影響因素的實證分析

基于國內學者對產業(yè)結構影響因素的研究結果，本部分從投入要素、國內外經濟環(huán)境及產業(yè)政策研究角度來分析產業(yè)結構的影響因素。變量選取及含義如下：

本文采用多元線性回歸模型來進行實證分析，具體如下：

其中，y是因變量，X是自變量，ε是殘差項，滿足“獨立同分布（即零均值與同方差）”的假設。

為了使數(shù)據(jù)變化更加平穩(wěn)，更好地進行比較，展示“彈性”的概念，因此本文的模型采用的是雙對數(shù)線性模型，模型的具體設置如下：

ln？穴SRT？雪=α+β1ln？穴POL？雪+β2ln（CAP+β3ln？穴LAB？雪+β4ln？穴TEC？雪+β5ln？穴INT？雪+β6ln（DOM）+ε

其中，α指截距項，表示上述變量外的其他因素對第二產業(yè)升級的影響，ε是隨機誤差項。用Eviews7.2進行OLS回歸結果如表11：

模型相關數(shù)據(jù)取值區(qū)間為2005年-2015年的季度數(shù)據(jù)，共44個觀察值，數(shù)據(jù)來源為《沈陽統(tǒng)計年鑒》（2005-2015），采用時間序列方法（因篇幅原因，略去時間序列的平穩(wěn)性和協(xié)整性檢驗等描述。），結果表明：除了產業(yè)政策、資本和技術因素對第二產業(yè)結構具有明顯相關性外，其余變量對產業(yè)結構的變化作用不明顯，調整的R2達到84.18%，模型的擬合效果較好。

所以，第二產業(yè)的產業(yè)結構影響因素的回歸模型為：

ln？穴SRT？雪=0.542+0.037ln？穴POL？雪+0.035ln（CAP）+0.025ln？穴TEC？雪

因此，影響沈陽市第二產業(yè)結構升級的主要影響因素有：產業(yè)政策、資本投入、技術因素，這些變量按貢獻率從大到小依次排列，且對產業(yè)結構升級都具有正向效應，即這些變量的增加有助于第二產業(yè)結構升級。

同理，可得第三產業(yè)的實證分析結果？押

結果表明：除了產業(yè)政策、資本、勞動力投入、技術創(chuàng)新對第三產業(yè)結構具有明顯相關性外，其余變量對產業(yè)結構的變化作用不明顯，調整的R2達到89.97%，模型的擬合效果較好。

所以，第三產業(yè)的產業(yè)結構影響因素的回歸模型為：

ln？穴SRT？雪=-0.238+0.31ln？穴POL？雪+0.182ln（CAP）+0.192ln（TEC）-0.084ln？穴LAB？雪

因此，影響沈陽市第三產業(yè)結構升級的主要影響因素可能有：產業(yè)政策、資本投入、技術創(chuàng)新、勞動力因素，這些變量按貢獻率從大到小依次排列，且前三個變量對產業(yè)結構升級具有正向效應，即這些變量的增加有助于第三產業(yè)結構升級，而后一個則產生負向影響。

五、研究結論和政策建議

（一）研究結論

沈陽市產業(yè)結構升級主要體現(xiàn)在第二、三產業(yè)結構的升級上，產業(yè)結構升級的速度和質量都比較高，政府作用如財政投入和政府政策、企業(yè)資源如固定資產投入以及資本和技術因素等對沈陽市第二產業(yè)和第三產業(yè)結構都具有較大的貢獻度。但是實證結果顯示，沈陽市第二產業(yè)結構升級在很大程度上并不是依靠勞動力投入的增長，或者說與勞動力投入關系不大，勞動力的同質性很強，勞動力狀況急需改善；第二產業(yè)的新產品產值率較低，因此應加大科研投入，改善這一狀況；產業(yè)政策、資本投入、技術創(chuàng)新、勞動力因素是沈陽市第三產業(yè)結構升級的主要影響因素，然而在發(fā)揮第三產業(yè)勞動力蓄水池的作用時，需警惕勞動力投入過多對產業(yè)結構升級造成的負向作用。

從與遼寧省乃至全國的產業(yè)結構對比來看，沈陽市整體產業(yè)結構水平一直高于全國平均水平和遼寧省平均水平，但近年來其發(fā)展停滯不前。沈陽市產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，則應通過經濟國際化、產業(yè)集聚化、技術創(chuàng)新化和城鎮(zhèn)服務化的途徑，實現(xiàn)從“內源自生型”產業(yè)結構演進向“外源推動型”產業(yè)結構優(yōu)化轉變，通過外商投資的正向溢出效應來帶動經濟的發(fā)展。

（二）政策建議

1.構建區(qū)域創(chuàng)新體系，形成智慧發(fā)展模式

面對外部環(huán)境深刻變化、區(qū)域競爭日趨激烈、環(huán)境約束加大等內外壓力和挑戰(zhàn)，沈陽市唯有完善區(qū)域創(chuàng)新體系、提升區(qū)域創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新為引領，從要素驅動轉為創(chuàng)新驅動，才能推動產業(yè)升級形成競爭新優(yōu)勢，才能加快經濟轉型實現(xiàn)發(fā)展新跨越。沈陽市市域公共服務創(chuàng)新平臺需進一步整合，積極引進高層次工程實驗中心和科技中介機構，強化綜合服務功能，構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術開發(fā)中心、工程技術中心的作用，促進企業(yè)加強技術研究開發(fā)機構建設，加強產品開發(fā)、信息服務、設計示范、產品檢測、培訓服務等功能，支持企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。沈陽市部分優(yōu)勢產業(yè)之間技術相似程度較高，工藝銜接、技術同源并且技術創(chuàng)新交叉，不同行業(yè)間存在眾多的關鍵共性技術，因此，可建設產業(yè)園區(qū)的共性技術基地，政府應根據(jù)國家發(fā)布的《關于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設的通知》及沈陽市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極充當自主創(chuàng)新的“倡導者”，著力把高新區(qū)和沈陽經濟區(qū)建設成為以科技創(chuàng)新為主導的園區(qū)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，設立“眾創(chuàng)空間”和“創(chuàng)客空間”，加強孵化平臺建設，促進融資便利化，引導各類金融機構加大對制造業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，深化產學研合作，促進科技成果的轉化促使集群內企業(yè)邁向創(chuàng)新競爭的高階道路。

2.推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，增強企業(yè)的競爭力

工業(yè)是國民經濟的主導，是沈陽市經濟發(fā)展的脊梁。要實現(xiàn)沈陽制造業(yè)的轉型升級，主要是促進產業(yè)集群的集聚。首先，應降低能源消耗，對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能源的過度消耗與浪費問題就必須得到解決，逐漸降低工業(yè)生產對資源和能源的依賴與損耗，淘汰落后產能、延伸產業(yè)鏈，利用科學技術，開發(fā)利用太陽能、風能等綠色、無污染的新能源，緩解資源和能源短缺的壓力，同時起到環(huán)保的作用，推進鋼鐵加工及采礦采選業(yè)、石油化工、非金屬礦產建材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。其次，提升支柱產業(yè)競爭力，加快發(fā)展高新技術產業(yè)。隨著經濟發(fā)展和工業(yè)發(fā)展階段的變化，對傳統(tǒng)產業(yè)產品的消費需求有所轉變，要求越來越高，只有進入工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新階段，利用高新技術對產品進行革新和改造，順應消費需求，才能提高產業(yè)的競爭力，加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級。再次，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動先進裝備制造、新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。

3.抓取新的經濟增長點，以信息化促進產業(yè)發(fā)展

沈陽市國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的建設不斷加強，應以此為契機，大力發(fā)展信息產業(yè)，加快技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術企業(yè)，著力培育數(shù)據(jù)采集、挖掘、整理、利用等專業(yè)性支撐服務團隊，搭建公共云服務平臺，推動產學研合作，加快推進大數(shù)據(jù)關鍵核心技術研發(fā)，重點突破海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、可視化、分析挖掘及人工智能等關鍵核心技術，建立一批適應各行業(yè)的大數(shù)據(jù)應用模型，形成一批具有國際競爭力的技術和產品，促進產業(yè)結構的調整和升級。戰(zhàn)略性調整經濟結構，推動大數(shù)據(jù)在產業(yè)轉型升級、新一輪東北振興等方面的應用，促使信息化與一二三產業(yè)相融合，順應“互聯(lián)網+”的趨勢，抓取經濟增長新業(yè)態(tài)、新模式，建成國家現(xiàn)代示范區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，轉變生產方式，以技術滲透產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，使產業(yè)向中高端發(fā)展。協(xié)調水、氣、熱等現(xiàn)有市政基礎設施資源，搭建市政基礎設施云平臺，構建智慧化的市政基礎設施大數(shù)據(jù)運營模式，提升城市運行應急管理水平，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和公眾需求，對資源進行合理的分配調控，為城市治理提供決策支持，為群眾提供優(yōu)質智能化的公共服務產品。

4.加快發(fā)展產業(yè)集群，推動產業(yè)升級

合理的產業(yè)集群有利于產業(yè)區(qū)域分布，更有利于經濟發(fā)展向產業(yè)化、專業(yè)化、集約化利用資源要素的方向邁進。為實現(xiàn)這一目標，可從以下方面著手：第一，培育龍頭企業(yè)，打造知名品牌，帶動產業(yè)集群升級。沈陽市政府應通過培育大型龍頭企業(yè)，提高產業(yè)集群的規(guī)模經濟性、創(chuàng)新能力以及抵御風險的能力，促進產業(yè)結構的升級調整。實施產業(yè)集群品牌建設扶持政策，為培育發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)集群構筑文化底蘊，打造知名品牌，使其成為產業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。第二，做大做強一批規(guī)模大、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新生產性服務業(yè)。第三，加快推進特色產業(yè)集群建設。在城市化的一個大的平臺上，以產業(yè)化基地為依托，高起點，高水平地建設特色產業(yè)集群，落實《中國制造2025沈陽行動綱要》，推進智能制造，打造東北地區(qū)重要的裝備制造及汽車零部件產業(yè)基地，促進新興產業(yè)的各種優(yōu)質資源集中，使其建設成為新的產業(yè)高地。

5.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進對外開放

在沈陽市要成為國家首批12個產業(yè)轉型升級示范區(qū)的背景下，沈陽市發(fā)揮其沈陽經濟區(qū)重要節(jié)點城市的優(yōu)勢，立足自身區(qū)域龍頭地位，提升區(qū)域產業(yè)關聯(lián)度，著力打造“沈遼鞍營振興產業(yè)帶”，在建設飛機、汽車等重大裝備制造業(yè)項目時，積極向遼陽、鞍山、營口等周邊地區(qū)轉移加工配套產業(yè)，推動戰(zhàn)略性合作，提升區(qū)域經濟發(fā)展活力，使沈陽經濟區(qū)的城際間實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步成為國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)的典范。此外，在“一帶一路”建設背景下，沈陽市應更好地把引進來和走出去結合起來。推動裝備制造、鋼鐵、水泥等優(yōu)勢產業(yè)走向世界，參與中蒙俄經濟走廊建設，拓展中韓自貿區(qū)合作，積極開拓俄羅斯、韓國、歐盟、遠東等國際市場；發(fā)揮出口促進經濟增長的作用，建設農產品加工、化工、皮裝、玻璃工藝品等出口基地；以更加開放的心態(tài)，增加實際外資利用水平，充分利用FDI的技術溢出效應，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，加速新興產業(yè)的發(fā)展培育，從而實現(xiàn)沈陽產業(yè)的轉型升級。

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