論大數(shù)據(jù)背景下的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

（博士）

一、引言

隨著國(guó)家審計(jì)被提升至國(guó)家治理層面，黨的十八大四中全會(huì)提出了構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的國(guó)家審計(jì)全覆蓋體系，即實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象全覆蓋、監(jiān)督過(guò)程全覆蓋、監(jiān)督方式多元化。審計(jì)全覆蓋必將造成審計(jì)任務(wù)量的增加，依靠傳統(tǒng)的審計(jì)方式和手段，無(wú)法實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象的海量數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)及處理。而如今很多被審計(jì)單位提供的數(shù)據(jù)是TB甚至是PB級(jí)的大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)具有體量巨大（Volume）、處理速度快（Veracity）、數(shù)據(jù)種類(lèi)多（Velocity）和價(jià)值密度低（Value）的特點(diǎn)，審計(jì)工作催生了應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的需求，來(lái)解決審計(jì)需求和審計(jì)資源不匹配的矛盾。本文提出充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)國(guó)家審計(jì)技術(shù)和方法，提高國(guó)家審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)。

二、文獻(xiàn)回顧

近年來(lái)，理論界針對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)開(kāi)展了一系列研究。秦榮生（2014）分析了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)對(duì)審計(jì)的影響，提出了強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算審計(jì)應(yīng)用的建議。顧洪菲（2015）從數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理方面分析大數(shù)據(jù)審計(jì)的技術(shù)要求，闡述了大數(shù)據(jù)審計(jì)的數(shù)據(jù)分析方法和分析結(jié)果的現(xiàn)實(shí)需求。朱玲玲（2016）通過(guò)分析審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)執(zhí)行以及審計(jì)完成后大數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)思維模式及審計(jì)方法的影響，提出實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的建議。靳思昌（2016）在分析大數(shù)據(jù)引發(fā)國(guó)家審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理范式革命的基礎(chǔ)上，闡述了大數(shù)據(jù)、公眾參與、國(guó)家治理之間的內(nèi)在機(jī)理，提出了國(guó)家審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的路徑選擇。何琰（2016）提出應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)使得審計(jì)方法從數(shù)據(jù)驗(yàn)證性分析向數(shù)據(jù)挖掘性分析轉(zhuǎn)變，審計(jì)方式從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的審計(jì)分析隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)賬本審計(jì)向大數(shù)據(jù)審計(jì)轉(zhuǎn)變。

三、大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性及價(jià)值創(chuàng)造

（一）大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性

維克多（2013）認(rèn)為大數(shù)據(jù)是人們獲取新的認(rèn)知、創(chuàng)造新的價(jià)值的源泉，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘能夠給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)集合。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰(shuí)掌握的數(shù)據(jù)和信息越多，誰(shuí)對(duì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展等就越有發(fā)言權(quán)；誰(shuí)掌握數(shù)據(jù)和信息越可靠，誰(shuí)的決策就越準(zhǔn)確；誰(shuí)享有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)越多，誰(shuí)就有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益成熟，有關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、交易、處理、互換、整合的例子日益增多，大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可。2015年4月15日，全國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運(yùn)營(yíng)，并完成首批大數(shù)據(jù)交易，這標(biāo)志著大數(shù)據(jù)已進(jìn)入資本市場(chǎng)，大數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)始流通并產(chǎn)生價(jià)值。大數(shù)據(jù)作為一種戰(zhàn)略資產(chǎn)，已滲透到每個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和部門(mén)，在提升國(guó)家審計(jì)預(yù)警經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力、變革全數(shù)據(jù)模式的審計(jì)思維上意義重大。審計(jì)機(jī)關(guān)收集被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，還可以向大數(shù)據(jù)交易所購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)，與被審計(jì)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行印證，提高數(shù)據(jù)可信度，進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)重建以來(lái)，積累了大量的審計(jì)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)審計(jì)人員的數(shù)據(jù)挖掘，將看似無(wú)關(guān)的海量數(shù)據(jù)聚合起來(lái)，用特定的邏輯和算法找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，將數(shù)據(jù)變?yōu)橘Y產(chǎn)，推動(dòng)這些資產(chǎn)在各個(gè)部門(mén)共享，發(fā)揮其價(jià)值，從而形成可以復(fù)制并反復(fù)交易的資產(chǎn)。例如，阿里巴巴平臺(tái)交易產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，服裝設(shè)計(jì)公司使用其中的服裝交易數(shù)據(jù)能夠用來(lái)調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)（劉琦、童洋、魏永長(zhǎng)等，2016）。

審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)將客戶(hù)數(shù)據(jù)錄入，形成審計(jì)機(jī)關(guān)專(zhuān)有的數(shù)據(jù)池，通過(guò)運(yùn)用這些數(shù)據(jù)可以更好地了解被審計(jì)單位的昨天今天，進(jìn)而對(duì)被審計(jì)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)分析，從而大大拓展審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范疇。審計(jì)機(jī)關(guān)不再局限于審計(jì)、審閱業(yè)務(wù)，還可以開(kāi)展數(shù)據(jù)審計(jì)、行為審計(jì)、責(zé)任審計(jì)等業(yè)務(wù)。大數(shù)據(jù)的價(jià)值不僅僅是海量的數(shù)據(jù)，還包括海量數(shù)據(jù)背后隱藏的高價(jià)值密度信息。2009年，阿里巴巴開(kāi)始試水小額貸業(yè)務(wù)，取得了巨大的成功，引起諸多人關(guān)注。盡管弄清了它的運(yùn)營(yíng)機(jī)理，但卻無(wú)法復(fù)制（王雯婷、張小竹、陶然等，2016）。原因在于阿里巴巴掌握的數(shù)據(jù)信息無(wú)法復(fù)制。由此可以看出數(shù)據(jù)的私密性使其能夠成為企業(yè)的資產(chǎn)，并為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。審計(jì)人員利用大數(shù)據(jù)將被審計(jì)單位信息集中在一起，就如同長(zhǎng)了“千里眼”，足不出戶(hù)就可以及時(shí)、全面地了解被審計(jì)單位的相關(guān)信息，從而減少以往審計(jì)中耗時(shí)、耗力的資料搜集工作，提高審計(jì)效率。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化使以往看似“毫無(wú)價(jià)值”的數(shù)據(jù)成為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，讓沉睡的數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值。大數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有共享性、冗雜型、非實(shí)物形態(tài)、用途多樣性、可反復(fù)使用、時(shí)效性、無(wú)消耗性、可網(wǎng)絡(luò)傳遞等特征。在美國(guó)，十大數(shù)據(jù)中心與十大金融中心一樣，需要軍隊(duì)維護(hù)安全，可見(jiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的重要性。大數(shù)據(jù)集合了海量交易數(shù)據(jù)、海量交互數(shù)據(jù)及海量數(shù)據(jù)處理，能大幅提升數(shù)據(jù)挖掘、分析、分享等能力。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，不論是從各種信息源搜集整理數(shù)據(jù)還是線(xiàn)下搜集信息，一旦挖掘出有價(jià)值的數(shù)據(jù)以后，就可以提高發(fā)現(xiàn)腐敗的效率和精準(zhǔn)度。隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加和處理數(shù)據(jù)能力的提升，大數(shù)據(jù)的價(jià)值在某些方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)物資產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值，其應(yīng)用場(chǎng)景非常廣闊。

（二）大數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造

1.確立數(shù)據(jù)先行的審計(jì)理念。大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)人員面對(duì)的是具有高度概括性、模糊性、關(guān)聯(lián)性的海量電子數(shù)據(jù)。這就需要審計(jì)人員以數(shù)據(jù)為核心（鄭衛(wèi)，2016），在采集數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，借助金審工程平臺(tái)積累的數(shù)據(jù)，打破部門(mén)和行業(yè)束縛，建立數(shù)據(jù)分析先行和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的審計(jì)模式。利用各部門(mén)、各行業(yè)數(shù)據(jù)信息之間的橫向關(guān)聯(lián)特性和不同年度數(shù)據(jù)信息之間的縱向追溯特性，探索海量數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，深挖數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)若干重大疑點(diǎn)，分散核查取證，進(jìn)而深度分析、多維對(duì)比，有步驟地在審計(jì)過(guò)程中核查驗(yàn)證、追蹤線(xiàn)索、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、資產(chǎn)、資源分配過(guò)程中舞弊行為多發(fā)環(huán)節(jié)的精確定位、對(duì)權(quán)力控制薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控。

2.緊跟信息流向的理念。大數(shù)據(jù)時(shí)代，一些腐敗線(xiàn)索隱匿于海量數(shù)據(jù)中，審計(jì)機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)掌握各行各業(yè)的信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，充分關(guān)注資金的走向、物資的走向、業(yè)務(wù)的走向、信息的走向，通過(guò)對(duì)比關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，深挖嚴(yán)查，及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)潛在的腐敗案件線(xiàn)索，提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力，提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

3.多維數(shù)據(jù)管理分析的理念。運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互之間、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，還可以實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)之間的橫向關(guān)聯(lián)對(duì)比分析，以及不同年度之間的縱向關(guān)聯(lián)對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的立體化、多維度挖掘，審計(jì)方法將從數(shù)據(jù)驗(yàn)證性分析向數(shù)據(jù)挖掘性分析轉(zhuǎn)變。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累的觀念。一期的數(shù)據(jù)作用往往有限，而多期的數(shù)據(jù)或大規(guī)模的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析研究，可以獲得較大價(jià)值的信息。審計(jì)機(jī)關(guān)采集跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和信息，通過(guò)數(shù)據(jù)積累來(lái)推進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)行整合、分析、提煉、挖掘，確定審計(jì)的主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、提高審計(jì)效率，為得出完整、公允的審計(jì)結(jié)論提供全面、真實(shí)、可靠的信息支持，為被審計(jì)單位提供前瞻性和戰(zhàn)略性的意見(jiàn)和建議。

四、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用引發(fā)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的思維變革

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析提供了海量的數(shù)據(jù)資源、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)變化及更為精確的數(shù)據(jù)處理方法，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高復(fù)核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷的能力。大數(shù)據(jù)不僅僅是一種技術(shù)手段，更是給國(guó)家審計(jì)的思維模式帶來(lái)深刻變革。

（一）大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)抽樣審計(jì)向全樣本審計(jì)轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)審計(jì)中，審計(jì)人員受數(shù)據(jù)采集和整理能力的限制，只能依靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，利用審計(jì)抽樣工具對(duì)被審計(jì)單位部分?jǐn)?shù)據(jù)和信息進(jìn)行有選擇的分析、查驗(yàn)。其思維模式是從樣本去描述和推斷整體情況，也就是用最少的數(shù)據(jù)得到最多的信息。抽樣審計(jì)使審計(jì)人員無(wú)法全面、系統(tǒng)、客觀、完整地揭示被審計(jì)對(duì)象的各種違法違規(guī)行為，一旦抽樣存在偏差，分析結(jié)果會(huì)與真實(shí)狀況有很大偏差，容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而有些分析只有使用整體樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)分析才能得到可靠的結(jié)果。

隨著大數(shù)據(jù)獲取和存儲(chǔ)技術(shù)的突破性發(fā)展，審計(jì)人員搜集、處理與審計(jì)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)作為樣本成為可能，包括之前無(wú)法數(shù)據(jù)化的大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，甚至還可以處理與某個(gè)特別現(xiàn)象關(guān)聯(lián)的所有數(shù)據(jù)，使得國(guó)家審計(jì)建立從整體到局部的審計(jì)思維模式，進(jìn)行全樣本與重點(diǎn)分析相結(jié)合的模式，全面揭示被審計(jì)單位信息，促使審計(jì)方法從抽樣審計(jì)向全樣本審計(jì)轉(zhuǎn)變。在這種思維模式下，通過(guò)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、全數(shù)據(jù)，且基于相關(guān)關(guān)系的數(shù)據(jù)分析，使審計(jì)對(duì)重大違法違紀(jì)行為進(jìn)行精確打擊成為可能。審計(jì)人員多角度、多層次地分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)審計(jì)抽樣模式下不能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大大拓展了審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，有效規(guī)避審計(jì)抽樣風(fēng)險(xiǎn)，提高信息審計(jì)的準(zhǔn)確性和審計(jì)質(zhì)量，滿(mǎn)足審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求。審計(jì)樣本越接近總體，誤差越小，分析結(jié)果越客觀。建立在全量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的信息挖掘，不僅能從整體上分析審計(jì)信息，還能發(fā)現(xiàn)隱藏在細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)中的審計(jì)信息。審計(jì)人員從依靠自身判斷做決定到依靠大數(shù)據(jù)分析做決定，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量審計(jì)數(shù)據(jù)的獲取、儲(chǔ)存、應(yīng)用和信息的挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精確性審計(jì)向混雜性審計(jì)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)審計(jì)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為審計(jì)重點(diǎn)，主要審計(jì)對(duì)象是結(jié)構(gòu)化的財(cái)務(wù)報(bào)表和憑證信息，由于收集的信息量有限（小數(shù)據(jù)），需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化。大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)人員所面對(duì)的原始資料是具有關(guān)聯(lián)性、模糊性、高度概括性的海量即時(shí)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析可以適當(dāng)降低對(duì)數(shù)據(jù)精度的要求，允許接收數(shù)據(jù)的混雜性，著重掌握事物的大致發(fā)展趨勢(shì)，平衡數(shù)據(jù)的完整性和混雜性。只有接收數(shù)據(jù)的混雜性才可以利用95%的半結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)保留了最有價(jià)值的信息。因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，人們所面對(duì)的更多的是半結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘的短板，但卻是大數(shù)據(jù)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)基于結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)分析，不斷將半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)加入分析框架中，逐步提高大數(shù)據(jù)審計(jì)的分析能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量審計(jì)數(shù)據(jù)的全面、高效分析，為推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋提供了技術(shù)支持。

（三）大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)被審計(jì)單位內(nèi)部對(duì)賬向社會(huì)對(duì)賬轉(zhuǎn)變

對(duì)賬是會(huì)計(jì)的基本手段。審計(jì)時(shí)，利用復(fù)式記賬原理檢查被審計(jì)單位內(nèi)部賬的借貸平衡，但缺乏單位與單位之間的“借貸平衡”檢查程序。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，同樣存在借貸平衡，如單位銀行存款日記賬余額與銀行對(duì)賬單余額相核對(duì)，債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬余額與對(duì)方單位賬面余額相核對(duì)，還有銀行短信通知提醒業(yè)務(wù)，其實(shí)就是銀行與個(gè)人之間的社會(huì)對(duì)賬，可以及時(shí)防止網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法行為。為此建立全社會(huì)對(duì)賬機(jī)制，變不對(duì)稱(chēng)信息為對(duì)稱(chēng)信息，增強(qiáng)透明度，防止“隱藏行動(dòng)”的出現(xiàn)，為國(guó)家治理提供重要數(shù)據(jù)和決策支持。

（四）大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)審計(jì)關(guān)注從數(shù)據(jù)信息的因果性向相關(guān)性轉(zhuǎn)變

在小數(shù)據(jù)時(shí)代，受傳統(tǒng)審計(jì)思維影響，審計(jì)師習(xí)慣于探索行為之間的因果關(guān)系，忽略許多表面看似無(wú)關(guān)，實(shí)則有深層次、難以察覺(jué)的關(guān)聯(lián)或規(guī)律。萬(wàn)物存在關(guān)聯(lián)，未來(lái)系統(tǒng)和系統(tǒng)之間是要互聯(lián)的，行業(yè)和行業(yè)之間要互聯(lián)，人和物之間要互聯(lián)，物和物之間也要互聯(lián)。在數(shù)據(jù)極其豐富的大數(shù)據(jù)時(shí)代，未來(lái)尋找的是萬(wàn)物之間互聯(lián)的關(guān)系。探求“是什么”而不是“為什么”，能夠幫助人們更全面地了解世界。數(shù)據(jù)只有在相互關(guān)聯(lián)后，才可能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。得益于大數(shù)據(jù)，審計(jì)人員從依賴(lài)因果關(guān)系搜集審計(jì)證據(jù)向依賴(lài)相關(guān)關(guān)系在海量數(shù)據(jù)中挖掘?qū)徲?jì)證據(jù)轉(zhuǎn)變，不必過(guò)于深究其因果關(guān)系，利用相關(guān)程度高的數(shù)據(jù)找出大數(shù)據(jù)隱含的關(guān)系網(wǎng)，通過(guò)數(shù)據(jù)篩選、挖掘、整理、分析建模，對(duì)多形式、多領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，揭示出原來(lái)沒(méi)有想到或難以展現(xiàn)的相關(guān)性，來(lái)了解過(guò)去、捕捉現(xiàn)在和預(yù)測(cè)未來(lái)，做出一種規(guī)律性的歸納，助推審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)全覆蓋業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

（一）建立數(shù)據(jù)中心

隨著海量數(shù)據(jù)集中趨勢(shì)越來(lái)越明顯，各審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)對(duì)象的全部電子數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的格式分門(mén)別類(lèi)納入數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)有關(guān)單位定期報(bào)送電子數(shù)據(jù)，分類(lèi)建立財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目投資審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等。歸集分析政府部門(mén)的各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，匯總各類(lèi)審計(jì)重點(diǎn)和疑點(diǎn)，合理配置審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)前通過(guò)該信息平臺(tái)可以比較容易地獲得被審計(jì)單位的部分重要信息，降低審計(jì)時(shí)獲取信息的人力成本和時(shí)間成本，幫助審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目涉及的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行查找分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)審計(jì)的全覆蓋。

（二）數(shù)據(jù)采集

大數(shù)據(jù)審計(jì)的基礎(chǔ)是收集足夠多的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)建立各級(jí)預(yù)算單位的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的整體把控和精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)單個(gè)被審計(jì)對(duì)象公共資金數(shù)據(jù)的持續(xù)存儲(chǔ)，逐步讓數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋公共資金審計(jì)業(yè)務(wù)所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的全面分析。從海量的信息中獲取潛在的、有效的、最終可被理解的規(guī)律，建立專(zhuān)業(yè)化、體系化、規(guī)范化的審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)擴(kuò)充數(shù)據(jù)來(lái)源，提升信息的價(jià)值含量。國(guó)家審計(jì)的權(quán)威和專(zhuān)業(yè)性可以確保信息收集范圍廣、程度深、質(zhì)量好，通過(guò)開(kāi)展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)審計(jì)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

（三）構(gòu)建國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和跨行業(yè)數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息共享

建立數(shù)字化審計(jì)指揮平臺(tái)、審計(jì)信息資源平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)、審計(jì)項(xiàng)目管理平臺(tái)及審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)掌握被審計(jì)單位的各項(xiàng)信息，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將各自的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)資料全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施信息動(dòng)態(tài)管理。打破目前各單位、各部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。由于審計(jì)要查證的宏觀性、普遍性的問(wèn)題往往隱藏在大數(shù)據(jù)中，審計(jì)要查證的個(gè)別的、特殊的問(wèn)題又容易顯現(xiàn)在大數(shù)據(jù)中，利用國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)等電子資源，對(duì)跨部門(mén)、跨單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析（王家新、晏維龍等，2016），挖掘出審計(jì)線(xiàn)索，及時(shí)安排審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，使審計(jì)資源效能最大化，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。加大對(duì)隱藏型犯罪案件線(xiàn)索的追查力度，為審計(jì)提供精準(zhǔn)的信息支持。探索“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、精準(zhǔn)定位”的審計(jì)模式，增強(qiáng)審計(jì)精確定位審計(jì)疑點(diǎn)的能力，避免審計(jì)工作盲目性，提升審計(jì)工作質(zhì)量和效率。通過(guò)多專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)比對(duì)、多視角分析、持續(xù)性跟蹤，突破行業(yè)和部門(mén)限制，打通同各主體部門(mén)的信息通道，推行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化。建立信息共享機(jī)制，審計(jì)機(jī)關(guān)既節(jié)省了為取證而投入的成本，又可以及時(shí)獲取全面的審計(jì)信息。

（四）建立分析團(tuán)隊(duì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析

以“金審工程”為依托，充分利用審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行單位的關(guān)聯(lián)分析、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、財(cái)政金融企業(yè)社保等相互間的關(guān)聯(lián)分析、上下級(jí)單位之間的關(guān)聯(lián)分析，再加上單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)若干重大疑點(diǎn)，確定審計(jì)核查重點(diǎn)，挖掘出違紀(jì)違法問(wèn)題的審計(jì)線(xiàn)索，分散核查取證，增強(qiáng)審計(jì)針對(duì)性，然后再深度分析，逐步降低現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的比例，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問(wèn)題的能力，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)越敏感，積累的數(shù)據(jù)量越大，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性就越高。收集全部與被審計(jì)對(duì)象有關(guān)的電子信息，做即時(shí)分析，拓展多部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)分析思路，探索異常數(shù)據(jù)快速排查方法，提高審計(jì)效能。審計(jì)人員對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行挖掘，找出問(wèn)題與數(shù)據(jù)間的相關(guān)性，全面發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

（五）深入挖掘數(shù)據(jù)，從審數(shù)據(jù)擴(kuò)展到審行為、審事實(shí)、審政策

數(shù)據(jù)挖掘是指運(yùn)用先進(jìn)的軟件技術(shù)、大量的知識(shí)和方法，通過(guò)各類(lèi)適合的算法，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、分析及模型化處理，按照事先約定的規(guī)則進(jìn)行分析，提取隱含的有價(jià)值的信息，輸出結(jié)果，幫助審計(jì)人員篩選出具有代表性的審計(jì)樣本，精準(zhǔn)找到舞弊疑點(diǎn)。數(shù)據(jù)量呈冪指數(shù)增長(zhǎng)，未必表明有效信息的增加。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)大額財(cái)政資金、重點(diǎn)部門(mén)、政府重大投資項(xiàng)目深挖細(xì)查，分析違法犯罪線(xiàn)索，分散核實(shí)疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量經(jīng)濟(jì)信息的深度挖掘，提高審計(jì)效率和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，提煉出有價(jià)值的數(shù)據(jù)，為審計(jì)全覆蓋提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。例如某市社保中心在2010年實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上異常監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)監(jiān)督審計(jì)，列出重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，依法查處“職業(yè)病人”，有力地保證了人民群眾社?；稹氨ＣX(qián)”的安全（羅錚，2013）。大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值不在于其海量的數(shù)據(jù)，而在于使用大數(shù)據(jù)能夠深度挖掘和深刻分析來(lái)自財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境、金融等方面的各類(lèi)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)，從中找到潛在的規(guī)律和有價(jià)值的信息。由于被審計(jì)單位舞弊手段的復(fù)雜多樣性及隱蔽性，僅憑對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核很難發(fā)現(xiàn)新的舞弊類(lèi)型，比如：餐飲采購(gòu)多用現(xiàn)金交易結(jié)算，舞弊人員在貴重食材上以次充好。這類(lèi)舞弊不在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料上反映，所以只有擴(kuò)展到審行為、審事實(shí)、審政策，才能應(yīng)對(duì)舞弊手段的升級(jí)變化（蘇欣，2016），提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（六）信息加工

信息加工是指審計(jì)人員將獲取的原始信息按照審計(jì)需求進(jìn)行篩選、分析、整理和存儲(chǔ)等，使收集到的信息加工成審計(jì)需要的信息。信息加工是信息利用的基礎(chǔ)，更是信息成為有價(jià)值的資產(chǎn)的重要條件（王虹，2014）。大數(shù)據(jù)的意義不僅在于掌握數(shù)據(jù)信息的多少，更在于將海量的碎片化數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，獲得潛在的宏觀信息，通過(guò)量的積累來(lái)產(chǎn)生質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。

（七）審計(jì)結(jié)果信息共享

審計(jì)機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)及時(shí)而準(zhǔn)確地將審計(jì)報(bào)告或建議傳達(dá)給被審計(jì)對(duì)象，被審計(jì)對(duì)象的整改應(yīng)用情況也應(yīng)及時(shí)反饋給審計(jì)人員，審計(jì)人員可以督促被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)整改。隨著審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中采集、挖掘、分析和處理大量的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、歸納，從中挖掘出財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的內(nèi)在規(guī)律、共性問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，提供給被審計(jì)單位用于改進(jìn)管理，完善制度、機(jī)制，以及提升審計(jì)成果的應(yīng)用效果（肖禎，2017）。

六、大數(shù)據(jù)背景下國(guó)家審計(jì)全覆蓋服務(wù)國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)路徑

隨著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)審計(jì)工作逐步走向數(shù)字化、信息化。腐敗通常滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，只有通過(guò)審計(jì)對(duì)象全覆蓋，才能全面地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的腐敗問(wèn)題，從而為國(guó)家治理腐敗提供有力證據(jù)，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的“免疫”功能。

（一）審計(jì)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以獲得大量的非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

大數(shù)據(jù)不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還包括半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（例如圖片、視頻、網(wǎng)頁(yè)等）。大數(shù)據(jù)技術(shù)為國(guó)家審計(jì)處理電子票據(jù)等半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提供了技術(shù)支撐，應(yīng)盡量做到權(quán)力運(yùn)作有序、有效、留痕，提高國(guó)家審計(jì)應(yīng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的智能化水平。在當(dāng)今社會(huì)，信息從來(lái)就不缺乏，缺乏的是分析信息、挖掘信息的能力。審計(jì)機(jī)關(guān)面對(duì)被審計(jì)單位數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多的數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)更新審計(jì)項(xiàng)目信息庫(kù)，通過(guò)對(duì)獲取的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和橫向整合，科學(xué)合理地安排審計(jì)計(jì)劃和實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

（二）大數(shù)據(jù)促進(jìn)審計(jì)模式從間斷審計(jì)向持續(xù)審計(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

傳統(tǒng)的審計(jì)大多是事后審計(jì)，既影響了審計(jì)工作的時(shí)效性，也削弱了審計(jì)的預(yù)防和監(jiān)督效果。而在大數(shù)據(jù)背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)借助金審工程構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，持續(xù)采集被審計(jì)單位的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)工作走出事后審計(jì)的困境，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)和異動(dòng)，促使階段性審計(jì)模式向持續(xù)性審計(jì)模式轉(zhuǎn)變（朱玲玲，2016），推動(dòng)全面持續(xù)的審計(jì)全覆蓋落實(shí)。持續(xù)審計(jì)是通過(guò)將審計(jì)工作融入被審計(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，搜索可靠的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)，快速分析整理，增加信息的價(jià)值。依托聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)模式，采用以非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的方式，采用“年度計(jì)劃+實(shí)時(shí)調(diào)整”審計(jì)計(jì)劃模式，通過(guò)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交叉比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)控，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)線(xiàn)索和問(wèn)題，大幅提高審計(jì)效率，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，促進(jìn)審計(jì)從事后監(jiān)督向事中控制和事前防范轉(zhuǎn)變（姜依盈，2016），服務(wù)審計(jì)全覆蓋。

（三）大數(shù)據(jù)促進(jìn)審計(jì)形式從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向遠(yuǎn)程審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

傳統(tǒng)審計(jì)中，審計(jì)人員常常不得不前往被審計(jì)單位查看并獲取會(huì)計(jì)憑證和賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等審計(jì)證據(jù)，開(kāi)展現(xiàn)金監(jiān)盤(pán)及存貨盤(pán)點(diǎn)等活動(dòng)，需要耗費(fèi)大量的審計(jì)資源。而在大數(shù)據(jù)背景下，審計(jì)人員可以不受時(shí)間、空間的限制，通過(guò)服務(wù)端遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（朱玲玲，2016），足不出戶(hù)就可以動(dòng)態(tài)地獲取被審計(jì)單位及其分支機(jī)構(gòu)的信息，通過(guò)改變收集審計(jì)數(shù)據(jù)的形式和方式，擴(kuò)大了審計(jì)人員獲取的數(shù)據(jù)范圍，減少去外地收集資料的時(shí)間和費(fèi)用，當(dāng)指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)派出審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化，極大地提高了審計(jì)工作效率。利用審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建縱橫交織的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度、多層次分析和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的縱向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)以及與相關(guān)部門(mén)的橫向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，為上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。

（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，審計(jì)人員可以在不同的審計(jì)點(diǎn)，對(duì)樣本實(shí)施周期性檢測(cè)，在線(xiàn)查找疑點(diǎn)、分析趨勢(shì)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提高工作效率。通過(guò)運(yùn)用“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、精確定位”的大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，將隱藏的疑點(diǎn)挖掘出來(lái)，使帶著疑點(diǎn)線(xiàn)索審計(jì)成為常態(tài)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)，有效解決了部分單位多年才審計(jì)一次的問(wèn)題，極大提高了審計(jì)頻率和時(shí)效性（劉夢(mèng)溪，2016）。例如通過(guò)審計(jì)最低生活保障金支出，核查出不符合條件的低保對(duì)象，撤銷(xiāo)其低保享受資格，追繳違規(guī)領(lǐng)取的低保金，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變。

（五）大數(shù)據(jù)增大審計(jì)效力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

傳統(tǒng)的手工審計(jì)不僅阻礙了審計(jì)效率的提高，而且不能有效檢索海量數(shù)據(jù)疑點(diǎn)。面對(duì)繁重的審計(jì)任務(wù)和海量的審計(jì)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展多行業(yè)數(shù)據(jù)融合分析、多維度宏微觀分析。不僅審計(jì)財(cái)務(wù)收支，還通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，采取“網(wǎng)絡(luò)化”審計(jì)管理模式，做到“橫向到邊，縱向到底”，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。在數(shù)據(jù)分析階段，針對(duì)數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)分析操作頻繁的問(wèn)題，通過(guò)表格間的關(guān)聯(lián)分析，找出數(shù)據(jù)間的相互聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，尋找審計(jì)疑點(diǎn)，進(jìn)行縱向比對(duì)和橫向關(guān)聯(lián)分析，提高分析結(jié)果的準(zhǔn)確率，保證審計(jì)的效果。

（六）大數(shù)據(jù)公開(kāi)審計(jì)信息，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

社會(huì)公眾對(duì)公開(kāi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意識(shí)不斷增強(qiáng)，要求增強(qiáng)查處問(wèn)題情況向社會(huì)公開(kāi)的力度，接受社會(huì)對(duì)其公正性的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)如實(shí)向公眾披露審計(jì)結(jié)果，置于公眾監(jiān)督之下。公眾不僅可以瀏覽審計(jì)結(jié)果，還可以對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)互動(dòng)，然后這些評(píng)價(jià)互動(dòng)信息又將被錄入到審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)不同的治理主體分別進(jìn)行信息披露，這既降低了信息披露的盲目性，又使信息得到充分利用。加大審計(jì)結(jié)果以及獎(jiǎng)懲信息的公開(kāi)力度和廣度，懲一儆百，增強(qiáng)審計(jì)的威懾力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。大數(shù)據(jù)既能監(jiān)督資金的籌集、分配和使用情況，又能審查資金的使用效益。通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘、分析與比對(duì)，對(duì)腐敗行為進(jìn)行標(biāo)識(shí)和匯總，建立黑名單，有效震懾和打擊腐敗行為，把這些大數(shù)據(jù)成功地轉(zhuǎn)化為“財(cái)富”。

七、研究結(jié)論

隨著人類(lèi)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，深刻地改變著我們的工作、生活和思維方式。審計(jì)人員要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，拓展運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，化解審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督無(wú)死角，做到對(duì)被審計(jì)單位資金、資產(chǎn)、資源的全面把握和精確定位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力控制薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。

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