新形勢下大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育困境與對策

陳韻橋

(嶺南師范學(xué)院，湛江 524000)

高校黨建是我國基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)，是確保社會主義辦學(xué)、培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保障。加強(qiáng)大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育，把他們培養(yǎng)成政治信仰強(qiáng)、綜合能力過硬的中國社會主義接班人，是高校黨建工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的根本要求。大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育一直是國內(nèi)學(xué)者和黨務(wù)工作者關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，國內(nèi)外形勢發(fā)生了新的變化。在新形勢下，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員教育，保持他們的先進(jìn)性，提高他們的素質(zhì)，是一項(xiàng)持續(xù)性的任務(wù)。高校黨務(wù)工作者必須理解和把握大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的新形勢，面對新形勢，正視新問題，在實(shí)踐中探索新的教育思路，創(chuàng)新大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育模式。

一、大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的新形勢

大學(xué)生黨員是青年學(xué)生中的先進(jìn)分子，是黨員隊(duì)伍的新鮮血液，是未來黨員干部的主要來源，肩負(fù)著我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。目前，各項(xiàng)改革工作在復(fù)雜多變的環(huán)境中進(jìn)行，對黨員素質(zhì)提出了新標(biāo)準(zhǔn)和高要求。在基于世界政治格局的深刻變化、從嚴(yán)治黨、深化改革、提高黨員質(zhì)量的新形勢下，必須圍繞服務(wù)大局，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員繼續(xù)教育，提高他們的綜合素質(zhì)。面對新形勢、新問題，中共教育部黨組于2017年2月印發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，第一次明確規(guī)定了大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)、教育的標(biāo)準(zhǔn)與教育的內(nèi)容，標(biāo)志著大學(xué)生黨員繼續(xù)教育進(jìn)入新的階段。大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的新形勢主要包括以下四個(gè)方面：

(一)世界政治格局深刻變化的新形勢

世界政治格局正處于大變革時(shí)期，全球思想文化交融進(jìn)一步深入，國內(nèi)外意識形態(tài)斗爭趨于白熱化，各方勢力正加緊對青年學(xué)生的意識形態(tài)的滲透搶奪。近兩年來，受世界市場經(jīng)濟(jì)衰退、恐怖主義、難民問題等影響，西方政治文化呈現(xiàn)激進(jìn)、反對的特點(diǎn)。全球民粹主義的反建制思想抬頭，在青年學(xué)生中具有極強(qiáng)的傳染性和煽動力。面對世界格局和政治文明發(fā)展的新形勢，加強(qiáng)對大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育，要增強(qiáng)其思維能力和判斷力，在多變的局勢、交鋒的思想文化中保持對中國特色社會主義制度的信心?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出高校要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，強(qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到教書育人的全過程，保證社會主義辦學(xué)方針。其中，要加強(qiáng)高校基層黨建工作，即要組織大學(xué)生黨員深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)大學(xué)生黨員的日常管理監(jiān)督[1]。

(二)從嚴(yán)治黨的新形勢

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會主義建設(shè)取得了一定的成果，一些黨員忽略理論學(xué)習(xí)和自我約束，出現(xiàn)了理性信念動搖、馬克思主義信仰不堅(jiān)定的趨勢。針對在意識形態(tài)和信仰上出現(xiàn)的淡化問題，2009年，十七屆四中全會公布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》[2]，指出了在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要性和緊迫性，并提出了要從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格教育，提高全黨的馬克思主義水平、執(zhí)行能力、思想道德建設(shè)。在從嚴(yán)治黨的新形勢下，要對大學(xué)生黨員從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育，切實(shí)提高他們的理論素養(yǎng)，通過黨員的繼續(xù)教育提高他們的馬克思主義水平和夯實(shí)其共產(chǎn)主義信仰。大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育要從嚴(yán)計(jì)劃、從嚴(yán)組織、從嚴(yán)管理，效果要從嚴(yán)評估。

(三)深化改革的新形勢

我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會改革進(jìn)入深水期，社會矛盾多發(fā)，既為大學(xué)生黨員的發(fā)展提供了有利的機(jī)遇，又對大學(xué)生黨員的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指明提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求[3]。教育改革的關(guān)鍵在于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。目前高校對大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識不足，大學(xué)生黨員的培養(yǎng)缺乏精細(xì)化、針對性教育。大學(xué)生黨員與普通學(xué)生一樣，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展壓力、就業(yè)壓力。在深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中，通過高質(zhì)量的繼續(xù)教育，牢固地樹立正確的世界觀和人生觀，才能在這場社會大變革中經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(四)提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的新形勢

在過去的幾十年時(shí)間中，高等院校不斷擴(kuò)大招生，黨員隊(duì)伍不斷汲取新鮮血液，黨員數(shù)量的發(fā)展得到充分保證，但黨員建設(shè)的質(zhì)量卻有所下降。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》[4]，提出了發(fā)展黨員的新十六字方針：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，對發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求，即要以適當(dāng)?shù)乃俣劝l(fā)展新黨員并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對黨員的日常管理與教育工作的是“提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，即要加強(qiáng)黨員的教育，嚴(yán)格日常管理，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮模范帶頭作用[4]。大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育應(yīng)響應(yīng)“提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的新形勢，針對大學(xué)生黨員的發(fā)展要求，結(jié)合我國社會主義核心價(jià)值觀教育，制定科學(xué)有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮出黨員繼續(xù)教育的有效作用。

二、大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的難點(diǎn)及原因

以往對大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀分析，主要發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育趨于形式化、走過場，大學(xué)生黨員繼續(xù)教育力度不大、質(zhì)量不高，教育的內(nèi)容和形式有待改進(jìn)，教育效果有待提升[5]。在新形勢下，大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作的新難點(diǎn)及原因主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)高校對繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識不足，缺乏計(jì)劃性

目前，高校對新形勢下的人才培養(yǎng)的目標(biāo)還不夠清晰，對社會主義辦學(xué)理念不夠理解，對大學(xué)生黨員的培養(yǎng)不夠重視，對大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識不足，其培養(yǎng)缺乏計(jì)劃性、科學(xué)性，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，本應(yīng)針對不同的學(xué)生群體開展針對性教育。大學(xué)生黨員作為大學(xué)生中的先進(jìn)分子，其繼續(xù)教育與培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)放在突出位置。高校應(yīng)在對大學(xué)生黨員的培養(yǎng)方式、培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)資源上制定科學(xué)計(jì)劃，有相應(yīng)的教學(xué)大綱，為學(xué)生黨員群體成才創(chuàng)造更加靈活、更加豐富的條件。但是目前大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育交由學(xué)校組織部門和基層學(xué)院黨委負(fù)責(zé)。學(xué)校的組織部門非專職的教育部門，缺乏對教育教學(xué)計(jì)劃科學(xué)性的統(tǒng)籌安排，往往只能組織大學(xué)生黨員完成硬性的學(xué)習(xí)指標(biāo)和任務(wù)，而無法調(diào)動其他教育教學(xué)資料有效地服務(wù)于大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育。基層學(xué)院黨委只能對接組織部門，被動地組織大學(xué)生黨員完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)，無法做到精心策劃。

(二)繼續(xù)教育工作的隊(duì)伍薄弱，缺乏組織性

大學(xué)生黨員繼續(xù)教育工作隊(duì)伍對大學(xué)生黨員的教育和管理有著很大的影響，學(xué)生黨建隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量仍待提高。大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作一般由學(xué)校組織部門根據(jù)上級黨委的有關(guān)要求開展，依托各分黨校策劃，由二級學(xué)院負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的輔導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)、執(zhí)行。大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作分為集中教育和日常教育，集中教育由高校教師黨員承擔(dān)授課任務(wù)，日常教育由黨建輔導(dǎo)員承擔(dān)?？涿兰~斯曾經(jīng)說過，學(xué)生具有“向師性”。教師的言談舉止和對人對事的態(tài)度都會對學(xué)生產(chǎn)生不可估量的作用[6]。高校的教師黨員專業(yè)構(gòu)成多樣，思想政治素養(yǎng)參差，對新形勢的理解與判斷不一，在開展大型的黨課、培訓(xùn)前也沒有經(jīng)過集中、統(tǒng)一的培訓(xùn)；二級學(xué)院分黨校很難協(xié)調(diào)教師黨員的授課內(nèi)容、授課標(biāo)準(zhǔn)與授課要求；繼續(xù)教育缺乏授課反饋機(jī)制和考核機(jī)制，更難針對大學(xué)生黨員的反饋要求這些黨員教師做出相應(yīng)調(diào)整。負(fù)責(zé)日常教育的黨建輔導(dǎo)員往往還承擔(dān)了其他方面的工作，任務(wù)繁多，而在新形勢下大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)上升，他們往往難以適應(yīng)新形勢下對大學(xué)生黨員教育發(fā)展的新要求。

(三)繼續(xù)教育與大學(xué)生黨員的發(fā)展需求不相適應(yīng)，缺乏針對性

據(jù)李華等人的問卷調(diào)查表明，大多數(shù)大學(xué)生黨員對繼續(xù)培養(yǎng)教育活動滿意度不高，認(rèn)為其內(nèi)容枯燥、形式單一，無新意、質(zhì)量不高，不能滿足他們發(fā)展需求[7]。根據(jù)著名心理學(xué)家馬斯洛的研究，人的需要的最高一層，即自我實(shí)現(xiàn)的需要。而大學(xué)生黨員正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，其自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展的需要是他們求學(xué)階段中最基本、最重要的需求。大多數(shù)高校的大學(xué)生黨員繼續(xù)教育質(zhì)量不高，主要是因?yàn)榻逃乩碚?、輕實(shí)踐，重灌輸、輕體驗(yàn)；教育的內(nèi)容與大學(xué)生黨員自身成長的需求不相適應(yīng)，沒有從大學(xué)生黨員的發(fā)展角度出發(fā)設(shè)計(jì)課程，缺乏精細(xì)化和針對性教育，教育的感染力和吸引力下降。而李華等人的調(diào)查表明，大學(xué)生黨員對繼續(xù)教育熱情不高的主要原因是學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞、乏味及自身黨性修養(yǎng)不高[7]，證明繼續(xù)教育的內(nèi)容影響著學(xué)生黨員參與的積極性；他們最想提高的能力是溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力、政治鑒別能力、科學(xué)決策能力等，這些能力也正是黨員培訓(xùn)中注重的思維能力、政治素質(zhì)中的重要部分。在新形勢下，大學(xué)生黨員對繼續(xù)教育的質(zhì)量要求和他們自身發(fā)展的需求都要上升，要找準(zhǔn)契合點(diǎn)，使繼續(xù)教育在提高其政治素質(zhì)、執(zhí)政能力、理論水平的同時(shí)滿足其發(fā)展需求。

三、在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的措施

《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》為在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作指明了方向，明確提出了黨員每年集中培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)，確立了黨員培訓(xùn)的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)并提出了一些具體的培訓(xùn)要求。面對新形勢和新難點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育可從以下幾個(gè)方面展開：

(一)提高對繼續(xù)教育的重視，建立科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃體系

習(xí)近平總書記指出：加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。以往，高校對大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育不夠重視，高校黨委對黨員教育的重要性認(rèn)識不足，對繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式和效果沒有做出具體的要求，歸根到底，都是對新形勢下的辦學(xué)思路和人才培養(yǎng)思路不夠清晰。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的繼續(xù)教育，首先要提高高校對大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、對繼續(xù)教育的重視力度。其次，高校黨委要建立一套科學(xué)的繼續(xù)教育的培訓(xùn)體系，對大學(xué)生黨員一年的培訓(xùn)做出統(tǒng)一部署和具體要求；建立科學(xué)的評教系統(tǒng)和反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容，合理安排教育活動；建立大學(xué)生黨員繼續(xù)教育與黨委述職、黨員測評掛鉤的責(zé)任機(jī)制，有效激發(fā)基層黨委和基層黨員參與學(xué)生黨員繼續(xù)教育的積極性。

(二)增強(qiáng)師資力量，構(gòu)建強(qiáng)有力的黨建隊(duì)伍

過去，大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的師資構(gòu)成為學(xué)院黨委、少數(shù)教師黨員及非專職的輔導(dǎo)員。集中教育和日常分散教育的師資配置較為隨意，流動性大，缺乏專職的黨政教學(xué)資源?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了除以上人員外還要利用好組織員、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生黨支部書記、共青團(tuán)干部等隊(duì)伍建設(shè)，其中要落實(shí)專職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%的要求，確保學(xué)生黨建工作力量配置[8]。在保證了數(shù)量的同時(shí)，要定期對黨建人員開展業(yè)務(wù)培養(yǎng)和教學(xué)培訓(xùn)，提高其教育技能，改革繼續(xù)教育的方法。填鴨式的“灌輸法”已被教育界證明為低效的舊思路，要提高大學(xué)生黨員繼續(xù)教育的感染力和吸引力，就必須要引入新型的教學(xué)思路，如采用體驗(yàn)式教育、啟發(fā)式教育、合作學(xué)習(xí)、課題研究等方法，有效調(diào)動大學(xué)生黨員的積極性。

(三)關(guān)注學(xué)生黨員發(fā)展需求，提高教育效果

在新形勢下，大學(xué)生的價(jià)值追求和利益關(guān)切逐漸得到關(guān)注，是否重視大學(xué)生的價(jià)值追求和利益關(guān)切，關(guān)系到社會主義核心價(jià)值觀的有效性和其在大學(xué)生成長成才中的作用發(fā)揮[9]。大學(xué)生黨員的素質(zhì)和能力的發(fā)展需求是其價(jià)值追求和利益關(guān)切的重點(diǎn)。大學(xué)生黨員參與繼續(xù)教育的熱情及效果很大程度取決于教育是否能以生為本，關(guān)注到大學(xué)生黨員的發(fā)展需求，發(fā)揮其主體性作用。在規(guī)劃繼續(xù)教育前，要調(diào)研學(xué)生黨員的發(fā)展需求，分理論、實(shí)踐、技能、綜合素養(yǎng)等幾個(gè)模塊，有針對性地開展板塊式的教育；要分階段、分層次調(diào)研不同年級、不同發(fā)展階段的學(xué)生黨員的發(fā)展需求，進(jìn)行專題訓(xùn)練。目前，學(xué)界對大學(xué)生發(fā)展需求，包括思想發(fā)展需求的成果較為豐厚，但大學(xué)生黨員的發(fā)展需求、學(xué)生黨員的培養(yǎng)模式仍有待進(jìn)一步研究。

[1]中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》[N].人民日報(bào)，2017-02-28(001).

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日報(bào)，2009-09-28(001).

[3]中共中央國務(wù)院印發(fā)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要[N].人民日報(bào)，2010-07-30(001).

[4]中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則[N].人民日報(bào)，2014-06-11(006).

[5]邱海鋒.高校黨員教育工作存在的主要問題及對策[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2013，27(2)：67-71.

[6]教育部人事司，教育部考試中心.教育學(xué)考試大綱[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2002：79.

[7]李華，楊守鴻，何櫟.大學(xué)生黨員繼續(xù)培養(yǎng)教育研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2017，19(6)：168-173.

[8]中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知[OL].[2017-03-10].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201703/t20170310_298978.html.

[9]馮剛，王振.著眼大學(xué)生成長發(fā)展需求，構(gòu)建培育踐行社會主義核心價(jià)值觀長效機(jī)制[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2017(2)：80-83.