多元融合協同視角的地方高校人才培養(yǎng)模式研究＊

黃 銳，于桐芮

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育在提升人才培養(yǎng)質量，促進社會實現內涵式發(fā)展方面具有基礎性作用。而隨著高等教育的大眾化，為了提高人才培養(yǎng)質量，世界各地陸續(xù)出現了各式各樣的高校聯盟。例如美國的克萊盟特大學聯盟，之后又產生了五校聯盟、常春藤聯盟等等，多種多樣的高校聯盟已成為美國高等教育的一大特點。建立高校聯盟，創(chuàng)新高校協同平臺，改革人才培養(yǎng)機制，也成為世界各國或各地區(qū)高等教育發(fā)展的重要選擇。[1]而地方高校與地區(qū)經濟發(fā)展、文化繁榮以及民生保障等密切相關，其人才培養(yǎng)模式的選擇與創(chuàng)新具有重要的現實影響。目前，我國地方高校面臨人才建設經費有限、優(yōu)秀師資力量匱乏、配套教學資源落后、社會服務能力不足等問題，[2]尤其在人才培養(yǎng)模式方面存在脫離實踐需要的問題，因此，創(chuàng)新地方高校人才培養(yǎng)的模式，引入多方力量，響應現實要求，從多元融合協同的視角解決資源不共享、優(yōu)勢難互補的問題，對地方高校的長遠發(fā)展與地區(qū)社會的穩(wěn)序進步具有重要意義。

我國高等教育一直在多元融合、協同合作方面進行探索，尤其近些年來，從中央到地方、從政府到院校都在極力推動校企合作向更深層次、更高質量發(fā)展前進，并取得了顯著成效，可見，高等教育的多元融合協同趨勢已經得到各方認同。[3]但目前，校企合作過程中過度強調高校的主導地位，企業(yè)被動地成為“被合作者”，致使其合作積極性難以提高；同時，政府過度參與高校人才培養(yǎng)具體事務，社會尚未在文化認同等方面營造良好氛圍，這些都制約了地方高校人才培養(yǎng)的質量。

一、地方高校人才培養(yǎng)模式存在的問題

地方高校人才培養(yǎng)模式是豐富的，其發(fā)揮的作用也是積極多樣的，但也存在一些問題，這些問題應當成為地方高校人才培養(yǎng)模式改革的著力點和突破口。

（一）政府過度參與地方高校人才培養(yǎng)過程

政府的主要職能是根據地區(qū)發(fā)展以及社會民生的需要，與時俱進地對地方高校人才培養(yǎng)的質量與目標進行政策指導。地方高校由于高度的地域依賴性，與地方政府的交互非常頻繁，進而導致在多元融合協同的環(huán)境下，政府部門過度干預人才培養(yǎng)具體活動，而非宏觀地把握大局與方向，使得由“掌舵人”的角色轉變?yōu)榱恕按L”。[4]

（二）地方高校忽略人才培養(yǎng)開放性

地方高校作為政府教育政策的具體執(zhí)行者，其依靠行政系統(tǒng)、教學院系等組織或個人，實際開展人才培養(yǎng)的工作。但普遍存在知名度不高、資源有限、師資力量薄弱等問題，因而在引進人才、追求長遠發(fā)展等方面往往受挫。在效益優(yōu)先的背景下，地方高校多主動放棄與外界的合作，轉而依靠機械式、重復式以及壓迫式的人才培養(yǎng)模式，被動地完成政策要求，忽略了人才培養(yǎng)的開放性，“閉門造車”現象嚴重。

（三）企業(yè)缺乏情感、責任與利益支撐

現代市場競爭已經從傳統(tǒng)的資本、技術等外在資源延伸到人力資源，尤其是高層次人才資源的競爭，如世界500強企業(yè)中，80%的企業(yè)都開辦了自己的企業(yè)大學或與其他高校聯合辦學。但我國企業(yè)在參與高校人才培養(yǎng)的過程中缺乏“情感”“責任”與“利益”的支持：首先，企業(yè)在參與校企合作時多選擇知名度高的院校，鮮對地方高校表現出強烈的合作意愿；其次，社會責任越來越被企業(yè)所重視，但其社會責任主要聚焦于環(huán)境保護等方面，缺乏對人才培養(yǎng)的重視；人才培養(yǎng)的效益難以量化，且地方性企業(yè)多關注于短期利益，這也是制約企業(yè)提高參與校企合作積極性的主要問題[6]。

（四）社會力量缺乏參與人才培養(yǎng)途徑

人才培養(yǎng)不僅是政府、院校與企業(yè)的責任，同時也需要社會組織、輿論媒體、公眾等多元社會主體的共同參與。目前，地方高校的人才培養(yǎng)成效主要由地方政府進行審議、咨詢、監(jiān)督和評估，社會組織角色的缺失一定程度上降低了評估結果的客觀性與公正性；同時，媒體與社會大眾在文化認同、輿論宣傳等方面發(fā)揮著重要作用，但其缺乏參與人才培養(yǎng)的途徑，這制約了地方高校提升知名度的步伐，影響了地方高校人才的社會認可度。

二、美國社區(qū)大學多元融合協同辦學經驗

遍布全美各城市的社區(qū)大學已經成為其高等教育不可或缺的一部分，美國社區(qū)大學多元融合協同辦學的實踐在資金保障、民主管理、市場運作等方面體現出巨大的優(yōu)勢。借鑒國外成功經驗，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對促進我國地方高校實現科學育人、長足發(fā)展具有重要的現實意義。

（一）政府“購買制”提供資金保障

美國大學的教育資金受聯邦法律保護，規(guī)定社區(qū)大學的運營資金納入當地政府預算，并建立了包含地方高校教育在內的教育投入保障制度。但政府的投入并非是無條件的供給，而是具有市場競爭特征的“購買”，政府根據各社區(qū)大學的專業(yè)水平、課程設置、師生數量等可比性指標投入資金等資源，對于本社區(qū)發(fā)展緊缺的、受市場歡迎的專業(yè)和課程，政府則投入更多的資源辦學，即出更高的價格“購買”。這極大地激勵了社區(qū)大學主動響應社區(qū)需求，突出辦學特色，提升教育質量，從而形成了“面向居民、服務社區(qū)、自由開放”的社區(qū)大學特色，實現了百年的長遠發(fā)展。

（二）大學自身堅持多元融合協同辦學

美國社區(qū)大學在辦學過程中堅持科學民主、開放透明的原則，主動推進學校事務公開制度的建設，堅持重大決策實行集體討論、投票決定、社會公示，尤其是在基本規(guī)劃、重要物資采購、資金運用、教師職稱評定、干部任免、獎助學金、校企合作等各界關心的重要事項與敏感問題上，堅決做到真實、及時、規(guī)范、全面以及公開，定期邀請社會各界參與學校重大會議，積極發(fā)揮教職工大會的建言獻策作用，擴大學校決策的透明度與公開度。

（三）產學合作形成市場化辦學特色

積極開展與行業(yè)、企業(yè)的合作是美國社區(qū)大學踐行多元融合協同的體現。社區(qū)大學積極發(fā)揮市場的資源配置作用，主動面向地區(qū)內的主導產業(yè)，用服務謀合作，以貢獻換發(fā)展，對于國內外的多類企業(yè)，如邢臺鋼鐵集團、美國洛克韋爾公司、中國移動通信公司等，合作設置緊缺專業(yè)培訓班，聯合培養(yǎng)實踐技能，共同承擔生產任務，積極共建實訓基地與數字化校園，有力推動了大學文化教育與地區(qū)產業(yè)的融合，實現了市場化辦學特色的形成及發(fā)展。

（四）社會力量參與學校日常運營

美國社區(qū)大學的出資方主要是當地政府，但政府并非直接參與大學的日常管理，社區(qū)大學的最高決策機構是由社會組織、公眾個體等社會力量以及大學代表等組成的董事會。董事會制度規(guī)定學校的重大事務必須經董事會會議審議決定，包括聘任與考核校領導、制定學校發(fā)展規(guī)劃、審議課程設置、募集運營資金等。此外，第三方認證制度也時刻監(jiān)控著辦學質量。政府并不直接對社區(qū)大學的教學質量進行評估，而是由各地的民營性質的認證機構進行專業(yè)評估，通過第三方的形式避免可能發(fā)生的徇私舞弊。董事會制度與第三方認證制度拓寬了社會力量參與學校運營的途徑，限制了政策的干預以及校領導的權力，在審議、咨詢、監(jiān)督、評估等方面充分體現了多元融合的特點，兼顧了多方利益，促進了大學本身與地方的協同發(fā)展。

三、基于多元融合協同視角的地方高校人才培養(yǎng)模式

（一）當地政府：政策規(guī)范+服務引導

地方高校與當地政府的聯系頻繁，受到政策的直接影響較大，因而地方政府需要從政策規(guī)范性與服務引導性兩個方面著手，促進地方高校在人才培養(yǎng)方面實現自主化與程序化。一方面，政府需要加強地區(qū)內人才多元融合協同培養(yǎng)的政策引導，以政策確定政府、企業(yè)與社會各界力量參與地方高校人才培養(yǎng)的途徑、責任以及權利，對多元融合協同涉及的領域及方式進行細化。另一方面，政府需要把握好參與高校人才培養(yǎng)的度，避免過度干涉高校的日常運營管理，應當發(fā)揮宏觀調控的職能，針對不同特色、不同條件的地方高校，堅持人才培養(yǎng)的基本原則與基本目標，鼓勵高校結合自身情況開展自我管理，充分調動其創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的積極性。

（二）地方高校：轉變理念+激勵教師

為實現多元融合協同的人才培養(yǎng)，使各方共贏，地方高校需要從管理理念、人才培養(yǎng)目標以及師資力量等多方面著手改革。首先，地方高校應當認識并順應多元融合協同的趨勢，樹立開放包容的辦學觀念，實現從傳統(tǒng)的知識傳授向現實的人才培養(yǎng)轉變，從傳統(tǒng)的畢業(yè)升學向就業(yè)導向轉變，主動接觸并融入社會實踐。其次，基于地方高校的兩個特點，即經費主要源于地方政府財政撥款和立足、面向地方發(fā)展，應當主動邀請當地政府、企業(yè)單位、社會組織與家長等多元主體共同參與人才培養(yǎng)目標的制定，從而使得人才培養(yǎng)模式既適應地方高校的成長步伐，又滿足地區(qū)社會發(fā)展的需求，同時還能促進學生的綜合發(fā)展要求。最后，教師作為人才培養(yǎng)的直接行動者，地方高校需要激發(fā)教師參與多元融合協同人才培養(yǎng)的積極性，應當創(chuàng)新高校的人事管理制度，打破高校與企業(yè)間的人事交流壁壘，暢通外界人員參與高校人才培養(yǎng)的合作渠道，允許教師參與企業(yè)的生產、研發(fā)等活動，提高高校教學的可實踐性。

（三）企業(yè)參與：信息交互+綜合評估

行業(yè)協會在增進產學合作、協同培養(yǎng)人才方面具有積極作用，有利于幫助個體企業(yè)對接地方高校，滿足高校對學生就業(yè)以及企業(yè)對專業(yè)人才的需求。首先，行業(yè)協會應牽頭成立專門的產學合作協調部門，對多元協同融合人才培養(yǎng)的過程給予指導，建立產學合作信息交流平臺，及時發(fā)布行業(yè)急需的技術需求、最新的發(fā)展動態(tài)以及前景預測、市場變化等等，構建地方高校、行業(yè)協會與企業(yè)三方協同合作的人才培養(yǎng)模式。其次，以行業(yè)協會為主體開展產學合作人才培養(yǎng)質量的評估，將高校畢業(yè)生的就業(yè)質量與企業(yè)滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標，并對高校畢業(yè)生的職業(yè)生涯成長進行追蹤，提高人才質量與社會需求的匹配度。

（四）社會力量：文化環(huán)境+公眾認同

多元融合協同的人才培養(yǎng)模式需要合適的社會文化作為輔助。首先，各類媒體應充分發(fā)揮引領社會風氣的作用，通過政策解讀以及案例分析等方式，對地方高校的多元融合協同人才培養(yǎng)進行全方位、積極性的宣傳，促進全社會，尤其是企業(yè)與公眾了解、認可地方高校的多元融合協同人才培養(yǎng)模式，進而形成良好的社會認同風氣與良性循環(huán)。其次，社會公眾要樹立正確的教育觀念，不盲目推崇知名高校，而是弘揚學以致用的時代風尚，尊重地方高校依托地方、面向地方、服務地方的定位，激勵地方高校積極探索符合自身發(fā)展特色的人才培養(yǎng)模式。另外，社會組織對地方高校的多元融合協同人才培養(yǎng)具有不容忽視的作用，應積極引導社會轉變人才觀、教育觀，增強地方高校的影響力，客觀、公正地對地方高校的人才培養(yǎng)模式進行監(jiān)督、評估與宣傳，提高社會各界對地方高校的認同。