略論劉清與嘉慶初期的吏治整飭

羅 權(quán) 張 亮

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略論劉清與嘉慶初期的吏治整飭

羅 權(quán)1張 亮2

（1．貴州師范大學(xué)喀斯特生態(tài)文明研究中心暨歷史地理研究中心，貴州貴陽 550001）（2．復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究所，上海 200433）

乾隆中期以后清廷的吏治日漸腐敗，結(jié)黨營私、損公肥己成為清朝官員的普遍狀態(tài)，官員的腐敗及百姓被壓榨的加劇最終導(dǎo)致內(nèi)亂的爆發(fā)，嘉慶初歷時九年的白蓮教戰(zhàn)爭甚至動搖了清廷的統(tǒng)治。為了重塑戰(zhàn)亂地區(qū)的統(tǒng)治，嘉慶親政后開始推行一系列懲辦貪污、獎勵清廉的整飭吏治舉措。被百姓目為“青天”的劉清，成為嘉慶心中清官的典范。嘉慶帝通過各種場合褒獎劉清，不斷破格提拔劉清，力圖在渾濁的官場中注入清流。但是，劉清漢人的身份和嘉慶守舊的性格，注定了劉清宦海沉浮，也從側(cè)面反映嘉慶吏治整飭在消弭戰(zhàn)亂的過程中能夠取得成果，但最終仍擺脫不了失敗的命運。

劉清；嘉慶；吏治整飭

康乾盛世的外衣下，隱藏著深厚的社會矛盾。清朝嘉慶初年縱橫川、陜、楚、甘、豫五省的白蓮教戰(zhàn)爭是社會矛盾的一次大爆發(fā)，導(dǎo)致這些地區(qū)的地方秩序近乎崩潰，清廷勞師糜餉近十年，被史家認(rèn)為是清朝由盛轉(zhuǎn)衰的標(biāo)志[1]。白蓮教起義的爆發(fā)與清廷吏治的腐敗不無關(guān)系，嘉慶親政后為了消弭戰(zhàn)亂、重塑統(tǒng)治，推行了一系列吏治整飭的措施，重塑戰(zhàn)亂地區(qū)的地方秩序。有學(xué)者認(rèn)為嘉慶吏治整飭后，“實際發(fā)生的王朝復(fù)興的種種跡象，至少持續(xù)了數(shù)十年，可能一直到道光蕭條和鴉片戰(zhàn)爭全新的種種威脅的到來”[2]。嘉慶的吏治整飭一方面是打擊以和珅為首的一大批貪官污吏，另一方面則破格提拔清流官員。劉清在當(dāng)時號稱“蜀中第一清官”，受到百姓甚至白蓮教軍的崇敬。為了挽回敗局，控制日漸擴(kuò)大的戰(zhàn)火，嘉慶帝決定在戰(zhàn)亂最嚴(yán)重的四川破格提升一批廉潔能干的官員，劉清作為佼佼者登上了歷史舞臺。

一、嘉慶初期吏治整飭的背景

清帝國由盛轉(zhuǎn)衰的重要原因之一便是嚴(yán)重的吏治腐敗，其中乾隆時期的“和珅弄權(quán)”體現(xiàn)得尤為突出?！埃ê瞳|）終高宗之世，恩寵不衰，養(yǎng)成乾隆末年內(nèi)外官吏貪墨之惡習(xí)；其黨皆掊克聚斂，吸收民脂民膏，厚自封殖。百余年之元氣，為之?dāng)迒蚀M，人民相率思亂?！盵3]此條史料雖有將過錯全部歸咎于和珅的不實之處，卻也真實反映吏治腐敗是導(dǎo)致社會矛盾急劇加深的重要原因。清朝的吏治腐敗自乾隆中后期開始，下級行賄上級、上級向下級索賄成為公然的行為，如同嘉慶初年軍機(jī)首輔王杰所奏：

各級官吏賄賂公行，各省虧空之弊起于乾隆四十年以后。州縣有所營求，即有所饋送，往往以缺分之繁簡，分賄賂之等差。此等贓私初非州縣家財，直以國帑為黃緣之具。上司既甘其餌，明知之而不能問，且受其脅制，無可如何……一縣如此，通省皆然，一省如此，天下皆然。[4]

嘉慶帝對朝野上下的吏治腐敗同樣直言不諱：“外省屬員逢迎饋送，最為州縣陋習(xí)……上司到任三日內(nèi)，所屬為之備辦供應(yīng)，家人亦多方勒索?！毕录壒賳T為了討好上級，只有搜刮民脂民膏，導(dǎo)致“文員系剝削民間，肆行擾累”的現(xiàn)象不斷發(fā)生[5]卷七十二962。

乾隆五十九年（1794），清廷大規(guī)模查辦白蓮教時，各級官員乘機(jī)魚肉百姓，“以查拿邪教為名，四處搜求，任聽胥役多方勒索，不論習(xí)教不習(xí)教，但論給錢不給錢”[5]卷七十三969，“不遂所欲，即誣以邪教治罪”[6]。如武昌府同知常丹葵“株連羅織數(shù)千人，富破家、貧陷死無算”[7]卷九《嘉慶川湖陜靖寇記一》372；達(dá)州知州戴如煌私設(shè)衙役五千名，“凡有習(xí)教之人，無不遭其索詐，以致不能安身，遂萌異志”[5]卷七十二961。吏治腐敗最終蒙難的是百姓，從而加劇乾嘉之際的社會矛盾，是導(dǎo)致白蓮教起義的重要原因之一。清廷在對付白蓮教軍的前三年，出動正規(guī)軍多達(dá)10余萬，耗費庫銀7 000萬兩，各省協(xié)濟(jì)銀兩更是無法統(tǒng)計。與之不相稱的是，白蓮教軍卻越剿越多，涉及區(qū)域越來越廣，出現(xiàn)“新起之賊實多于剿除之?dāng)?shù)……賊愈剿而愈熾，餉徒糜而罔益”[7]卷九《嘉慶川湖陜靖寇記四》399的狀況，局勢愈發(fā)糜爛。究其原因，無非“總由帶兵大臣及將領(lǐng)等，全不以軍務(wù)為事，惟思玩兵養(yǎng)寇，藉以冒功升賞，寡廉鮮恥，營私肥橐……此等教匪滋事，皆由地方官激成。即屢次奏報擒戮者，皆朕之赤子，出于無奈，為賊所脅者。若再加之朘削，勢必去而從賊”[5]卷三十七413。單純的軍事鎮(zhèn)壓無法消弭戰(zhàn)亂，其間地方官員、領(lǐng)軍將領(lǐng)的腐敗反而迅速將更多人推向反抗軍的隊伍中。

嘉慶四年正月初三（1799年2月7日），乾隆病逝，嘉慶開始親政。嘉慶認(rèn)為“安民首在任賢，移弊必先去貪……去一貪吏，萬姓蒙福，進(jìn)一賢臣，一方受惠”[8]155-156，決定大刀闊斧地整飭吏治，遏制貪腐之風(fēng)，去貪官，任廉吏，重塑戰(zhàn)亂地區(qū)的地方統(tǒng)治秩序，鞏固清廷的根基。嘉慶的吏治整飭中除了懲治和珅、胡齊倫、常丹葵、戴如煌等貪官，還有一個重要的內(nèi)容便是對清正廉明、為百姓敬仰的官員進(jìn)行褒揚(yáng)和提拔，即為“獎廉”。貴州籍官員劉清，不僅清正廉明，為百姓敬仰，甚至被王三槐、羅其清等白蓮教起義領(lǐng)袖所尊崇。嘉慶帝對劉清的褒揚(yáng)和破格提拔很好地反映出吏治整飭中的“獎廉”。

二、劉清與白蓮教戰(zhàn)爭

（一）劉清其人

劉清（1742—1827），字天一，號松齋，貴州廣順人，幼年早孤，事母至孝。乾隆四十二年（1777）拔貢，為四庫全書館謄錄，后僉發(fā)四川，先后任大竹縣丞、大竹按察司經(jīng)歷、巴州州判、嘉定府經(jīng)歷、冕寧縣丞、南充知縣、崇慶州知州、廣元知縣等官，以清廉的形象得到百姓愛戴，呼為“劉青天”。嘉慶三年（1798），以功晉秩同知直隸州，賜花翎。四年，實授忠州直隸州知州，加知府銜。同年擢建昌道，佐副都御史廣興駐達(dá)州，治軍餉。嘉慶十年（1805）白蓮教戰(zhàn)爭結(jié)束后入覲，得賜御制詩，授山西按察使，遷布政使，因得罪巡撫初彭齡，劾其袒護(hù)屬吏，降四級，以從四品京堂用，又降補(bǔ)刑部員外郎。熱河新設(shè)理刑司員，劉清奉命赴任，深受百姓愛戴，亦被稱為“青天”。十七年授山東鹽運使。十八年平河南白蓮教起義，加劉清布政使銜，授云南布政使，仍留舊任。后授山東登州鎮(zhèn)總兵，調(diào)曹州鎮(zhèn)，成為清朝少有的文官擔(dān)任武職要員的官吏。道光二年（1822）以老致休，朝命在籍食全俸。道光八年（1828）病卒，嘉慶親賜祭葬，祀山東名宦，官其孫熾昌為兵部主事。終其一生，極富傳奇色彩。

（二）百姓及起義者眼中的“劉青天”

劉清一生性格坦蕩，不喜鉆營官場，多次因得罪上級而遭到貶斥，“性坦率，厭苛禮，不合于上官”[9]卷三六一《劉清傳》11386。但劉清斷案公允，為官清廉，體恤民情，處處為百姓著想，在民間有“劉青天”之名。劉清于乾隆四十二年拔貢后，長期在四川為官，雖為州縣基層官吏，但“政聲為川省之冠”[9]卷三六一《劉清傳》11386。清廉的作風(fēng)也使其家中始終清貧，甚至連婚嫁所需要的物事都沒有能力置辦。為此，百姓“間聞公婚嫁事，慮公貧不能具裝，爭獻(xiàn)薪米酒脯，雖貧者銖錦龠米，必求受乃肯去”[10]152，其受百姓愛戴如此。

時四川官吏貪污者較多，達(dá)州知州戴如煌就是其中的代表。他私設(shè)衙役五千名，經(jīng)常羅織罪名壓榨百姓，富者破家、貧者慘死之事罄竹難書。乾隆五十九年，緝拿白蓮教首劉之協(xié)再次成為其魚肉百姓的機(jī)會，他對習(xí)白蓮教之人皆羅織罪名加以訛詐，徐添德、王學(xué)禮等都曾被拘拿，訛銀數(shù)千兩后放行。東鄉(xiāng)教首王三槐亦有同樣遭遇，被捕后談到起義原因時說：“止因我父母無罪被官監(jiān)禁，又查拿邪教，我實在無處逃生……我系愚民，止想為父母報仇，并無別的意思?！盵11]他的供詞甚至引起嘉慶皇帝的惻隱之心，“教匪聚眾滋事，皆以官逼民反為詞，昨冬賊首王三槐解到審訊時，供詞內(nèi)亦有此語，朕聞之殊為惻然，是以暫停正法”[5]卷三十八439。白蓮教戰(zhàn)爭爆發(fā)后，達(dá)州徐天德、東鄉(xiāng)王三槐、太平王國賢、巴州羅其清、通江冉文儔等各擁眾數(shù)萬，川北地區(qū)成為戰(zhàn)爭次數(shù)最多、規(guī)模最大的區(qū)域，連巴州、太平、長壽等州縣城池也被攻陷。

白蓮教軍舉起反清旗幟，原因多為苛政及貪官污吏的壓榨，所以他們痛恨腐敗的官吏士紳，“尤疾紳士，嗣獲衣冠者，必痛加慘毒”[12]，如攻破東鄉(xiāng)縣城后，白蓮教軍立即“戕害文武各員”[5]卷十三195。但是，劉清卻被他們視為“青天”，對其崇敬之至，不忍與之為敵，“劉清官聲甚好，每率眾御敵，賊以其廉吏，往往退避引去”[9]卷三六一《劉清傳》11386，與白蓮教“尤疾紳士”對比鮮明。清朝利用起義軍對劉清的好感，多次讓他赴前線勸降，如四川總督宜綿“以賊德知縣劉清，使清詣冉文儔賊巢諭降，復(fù)遍入王、徐、羅、孫各寨”[7]卷九《嘉慶川湖陜靖寇記二》382。

嘉慶三年，四川總督勒保攻王三槐于安樂坪，數(shù)月不得尺寸之功，又令劉清前往招諭。王三槐在劉清擔(dān)保下前往清軍大營，卻被勒保以“陣前擒獲”之名解送京城邀功。盡管如此，王三槐對劉清沒有怨恨，當(dāng)嘉慶帝審問他時，他仍稱川中清官“惟有劉青天一人”[9]卷三六一《劉清傳》11386。另一位白蓮教首羅其清亦在供詞中說：“四川的好官，劉清是最好的?！盵11]此后，劉清又往其他營寨勸降，各營皆引王三槐事以為戒，不愿再與清朝官吏來往，但對劉清卻仍禮遇如初：“自王三槐被誘，諸賊首皆疑憚不敢出，然感清無他，不忍加害。每至賊營，必留宿盡禮?！盵9]卷三六一《劉清傳》11386劉清能夠得到起義軍的擁戴，主要是因為他雖然站在朝廷命官的立場與起義者分清界限，但也積極為起義者著想。他深知起義者原皆為普通百姓，只因生計無著不得已起而反抗，故對投降者，他積極為他們?nèi)蘸笊钭龊冒才牛骸爱?dāng)遣，清以諸人田廬焚蕩，驟散將復(fù)為賊，臨行重犒之。自向富室巨商貸金，人感其誠，多響應(yīng)。事畢，積逋負(fù)至十萬”[9]卷三六一《劉清傳》11386。劉清為起義者著想，起義軍也愿意向劉清所部投降，如嘉慶八年（1803）四月劉清命軍功臧青云率鄉(xiāng)勇前往南江追剿白蓮教軍，起義軍知道是劉清的部隊后，立即放棄抵抗，稱“既系劉大老爺鄉(xiāng)勇，我們情愿投順，不必追擊”[13]。在白蓮教戰(zhàn)爭中，劉清先后招降三萬余人，正是憑借其在百姓和起義者中極好的口碑。《清史稿》對劉清評價道：“教匪起于官逼民叛，其間獨一得民心之劉清，卒賴以招撫，助誅剿之成功?！盵9]卷三六一《劉清傳》11387

白蓮教戰(zhàn)爭結(jié)束后，劉清不斷得到升遷，但他愛民的作風(fēng)絲毫沒有改變。在熱河新設(shè)理刑司員任上，劉清以邊方草創(chuàng)，多持大體，斷獄平允，被蒙古族人民親切稱為“劉青天”。

（三）戰(zhàn)功卓著的“另類”文官

劉清雖為文官，卻經(jīng)常帶兵作戰(zhàn)，且取得許多顯著戰(zhàn)功，并培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀將領(lǐng)，可以說是文官中的“另類”，史稱：“近百余年來，未見以文員改武者，劉松齋清以縣吏起家，著青天名，屢征川楚、山東教匪，皆有戰(zhàn)功?！盵14]

羅爾剛先生在《綠營兵志》中說：“綠營的數(shù)量既多于八旗，綠營戰(zhàn)斗的功能也勝于八旗，可知八旗與綠營雖同為清代國家的正規(guī)軍，而保衛(wèi)國家的武力，除京師的禁衛(wèi)外，實際上主要由綠營來擔(dān)負(fù)的。乾隆末年以來，綠營這一個工具逐漸腐朽了，嘉慶白蓮教之役，已經(jīng)要依靠一部分鄉(xiāng)勇的力量?！盵15]在與白蓮教作戰(zhàn)之時，鄉(xiāng)勇實際上已代替正規(guī)軍成為作戰(zhàn)的主力，其中四川鄉(xiāng)勇出力最多，涌現(xiàn)出一批杰出的將領(lǐng)，尤以羅思舉、桂涵最著，皆以戰(zhàn)功由鄉(xiāng)勇逐漸升為提督，巧合的是這兩位猛將都曾是劉清所部。羅思舉投劉清營中為鄉(xiāng)勇，多次跟隨劉清前往白蓮教營中勸降，其膽識得到劉清贊賞，最終“以鄉(xiāng)勇殺賊四川起家，至節(jié)鎮(zhèn)，威名亞‘二楊’”[7]卷十《嘉慶川湖陜鄉(xiāng)兵記》446。桂涵早期也在劉清手下為鄉(xiāng)勇，以戰(zhàn)功逐級升至四川提督，死后贈太子太保銜?？梢姡瑒⑶迨且幻松迫蔚膬?yōu)秀將領(lǐng)。

在白蓮教戰(zhàn)爭中，劉清作為最早的鄉(xiāng)勇統(tǒng)帥，也多次帶兵，立下赫赫奇功?！肚迨犯濉贩Q：“川、楚教匪之役，官兵征討，而鄉(xiāng)兵之功為多。其勛績最著者，文臣則四川按察使劉清，武臣則四川提督桂涵，湖北提督羅思舉，各統(tǒng)鄉(xiāng)兵，分路剿寇，大小數(shù)百戰(zhàn)，遂奏膚功?！盵9]卷一三三《鄉(xiāng)兵志》3950白蓮教起義初期，四川以羅其清、冉文儔兵力最強(qiáng)，并聚于方山坪，官軍圍攻一年多不能克。嘉慶二年（1797）八月，為了防止襄陽李全部與羅其清等會合，清軍決定全力攻下方山坪。劉清奉命率萬余鄉(xiāng)勇會合總兵百祥、朱射斗等會攻，“募勇由間道繞山頂壓攻，火其寨，于是各隘齊破，合搗逆巢”[7]388。是役，劉清所率鄉(xiāng)勇成為攻堅主力。不久，王三槐窺巴州江口糧臺，劉清命羅思舉扼橋斷之，而據(jù)山與官兵夾攻,“殺賊八百，并走羅、冉二賊之來援者”[7]卷九《嘉慶川湖陜靖寇記二》384。此后，白蓮教軍合陷巴州，劉清率鄉(xiāng)勇駐江口，扼敵歸達(dá)州之路。十一月，“王、徐、羅、冉四賊復(fù)分屯二地，宜綿使劉清領(lǐng)鄉(xiāng)勇專攻羅、冉，斷其援”[7]卷九《嘉慶川湖陜靖寇記二》384。五年，冉天元等渡嘉陵江，總督魁倫令劉清協(xié)守潼河，劉清以太和鎮(zhèn)水淺，請留貴州兵協(xié)守，魁倫不許。此后，白蓮教軍果由太和鎮(zhèn)渡潼河，焚太和鎮(zhèn)，成都、重慶同時震動，魁倫卻委罪劉清，將其奪職。朝廷以劉清素得民心，令他留營效力。此后劉清先后降、擒白蓮教軍將領(lǐng)茍崇勛、茍文耀、李彬、辛文、李世玉、趙文相、葛成勝等，以軍功升四川按察使。這些投降他的白蓮教首領(lǐng)，后因戰(zhàn)功受賞者三十余人，皆得益于劉清招撫之功。

此外，清朝能夠取得五省平定白蓮教起義的勝利，其核心措施是堅壁清野，堅壁清野的核心又是辦團(tuán)練、筑堡寨，劉清則是這方面的先行者。嘉慶元年（1796）九月王三槐起于東鄉(xiāng)縣，大敗清軍后殺重慶鎮(zhèn)總兵袁國璜、陜西鎮(zhèn)總兵何元卿，十二月攻陷東鄉(xiāng)、巴州等城，劉清臨危受命為東鄉(xiāng)代理知縣，指導(dǎo)軍民筑大成寨作為臨時駐地，“增樓櫓甕墻垣，益較完善，更于縣署側(cè)置行轅，海船寺設(shè)糧臺……官署、書院、監(jiān)獄、倉廒、街道咸備，居然一大都會也”[16]卷十《武備志》。同時，此寨不僅是東鄉(xiāng)縣的臨時治所，亦是當(dāng)時駐扎清軍的一個重要軍營，宜綿、明亮、勒保等人就曾將中軍大營扎于此[17]?？梢哉f，平定白蓮教最主要的措施是筑寨練團(tuán)，而當(dāng)時最著名的寨堡，大成寨即其中之一。

三、劉清與嘉慶帝的吏治整飭

（一）嘉慶帝對劉清的肯定

誘發(fā)白蓮教起義的重要原因之一是吏治的腐敗，嘉慶親政后為結(jié)束戰(zhàn)爭，決定整飭吏治。作為最早參與白蓮教戰(zhàn)爭的前線官員，且為百姓與白蓮教起義者信服的劉清受到嘉慶的肯定，成為嘉慶“獎廉”的典型被褒揚(yáng)。

為了盡快結(jié)束白蓮教戰(zhàn)爭，嘉慶親政后對前線帶兵將領(lǐng)進(jìn)行重新部署。早在白蓮教戰(zhàn)爭初期，王杰就指出前線作戰(zhàn)不利：“一由統(tǒng)領(lǐng)之有名無實。勒保雖為統(tǒng)領(lǐng)，而統(tǒng)兵大員名位相等，人人得專摺奏事，于是賊至則畏避不前，賊去則捏稱得勝”[9]卷三七〇《王杰傳》10256。為了統(tǒng)一事權(quán)，嘉慶帝于親政不久即發(fā)上諭：“勒保著授為經(jīng)略大臣，賜予印信，所有各路帶兵大臣，及總督宜綿、景安，巡撫倭什布、秦承恩、高杞等，悉受節(jié)制。明亮、額勒登?！跒閰①澊蟪肌獎⑶澹勂饺展俾暽泻?，著勒保奏明，量予升擢，以從民望?！盵5]卷三十八438在這則任命前線最高軍事指揮官的上諭中，特意強(qiáng)調(diào)最高軍事指揮官的首要任務(wù)是查明劉清（一名從六品的下級官員）的情況并予以擢升適應(yīng)民意，實屬罕見。嘉慶對劉清的肯定表明其在明確指揮責(zé)任，強(qiáng)化軍隊?wèi)?zhàn)斗力的同時，也開始著手懲貪獎廉，讓百姓信服的官員得以升遷，適應(yīng)民意，從而起到逐漸平復(fù)白蓮教起義的效用。

嘉慶四年二月，為了招撫更多起義者，嘉慶諭內(nèi)閣：“凡從各股賊匪中受撫來歸者，應(yīng)如何綏輯安插之處，令勒保就近傳喚同知劉清，及川省素有清名之州縣，俾其悉心妥議具奏。劉清既素諧民望，必能深識民情。他鄉(xiāng)流落者，如何資送還農(nóng)？失所無依者，如何編丁占籍？”[5]卷三十九450在這道諭旨中，由于劉清深識民情，且積極為百姓、為起義者著想，嘉慶下詔讓總督官銜的勒保向僅為州同知（五品）的劉清咨詢，這一現(xiàn)象同樣罕見，更說明嘉慶對劉清的肯定。三月，嘉慶帝又在吏治整飭過程中，將劉清作為清官的典型不斷褒揚(yáng)，將其塑造成清官典范。嘉慶十年白蓮教戰(zhàn)爭結(jié)束后，嘉慶召見劉清，親賜御制詩對他的清廉以示褒揚(yáng)，詩云：“循吏清名遐邇傳，蜀民何幸見青天！誠心到處能和眾，本性從來不愛錢?！盵9]卷三六一《劉清傳》11388

（二）嘉慶帝對劉清的重用

嘉慶為了改變吏治腐敗、貪腐成風(fēng)的狀況，不僅對廉明官員進(jìn)行肯定，而且加以重用，向百姓展示朝廷對清廉官吏的重視和懲治貪官的決心。白蓮教起義多因官吏貪腐而起，因此嘉慶親政后對白蓮教的策略便是“剿撫并用”，重用清官同樣是招撫起義軍的重要手段。劉清作為“青天”的模范，嘉慶除了在各種場合不斷對他進(jìn)行褒揚(yáng)，還將其不斷破格提拔和重用。嘉慶親政兩個月后便下旨將劉清升官：“諭內(nèi)閣……同知劉清，居官素稱清正，深得民心，所有忠州知州員缺，即著劉清補(bǔ)授，仍賞給知府職銜，以示獎勵”[5]卷三十九463。州同知為從六品，知府為從四品。這次將劉清連升四級，不僅是對劉清平日深得百姓愛戴的褒揚(yáng)，也是皇帝為標(biāo)榜清廉政治、樹立清官榜樣的重要舉措。劉清雖領(lǐng)忠州知州之職，但不赴任，依舊留營效力，主要負(fù)責(zé)招撫條例的制定工作，并多次赴白蓮教營中進(jìn)行勸慰，成功勸降三萬余人。由于招撫得力，皇帝又將其擢為建昌道（正四品）。劉清作為一名毫無背景的下級官員，在一年內(nèi)連升五級，正好說明嘉慶吏治整飭中“獎廉”的力度之大。

完善的后勤管理是一支軍隊取得勝利的必要保障。戰(zhàn)爭前三年清政府耗費庫銀七千余萬兩，地方財政支出無算，但仍出現(xiàn)“新起之賊多于剿除之?dāng)?shù)……賊愈剿而愈熾，餉徒糜而罔益”[7]卷九《嘉慶川湖陜靖寇記四》399的狀況。耗財而無功的重要原因是后勤管理極為混亂，冒餉之事十分普遍，“即如在京諳達(dá)、侍衛(wèi)、章京等，遇有軍務(wù)，無不營求前往。其自軍營回京者，即平日窮乏之員，家計頓臻饒裕，往往托詞請假，并非實有祭祖省墓之事，不過以所蓄之資，回籍置產(chǎn)，此皆朕所深知”[5]卷三十七413。且軍中大員貪腐成風(fēng)，對軍事“全不認(rèn)真剿辦，惟知茍延歲月，軍中宴樂”[5]卷三十九451-452。真正投入作戰(zhàn)的鄉(xiāng)勇衣物軍餉卻不能及時發(fā)放，“支發(fā)鹽菜口糧等項，未免過于嚴(yán)緊。將帥大員，則仍前多支，而兵丁鄉(xiāng)勇分內(nèi)應(yīng)得之項，有遲至數(shù)月未領(lǐng)者”[5]卷三十九458。由于軍餉克扣嚴(yán)重，士兵常有“衣敝履穿，并用牛皮裹足”[10]81的慘狀，鄉(xiāng)勇更是“皆衣狗皮，躡草履，人笑為匄兵”[9]卷三四七《羅思舉傳》11204。

當(dāng)時軍需皆于達(dá)州支領(lǐng)，由福寧專理之，“軍營支用冒濫，統(tǒng)兵大員奢靡無度，兵勇口糧反多遲延，幾致枵腹，四川餉數(shù)更多于湖北數(shù)倍，屢詔訓(xùn)戒，福寧不能綜覈”[9]卷三四五《福寧傳》11174-11175。于是嘉慶詔奪福寧副都統(tǒng)銜，令副都御史廣興駐達(dá)州治軍餉，擢劉清為建昌道以佐之。不久，朝廷召廣興回京，達(dá)州軍需由劉清一人總理?？偫碥婐A是軍中最大的肥缺，但劉清并不貪污腐化，而是認(rèn)真管理餉銀。為了防止投降者回籍無法營生而復(fù)叛，劉清還經(jīng)常將自己的俸銀相贈，并以個人名義向當(dāng)?shù)馗粦艚栀J，到戰(zhàn)爭結(jié)束，自身負(fù)債達(dá)十余萬兩。白蓮教戰(zhàn)爭結(jié)束后，劉清被提拔至山西布政使（從二品）、登州總兵等官職，死后被祀為山東名宦。

四、從劉清的官宦生涯看嘉慶吏治整飭的成敗

劉清“性坦率，厭苛禮，不合于上官”[9]卷三六一《劉清傳》11386的性格特征，使他在百姓心中有很高威望，但在嘉慶朝腐敗渾濁的官場中，卻有“木秀于林，風(fēng)必摧之”之感。在白蓮教戰(zhàn)爭席卷清朝中西部六省上百州縣之時，嘉慶帝親政伊始，扳倒和珅，撤換前線帶兵大員、各省督撫，任用一些在百姓中有崇高威望、有真才實干的官吏作為典型，一方面讓他們建言獻(xiàn)策，發(fā)揮其才華；另一方面可以達(dá)到瓦解義軍的效果，以“剿撫兼施”的手段取得對反抗地區(qū)統(tǒng)治的重塑。但在任用這些地方有才能的官吏時，清廷對他們始終加以防范，不讓其獨當(dāng)一面，亦不讓其真正掌握武裝，將羅思舉、桂涵從劉清手下調(diào)走亦是出于這種考慮。

同時，嘉慶帝的吏治整飭并沒有改變清朝的官吏體制，他本人也強(qiáng)調(diào)“綜理庶政，無不率由舊章”[8]257。為了維護(hù)傳統(tǒng)秩序，他堅持信任高級官吏，信任滿人。這從劉清的經(jīng)歷中就可以得到明證。嘉慶五年（1800），冉天元等合眾數(shù)萬渡嘉陵江，重慶、成都同時戒嚴(yán)。四川總督魁倫不僅沒有積極組織防御，反而聚重兵退守鹽亭鳳凰山，令劉清盡撤防兵以集民團(tuán)守潼河。潼河上下三百余里，劉清兵力不足，認(rèn)為當(dāng)扼住要道進(jìn)行防御，反受到責(zé)罵。后來冉天元等果于太和鎮(zhèn)上游偷渡，并大破清軍于綿州一帶。事后魁倫反污劉清防御不力，嘉慶立即將劉清連降五級，以知縣之職留營效力。劉清任山西布政使后，因直言得罪上級，被劾袒護(hù)屬吏，嘉慶又將其連降四級，以從四品調(diào)回京城。在這兩次事件中，嘉慶帝都清楚罪不在劉清，卻因其得罪的是上級而將其罷黜。相反，明亮、勒保、永保等滿族官吏雖然犯有貪污腐敗、縱敵養(yǎng)寇甚至欺君罔上的大罪，在罷黜不久又得到重用?？梢娂螒c朝重滿輕漢的傳統(tǒng)并未改變，草根出生的漢族官吏不論如何清廉能干，也無法真正進(jìn)入官吏體系的核心。

總之，嘉慶朝的吏治整飭是在人民反抗運動風(fēng)起云涌、清朝大廈將傾的情況下進(jìn)行的官吏人員調(diào)整，劉清作為其“獎廉”的典型得到提拔。但這種吏治整飭并沒有觸動清廷老化僵硬的政治體制，以劉清為代表的一批有真才實干的基層官員也就無法真正融入清朝的政治群體之中，發(fā)揮更大的作用。對清朝而言，嘉慶吏治改革的不徹底性導(dǎo)致無法從根本上把清朝從帝國衰老的境遇中拯救出來，因此也就難以逃離“其興也勃焉，其亡也忽焉”的朝代輪回。

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A Study of Liu Qing in the Consolidating Official Management in the Early Reign of Jiaqing

LUO Quan1ZHANG Liang2

After the mid-reign of Qianlong, the official management’s growing corruption, cronyism and sucking the country for personal benefits became the general state of Qing dynasty officials. The increase of corruptive officials and squeezed people led to the outbreak of civil war. In the ninth year of the reign of Jiaqing (1804), the rebellion of White Lotus almost shook the rule of the Qing dynasty. To remodel his reign in the area of conflict, Jiaqing began to overhaul management measures after his achieving the real political power, introducing a series of punishments to the corruptive as well as rewards to the honest. Be regarded as “the Justice” by the people and even the rebel forces, Liu Qing became the official mode in Jiaqing’s eyes and was rewarded and abnormally promoted constantly as an example to advocate honest and upright in the turbid officialdom. However, because of Liu’s Han nationality and Jiaqing’s conservative personality, Liuqing was doomed not to play the most important role. Therefore, the consolidating official management in the reign of Jiaqing was fruitful during the war time, but still cannot escape the fate of failure in the end.

Liu qing；Jiaqing；consolidating official management

羅權(quán)（1987—），男，貴州惠水人，博士，副教授，主要研究區(qū)域歷史地理。張亮（1991—），男，重慶合川人，復(fù)旦大學(xué)博士后，主要研究歷史文化地理。

國家社會科學(xué)基金項目“明清西南地區(qū)寨堡研究”（17CZS041）。

K249

A

1009-8135（2018）06-0099-07

（責(zé)任編輯：李虎）