民辦高?？蒲鞋F(xiàn)狀與對策分析

王景聰

民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。據(jù)教育部2017年5月份統(tǒng)計，我國高等學(xué)校共計2914所，民辦高校735所，所占比重25.2%。由此可見，民辦高校在我國高等教育中所占比重越來越大，在我國高等教育大眾化進(jìn)程中扮演著越來越重要的地位。

民辦高校作為高等教育的一部分，其發(fā)展歷程較短。1999年仰恩大學(xué)作為我國第一所民辦本科高校，其發(fā)展的時間也不過近二十年。由此可見，我國民辦高?？蒲兴侥芰σ舱幱诎l(fā)展壯大中。

一、民辦高?？蒲械闹匾?/h2>

科學(xué)研究是高等學(xué)校的主要職能之一?！吨腥A人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！笨茖W(xué)研究和學(xué)術(shù)水平的高低，是高校核心競爭力的重要標(biāo)志，也是保證教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。民辦大學(xué)作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)型高校，其科研研究應(yīng)結(jié)合學(xué)校定位開展。

首先，科研工作是衡量高校教師教學(xué)水平能力的一項重要指標(biāo)。其次，科研可以促進(jìn)教師學(xué)術(shù)水平能力的提高，能滿足學(xué)生進(jìn)一步求知的需求。最后，科研可以促進(jìn)教師改革教學(xué)內(nèi)容、更新教學(xué)方式，通過教學(xué)方式將科研活動中所取得的研究方法及手段展現(xiàn)出來，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和科研興趣。

二、民辦高?？蒲械默F(xiàn)狀

（一）外部因素

1.政府及教育主管部門對民辦高校科研工作重視程度不高。經(jīng)過一二十年的發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為中國特色的高等教育體系中不可分割的一部分。國家先后出臺一系列勵扶持民辦高校建設(shè)發(fā)展的政策和法規(guī)。但是，仍有一些客觀因素阻礙著民辦高校的發(fā)展壯大。

民辦高校與公辦高校不管在“硬件”和“軟件”的對比中存在較大差距，且政府及教育主管部門對民辦高校的印象都停留在民辦高校發(fā)展初期，因此也就對民辦高校的科研工作不關(guān)注、不重視，這樣就導(dǎo)致民辦高校對于科研信息接收的滯后，甚至一些政府部門的科研申報通知并沒有下達(dá)至民辦高校。

民辦高校在申請項目存在申報難、限額申報、經(jīng)費(fèi)支持?jǐn)?shù)額少，以及在各方面的科研成果評選都存在著明顯的困難。一些課題評審專家在對待民辦高校課題申報書會或多或少地缺乏認(rèn)可，從而使民辦高校的申報課題變得難度大，資助經(jīng)費(fèi)少。

2.缺乏有利的資金支持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是科研能否正常高效地完成的一項重要保障措施，沒有充分的物質(zhì)保障，再好的科研項目也無法高質(zhì)量完成。民辦高校相對于公辦高校，缺乏國家公共財政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)，民辦高校對科研經(jīng)費(fèi)的投入不可能與公辦高校相比，這就造成民辦高校的科研工作的提升存在一定的束縛。

民辦高校的科研項目經(jīng)費(fèi)主要來源于主管部門及其他政府部門下?lián)艿牧㈨楉椖拷?jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來源過于單一，且經(jīng)費(fèi)數(shù)額偏少。沒有充足的經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)支持，民辦高校的教師對于科研項目的申報就缺乏足夠的熱情和積極性。

（二）內(nèi)部因素

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對科研工作重視程度不夠。民辦高校辦學(xué)歷史較短，在學(xué)術(shù)沉淀不如辦學(xué)悠久的公辦高校相比。由于自身辦學(xué)條件，民辦高校辦學(xué)發(fā)展方向主要定位為教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)，工作重心主要偏向教學(xué)、教學(xué)實踐環(huán)節(jié)、校企合作，從而忽視科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，缺少研究性實驗室及科研基地。同樣，對于已立項的科研項目，民辦高校并沒有提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)配套措施。

2.教師結(jié)構(gòu)不合理。隨著民辦高校的飛速發(fā)展和高校畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻就業(yè)問題，民辦高校在師資引進(jìn)有了明顯的改善，很多民辦高校都在努力擺脫兼職教師或退休返聘教師，正培養(yǎng)專職教師。但是，由于民辦高校起步晚且辦學(xué)性質(zhì)特點(diǎn)，短時間內(nèi)培養(yǎng)一批骨干精英教師比較困難。

由于各種原因，民辦高校師資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，在一定的程度上嚴(yán)重制約著科研工作的發(fā)展。首先在教師穩(wěn)定方面上，由于民辦高校并不如公辦高校的穩(wěn)定待遇，造成民辦高校教師流動性太大，且從公辦高校聘請的兼職教師較多，導(dǎo)致從事科研工作的專任教師普遍偏少；其次，在教師年齡結(jié)構(gòu)方面，教師的主要群體以35歲以下年輕教師或以60歲以上退休兼職教師為主，退休兼職教師與應(yīng)屆畢業(yè)生相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式，而科研能力較強(qiáng)的中青年教師則較少；再次，在教師的學(xué)歷方面，主要以碩士研究為主，博士研究生比較缺少，導(dǎo)致教師對科研的意識和能力明顯不足；最后，在教師的職稱方面，講師和助教，兼職的退休的教授、副教授相結(jié)合的形式，40歲以上中青年高職稱的教師則偏少。

3.缺乏健全的科研獎勵政策。由于民辦高校的辦學(xué)重點(diǎn)偏向教學(xué)與實踐，缺乏專門的科研管理機(jī)構(gòu)、健全的科研管理制度和科研獎勵政策。而教師的主要收入工資、績效還是以教學(xué)課時量掛鉤，和科研成果沒有任何關(guān)系，從而導(dǎo)致教師對科研的投入熱情不高，積極性嚴(yán)重受阻。

4.缺少專業(yè)的學(xué)科帶頭人。民辦高校的師資隊伍不合理一直都是存在的，在專任教師隊伍中，初級和中級職稱居多，高職稱且擁有豐富的科研水平的教師少之又少。而從公辦高校聘請的兼職教師或退休教師對民辦高校并無歸屬感，同樣對科研的積極性并不高，這樣導(dǎo)致民辦高校缺乏高水平的專業(yè)學(xué)科帶頭人。

三、民辦高?？蒲袑Σ叻治?/h2>

（一）政府及教育主管部門加大對民辦高?？蒲泄ぷ鞯闹С?/h3>

國家各教育主管部門要秉持對科研項目立項的公平公正，使民辦高校與公辦高校處于合理的科研競爭環(huán)境，消除對民辦高校的科研束縛，不采取限額、限級申報等限制。同時，應(yīng)加大力度扶持民辦高校的科研申報，可以設(shè)立民辦高校特別的專項申報，在某些范圍申報中可以給民辦高校預(yù)留名額，在項目經(jīng)費(fèi)支持予以適當(dāng)?shù)膬A斜，才能使民辦高?？蒲泄ぷ鞯纳钊氚l(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部競爭，保障民辦高校的科研工作能夠穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推進(jìn)科研發(fā)展

科研是民辦高校直接服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，通過直接服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)，可以直接有效地體現(xiàn)出高校的社會價值。因此，科研能力水平是民辦高校核心競爭力的重要表現(xiàn)之一。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新科研觀念，不斷強(qiáng)調(diào)科研的重要性，營造良好的科研氛圍，樹立“以科研促教學(xué)，以教學(xué)帶科研”的科研觀念，改變教師對科研工作的態(tài)度和認(rèn)識，鼓勵教師提出新的科研觀點(diǎn)和見解，提高教師的科研積極性。

（三）建立健全科研管理制度和科研獎勵考核制度

因民辦高校的辦學(xué)定位關(guān)系，相較于公辦高校，民辦高校的科研管理制度、科研獎勵制度和科研考核制度的建立尚不完善。相對于公辦高校，民辦高校在管理方面具有靈活性，在制定實行各種提高科研辦法和措施更具有可實行性。

首先，民辦高校為確?？蒲泄ぷ饔袟l不紊地開展，要建立健全有效的科研項目管理辦法和科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)科研項目的過程管理。在項目的申報、立項、中期和結(jié)項中，提高項目的申報率、立項率、按時結(jié)題率和減少項目中止率；在項目的經(jīng)費(fèi)使用管理中，規(guī)范項目經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用，引導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人正確合理地使用項目科研經(jīng)費(fèi)。

其次，制定有效的科研獎勵制度，有效地提高教師科研工作積極性?？蒲泄ぷ麟m然不能像教學(xué)一樣按課時來衡量工作量，但其作為一項工作也可以以一系列的指標(biāo)來量化，如發(fā)表論文的數(shù)量與質(zhì)量、出版專著（教材）、獲得授權(quán)專利數(shù)量與類別、項目的數(shù)量與級別、項目獲得的經(jīng)費(fèi)支持額度、成果獲獎數(shù)量與級別以及獲得橫向課題的經(jīng)費(fèi)支持額度等。

最后，在績效考核指標(biāo)中加入科研工作的評定有利于教師對科研工作的重視。比如，在績效考核指標(biāo)中可以要求教師在當(dāng)學(xué)期或?qū)W年里在科研的申報、立項、結(jié)題達(dá)到一定量化指標(biāo)。教師為了要達(dá)到這些量化指標(biāo)要求，必須主動或被動參與到科研活動中，開展項目申報、開展項目活動研究相關(guān)的工作中去。在這個過程中，教師的科研能力在不斷的訓(xùn)練中逐步得到提升，科研水平也在不斷豐富。同時，也能營造一種良性發(fā)展的科研氛圍，為學(xué)校科研實力水平的提升打造良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)科研隊伍建設(shè)

民辦高校的師資隊伍力量相對薄弱，通過教師個人能力去申報高級別課題會比較困難。所以，民辦高校建設(shè)一支優(yōu)秀的科研團(tuán)隊是一件重中之重的任務(wù)。

民辦高校要在短時間內(nèi)提高科研水平，采取的有效措施就是實現(xiàn)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)并舉的措施。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的教學(xué)、科研人才，要挖掘認(rèn)同民辦高校的辦學(xué)理念和辦學(xué)觀點(diǎn)，愿意長期從事民辦高校教學(xué)科研工作的高層次人才，改變原有的教師結(jié)構(gòu)，注入新的科研動力。

通過資金扶持，選派學(xué)校骨干教師到國內(nèi)外名牌高校進(jìn)行交流、訪學(xué)、進(jìn)修學(xué)習(xí)和攻讀學(xué)位，提高師資隊伍整體水平，加快師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力、科研能力強(qiáng)的骨干教師，帶動學(xué)校科研工作的穩(wěn)定長期發(fā)展。同時，在學(xué)校積極開展一些高端學(xué)術(shù)講座、科研論壇，為教師提供學(xué)術(shù)交流機(jī)會，鼓勵教師參加高級別學(xué)術(shù)會議，發(fā)表級別學(xué)術(shù)會議、核心論文，提升教師學(xué)術(shù)影響力。

高薪聘請在行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域中有學(xué)術(shù)影響的中青年教授或離退休教授擔(dān)任學(xué)校學(xué)科帶頭人，帶領(lǐng)學(xué)校在某個學(xué)科領(lǐng)域中的教師開展科研活動，從中帶動一批教師提高科研能力水平，促進(jìn)學(xué)校科研水平的提升。

四、結(jié)語

民辦高校是我國普通高等教育中不可忽視的一個力量，近年來民辦高校通過自身不斷的努力發(fā)展，已經(jīng)在我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中取得了一定的影響。教育部從2015年開始將民辦高校納入全國高校人文社科/科技統(tǒng)計范圍內(nèi)。由此可見，國家在科研領(lǐng)域中已經(jīng)在慢慢地重視民辦高校的科研工作，民辦高校的科研工作在我國教育科研中有了一定的進(jìn)展。民辦高校如何提升自身的科研水平是一件至關(guān)重要的學(xué)校任務(wù)，是衡量一所高校對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的重要砝碼。

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