美國(guó)配網(wǎng)不停電作業(yè)工作票與班前會(huì)模式探討

許福忠

（國(guó)網(wǎng)泉州供電公司，福建 泉州 362000）

0 引言

美國(guó)配電網(wǎng)電壓等級(jí)構(gòu)成較為復(fù)雜，主要有26 kV、13.2 kV、4.16 kV、2.4 kV 等。 配電網(wǎng)供電可靠性較高，達(dá)99.91%，這主要?dú)w因于全面取消了計(jì)劃性停電檢修，所有的檢修通過(guò)不停電作業(yè)來(lái)完成。全國(guó)具備不停電作業(yè)資質(zhì)的專業(yè)電工約12萬(wàn)人，絕緣斗臂車約3萬(wàn)輛，年開(kāi)展不停電作業(yè)次數(shù)多達(dá)百萬(wàn)次。大規(guī)模開(kāi)展配網(wǎng)不停電作業(yè)且事故率極低，這與其使用工作票，并固定班前會(huì)的制度提高安全意識(shí)有很大的關(guān)系。

1 工作票差異

1.1 工作票類別差異

美方在配電線路上檢修作業(yè)只使用一類美式“工作票”（Pre-job Briefing）。國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)在配電線路上票種的使用針對(duì)不同作業(yè)條件有著嚴(yán)格的規(guī)定，其大致可分為：配電第一種工作票、配電第二種工作票、配電帶電作業(yè)工作票、配電故障緊急搶修單等［1］。

1.2 工作票內(nèi)容的差異

美方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用的 “工作票”（Pre-job Briefing）共有12部分的內(nèi)容。第一部分為緊急信息/工作信息，內(nèi)容包括工作的日期和時(shí)間、工作地點(diǎn)（工作地址及地理位置坐標(biāo)、線路的電源位置編號(hào)、桿號(hào)、道路最近的交叉口）、有關(guān)緊急救護(hù)的信息（最近醫(yī)院和職業(yè)診所名稱、AED位置）、工作負(fù)責(zé)人和安全員及聯(lián)系方式（工作負(fù)責(zé)人又分為總工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人）、線路額定電壓、最小安全距離（m）、天氣狀況等。第二部分為工作內(nèi)容的簡(jiǎn)要描述。第三部分為是否為帶電作業(yè)，內(nèi)容包括是否已獲得許可、命令人、許可時(shí)間、已驗(yàn)電證明無(wú)電、絕緣桿已表面檢查、重合閘是否已退出、橡膠用具、線路警示/圍欄、可能的感應(yīng)電壓及監(jiān)護(hù)人。第四部分為受限/封閉空間的工作，內(nèi)容包括許可、未許可、密閉空間及注意事項(xiàng)（進(jìn)入受限空間前必須得到許可）。第五部分為挖掘工作，內(nèi)容包括安全檢察員、油的型號(hào)、進(jìn)口/出口、安全擋板、電源位置及標(biāo)簽。第六部分為起重吊裝的工作，內(nèi)容包括操作鑒定合格證、有資質(zhì)的吊車操作工、監(jiān)護(hù)人、起吊重量及吊車類型。第七部分為交通控制，內(nèi)容包括交通安全控制方案、標(biāo)志/圓錐形路障及旗語(yǔ)指揮人。第八部分為補(bǔ)充的個(gè)人安全防護(hù)用具，內(nèi)容包括聽(tīng)力保護(hù)、連體防護(hù)服、面罩、相應(yīng)電壓的絕緣手套、防穿刺手套、防火服及其他（特指）。第九部分為高空墜落保護(hù)方案。第十部分為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)分工后，工作班成員的確認(rèn)簽名，特別標(biāo)注“您的簽名表明：你是經(jīng)過(guò)職責(zé)培訓(xùn)，通過(guò)討論已了解本項(xiàng)工作，適合擔(dān)任和能安全完成工作”。第十一部分為工作危險(xiǎn)點(diǎn)分析，內(nèi)容包括工作內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施、設(shè)備/器材、檢驗(yàn)人、特殊工具及檢驗(yàn)人。最后為填表人、歸檔人及日期。

國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)作業(yè)人員根據(jù)要求針對(duì)不同作業(yè)條件，帶相對(duì)應(yīng)的工作票及指導(dǎo)卡或指導(dǎo)書(shū)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工作票及指導(dǎo)卡或指導(dǎo)書(shū)提前在設(shè)備（資產(chǎn)）運(yùn)維精益管理（PWS）系統(tǒng)填寫(xiě)審核后由系統(tǒng)直接生成，配帶電作業(yè)工作票的內(nèi)容包括：工作票編號(hào)、作業(yè)部門、作業(yè)班組、工作負(fù)責(zé)人、作業(yè)點(diǎn)基本信息、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、控制措施、工作許可、工作終結(jié)、人員變動(dòng)等。

可見(jiàn)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)帶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作票的工作票編號(hào)、作業(yè)部門、作業(yè)班組、工作負(fù)責(zé)人、作業(yè)點(diǎn)基本信息、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施等已填寫(xiě)打印完整。

1.3 工作票的使用要求或規(guī)定的差異

美式“工作票”（Pre-job Briefing）是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)當(dāng)日，在現(xiàn)場(chǎng)站班會(huì)時(shí)由工作負(fù)責(zé)人召集所有工作班成員，總工作負(fù)責(zé)人和安全員參與，共同在現(xiàn)場(chǎng)討論、填寫(xiě)并簽發(fā)的。國(guó)網(wǎng)的配電帶電作業(yè)工作票一般要求是由工作負(fù)責(zé)人填寫(xiě)并由工作簽發(fā)人審核提前簽發(fā)的。

2 班前會(huì)差異

美方班前會(huì)由工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)召集所有工作班成員填寫(xiě)“工作票”（Pre-job Briefing），工作班成員將涉及工作安全的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致深入的探討，提出相應(yīng)的防范措施，逐一填寫(xiě)到美式 “工作票”（Pre-job Briefing）中，討論內(nèi)容包括作業(yè)接觸短路、電弧灼傷、工作區(qū)域、動(dòng)物、化學(xué)制品、血源性傳染病、危害氣體、人員的工作心態(tài)等多個(gè)方面，做到不遺漏，保證作業(yè)中碰到的危險(xiǎn)點(diǎn)都能有效得到控制，最后在“工作票”（Pre-job Briefing）中簽名確認(rèn)。工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行分工，任務(wù)包括桿上作業(yè)人員、地面電工、觸電急救斗臂車轉(zhuǎn)臺(tái)操控、打急救電話及路口接應(yīng)急救人員到作業(yè)點(diǎn)等。

國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)由工作負(fù)責(zé)人辦理工作票許可手續(xù)后，召集現(xiàn)場(chǎng)所有工作班成員列隊(duì)召開(kāi)班前會(huì)，工作負(fù)責(zé)人宣讀工作任務(wù)、作業(yè)流程、危險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，宣讀完畢后詢問(wèn)所有工作班成員是否清楚今天的工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，工作班成員都回答清楚后簽字確認(rèn)。工作負(fù)責(zé)人開(kāi)始分工，任務(wù)包括桿上作業(yè)人員及地面電工。

3 分析中美在作業(yè)前準(zhǔn)備工作的利弊

結(jié)合工作實(shí)際，分析中美方在作業(yè)前期準(zhǔn)備工作中存在如下利弊。

1）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，針對(duì)性開(kāi)展討論填寫(xiě)工作票中的危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，該危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施匯聚了現(xiàn)場(chǎng)所有工作班成員的智慧，確保危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施更全面可靠，美方認(rèn)為這是因?yàn)椴煌难劬陀胁煌目捶?，只有把“大家”的看法都匯集到一起，才能確保安全。

2）經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致深入的探討后，使所有工作班成員熟知現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施。

3）每次作業(yè) “工作票”（Pre-job Briefing）中詳細(xì)的記錄作業(yè)的位置、最近的醫(yī)院或診所等一系列突發(fā)事件應(yīng)急處理時(shí)需要的信息，并明確觸電急救斗臂車轉(zhuǎn)臺(tái)操控、打急救電話及路口接應(yīng)急救人員到作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，并隨車攜帶自動(dòng)體外除顫器（AED）。一旦突發(fā)事故時(shí)，能在最短的時(shí)間內(nèi)采取緊急措施對(duì)受傷的人員進(jìn)行救護(hù)，往往能夠挽救生命。這幾點(diǎn)是非常值得我們學(xué)習(xí)和思考的地方。國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)由工作負(fù)責(zé)人宣讀工作票中已打印填寫(xiě)好危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，工作票所列危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施千篇一律，如最經(jīng)常見(jiàn)的搭跌落式熔斷器上端引線電源，單回路及雙回路在工作票中所列安全措施一樣，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際線路結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，針對(duì)性不強(qiáng)。另外危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施由工作負(fù)責(zé)人宣讀完畢后簽字確認(rèn)，較少展開(kāi)討論及補(bǔ)充，對(duì)于危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施認(rèn)識(shí)不足。

4）關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)工作票及指導(dǎo)卡或指導(dǎo)書(shū)的使用，美方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有工作票無(wú)指導(dǎo)卡或指導(dǎo)書(shū)，這樣對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)人員的作業(yè)能力有較高的要求，必須熟練掌握整個(gè)作業(yè)流程，國(guó)內(nèi)則是所有的作業(yè)項(xiàng)目都必須配有對(duì)應(yīng)的工作票及指導(dǎo)卡或指導(dǎo)書(shū)。

4 總結(jié)和建議

對(duì)國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀分析，通過(guò)借鑒美國(guó)的優(yōu)點(diǎn)，提出幾點(diǎn)建議來(lái)提升現(xiàn)場(chǎng)安全的落實(shí)：

1）把工作票中已在PMS系統(tǒng)內(nèi)填寫(xiě)好的危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施取消，借鑒美方，由工作負(fù)責(zé)人召集所有工作班成員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)展全方位的討論，確保危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施更全面可靠。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)討論后，工作班成員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施更深入認(rèn)識(shí)。

2）常規(guī)簡(jiǎn)單的作業(yè)項(xiàng)目如一類、二類，可不帶作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或指導(dǎo)卡。對(duì)于復(fù)雜的作業(yè)項(xiàng)目如三類、四類，必須帶指導(dǎo)卡或指導(dǎo)書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書(shū)流程一步步進(jìn)行［2］。在大型綜合作業(yè)中，即使人員作業(yè)能力強(qiáng)，由于作業(yè)步驟多，可能疏漏某個(gè)安全措施。

3）增加緊急救護(hù)培訓(xùn)和演練，特別是在配網(wǎng)不停電取證和復(fù)證時(shí)要學(xué)習(xí)和考核，大型復(fù)雜作業(yè)之前也要模擬演練［3］。最好能夠做到每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)，而且不能僅僅是理論講解和視頻演示，要讓每個(gè)從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)操演練，從而真正掌握和熟練應(yīng)用該技能，確保突發(fā)事故時(shí)能夠采取最合適的方式及時(shí)挽救人的生命。